《2006年海事勞工公約》解讀之九公約遵守與實施 (下)

CCS上海規(guī)范所 毛欣維

問：《公約》哪些條款同《ISM規(guī)則》規(guī)定相關(guān)？

答：《公約》標題一至標題五涉及海員20個方面的要求，其中最低年齡、體檢證書、培訓和資格、工作時間和休息時間、配員水平、食品和膳食服務(wù)、船上和岸上醫(yī)療、健康和安全保護及事故預(yù)防等8個方面的要求。同國際海事組織《ISM規(guī)則》（《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》）中有關(guān)資源和人員、安全管理體系的基本要求、船上操作計劃的制定、目標等部分條款要求有一定的兼容性。

問：《公約》與《ISM規(guī)則》的兼容性如何體現(xiàn)？

答：《ISM規(guī)則》從要求公司加強管理的角度出發(fā)，提出對海員管理的有關(guān)要求?！豆s》為維護海員基本權(quán)益，提出了海員在船上工作和生活條件的最基本要求，《公約》規(guī)定的內(nèi)容更為具體一些。

最低年齡要求：《公約》條款規(guī)則1.1最低年齡要求：低于最低年齡的人不得在船上受雇、受聘或工作；從本公約生效伊始，海員最低年齡為16歲?！禝SM規(guī)則》條款在6資源和人員6.2中要求：公司應(yīng)當保證根據(jù)本國和國際有關(guān)規(guī)定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。

體檢證書要求：《公約》條款規(guī)則1.2體檢證書要求：除非海員的健康狀況經(jīng)證明適合履行其職責，否則不得上船工作。《ISM規(guī)則》條款在6資源和人員6.2中要求：公司應(yīng)當保證根據(jù)本國和國際有關(guān)規(guī)定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。

培訓和資格要求：《公約》條款規(guī)則1.3培訓和資格要求：1、除非海員經(jīng)過培訓或經(jīng)證明適任或者具備履行其職責的資格，否則不得在船上工作。2、除非海員成功地完成了船上個人安全培訓，否則不得允許其在船上工作。3、按國際海事組織通過的強制性文件進行的培訓和發(fā)證應(yīng)被視為滿足本規(guī)則第1和2款的要求。《ISM規(guī)則》條款在6資源和人員6.2和6.3中要求：6.2：公司應(yīng)當保證根據(jù)本國和國際有關(guān)規(guī)定，為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。6.3：公司應(yīng)當建立有關(guān)程序，以便保證涉及安全和環(huán)境保護工作的新聘和轉(zhuǎn)崗人員適當熟悉其職責。

工作時間和休息時間要求：《公約》條款規(guī)則2.3工作時間和休息時間要求：各成員國應(yīng)確保對海員的工作時間或休息時間加以規(guī)范；各成員國應(yīng)確立符合守則規(guī)定的特定時間內(nèi)的最長工作時間或最短休息時間。《ISM規(guī)則》條款在1.4安全管理體系的基本要求：1.4.2每個公司均應(yīng)制定、實施并保持安全管理體系，體系基本要求包括保障船舶的安全營運和環(huán)境保護符合有關(guān)國際公約和船旗國政府法規(guī)的須知和程序。

健康和安全保護及事故預(yù)防要求：

《公約》條款規(guī)則4.3健康和安全保護及事故預(yù)防要求：

1.各成員國應(yīng)確保懸掛其旗幟的船舶上的海員得到職業(yè)健康保護，并且在一個安全和衛(wèi)生的環(huán)境下在船上生活、工作和培訓。

2.各成員國應(yīng)在與船東和海員的代表性組織協(xié)商后，并考慮到國際組織、國家管理機關(guān)和海運業(yè)的組織所建議的適用守則、導(dǎo)則和標準，為懸掛其旗幟的船舶制訂和頒布關(guān)于職業(yè)安全和健康管理的國家導(dǎo)則。

3.各成員國應(yīng)通過國家法律和條例及其他措施處理守則中規(guī)定的事項，同時考慮到相關(guān)的國際文件，并為懸掛其旗幟的船舶規(guī)定職業(yè)安全和健康保護及防止事故的標準。

《ISM規(guī)則》條款在1.2目標與9不合格、事故與險情的報告及分析中要求：

1.2.2公司的安全管理目標應(yīng)當包括：1、提供船舶營運的安全方法和安全的工作環(huán)境；2、針對已認定的所有危害制定防范措施；3、持續(xù)提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)境保護方面的應(yīng)急部署。

9.1安全管理體系應(yīng)當包括確保向公司報告、調(diào)查和分析不合格、事故和險情的程序，以便改進安全和防止污染能力。

問：船上一般應(yīng)持有哪些文件資料和記錄？

答：根據(jù)ILO《公約》以及ILO《〈2006年海事勞工公約〉船旗國檢查指南》（以下簡稱《船旗國檢查指南》）的要求，歸納了《公約》規(guī)則、標準A和導(dǎo)則B及《船旗國檢查指南》中有關(guān)船舶符合《公約》要求，船上一般應(yīng)持有的文件資料和記錄，列于下面匯總表。

匯總表中所列出的《公約》規(guī)則和標準A的要求為強制性實施要求。參考匯總表時應(yīng)注意船旗國的相關(guān)規(guī)定，并請注意以下所列文件資料或記錄可以是單獨一份文件資料或記錄，也可以是綜合性的文件資料或記錄。

船上持有文件資料和記錄匯總表（供參考）

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款4 2006年海事勞工公約（MLC，2006）2006年在國際勞工組織第94屆會議上通過的有關(guān)海員權(quán)益保護的公約。船上應(yīng)備有該公約文本?！豆s》標準A5.1.1/2 5 海員遣返規(guī)定 船旗國主管當局對海員遣返的規(guī)定。 《公約》標準A2.5/9 6 最低安全配員證書 船東根據(jù)船旗國主管當局簽發(fā)的最低安全配員證書，從數(shù)量和資格角度考慮船舶配備充足的海員《公約》標準A2.7/1 7 船員名單列有船上所有船員姓名、職位、國籍、出生日期、地點和個人身份證件編號等信息（一般采用IMO船員表（IMO CREW LIST））?！洞靽鴻z查指南》3.2 8 海員身份證 由主管當局簽發(fā)、反映海員身份的證明，包括海員出生年月和在船上的工作（如海員證）。《船旗國檢查指南》3.2/規(guī)則1.1 9 體檢證書由正規(guī)資格的醫(yī)師簽發(fā)、反映海員健康狀況的證書。對國際航行船舶上工作的海員，其體檢證書上的文字至少有英文。《公約》規(guī)則1.2標準A1.2 10 色覺視力證書（如適用時） 經(jīng)檢查、反映海員辨別顏色能力的證書。 《公約》標準A1.2/6 11 海員適任證書 經(jīng)STCW公約培訓合格后，向海員頒發(fā)的崗位適任證書。 《公約》規(guī)則1.3/3 12 負責醫(yī)療、急救人員的資格證書不是專職醫(yī)生，但負責船上醫(yī)療、急救的海員應(yīng)完成STCW 公約要求的培訓，取得資格?！豆s》標準A4.1/4（c）13 廚師資格證書 船上廚師必須就其所擔任的職位經(jīng)過培訓并取得資格。 《公約》規(guī)則3.2/3 14 船上工作人員的崗位適任證書（如適用時）在STCW公約適用范圍以外、在船上工作的人員，通過船東或有關(guān)專業(yè)機構(gòu)培訓后所獲得的崗位適任證書?！洞靽鴻z查指南》3.2/規(guī)則1.3 15 海員專業(yè)培訓合格證 完成船上個人安全培訓的資格證書。 《公約》規(guī)則1.3/2-3 16 培訓手冊17 海員就業(yè)協(xié)議（SEA）集合、消防、救生等方面的培訓手冊或須知，用船上工作語言編寫（例如，IMO SOLAS公約第II-2章第15條、第III章第35條要求的資料）。由海員和船東或船東代表簽署的有關(guān)海員就業(yè)期限和條件的書面協(xié)議。每個海員持有該協(xié)議?！洞靽鴻z查指南》3.2/規(guī)則1.3《公約》規(guī)則2.1標準A2.1 18 海員就業(yè)協(xié)議標準格式 對于國際航行船舶，船上應(yīng)有一份用英語寫成的海員就業(yè)協(xié)議標準格式?！豆s》標準A2.1/2 19集體談判協(xié)議（CBA）（如適用時）如果集體談判協(xié)議構(gòu)成海員就業(yè)協(xié)議的全部或一部分時，一份該協(xié)議應(yīng)保留在船上。對于國際航行船舶，集體談判協(xié)議中涉及被港口國檢查的部分，應(yīng)至少有英文文本?！豆s》標準A2.1/2

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款2022 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

序 號 名 稱 簡 要 說 明 條 款35 海員艙室布置圖（或圖冊） 海員起居艙室及設(shè)備布置的完工圖。對于國際航行船舶，該圖至少應(yīng)有英文注釋和說明。36 艙室衛(wèi)生檢查記錄 海員居住區(qū)域由船長或指定人員經(jīng)常進行衛(wèi)生檢查，并有檢查記錄。37 餐廳菜單計劃 例如船上一周菜單，反映海員膳食狀況，是否能夠得到品種多、有營養(yǎng)的食品?！逗Ｊ聞诠l件檢查實施指南》2.2.1/1《公約》標準A3.1/18《船旗國檢查指南》3.2/規(guī)則3.2 38 食品和膳食服務(wù)檢查記錄由船長或指定人員經(jīng)常檢查食品和飲用水供應(yīng)；檢查廚房、儲存和加工食品、飲用水的處所和設(shè)施，并有記載。《公約》標準A3.2/7 39 醫(yī)療指南 公約或船旗國主管當局規(guī)定的醫(yī)療指南，適用于海員的職業(yè)健康保護和醫(yī)療的指導(dǎo)。40 醫(yī)療報告表格 船旗國主管當局規(guī)定的醫(yī)療報告表格，供船長、岸上和船上負責醫(yī)療的人員使用。《公約》標準A4.1/4（a）《公約》標準A4.1/2 41 醫(yī)療指導(dǎo)程序 通過無線電或衛(wèi)星通訊獲得醫(yī)療指導(dǎo)的程序。 《公約》標準A4.1/4（d）42 醫(yī)藥箱及醫(yī)療設(shè)備檢查記錄 對于船上醫(yī)藥箱及其內(nèi)容、以及醫(yī)療設(shè)備進行間隔不超過12個月定期檢查的證據(jù)。《公約》導(dǎo)則B4.1.1/4 43 遣返費用的經(jīng)濟擔保 船東對于海員遣返費用提供經(jīng)濟擔保的證據(jù)。 《公約》規(guī)則2.5/2 44 疾病、傷亡賠償?shù)慕?jīng)濟擔保船旗國法律、海員就業(yè)協(xié)議或集體協(xié)議所闡明的海員工傷、疾病或危害而死亡或長期致殘，船東應(yīng)為賠償提供經(jīng)濟擔保?！豆s》標準A4.2/1(b)45 海員財物處理程序 對患病、傷亡海員留在船上的財物保護和處理的程序。 《公約》標準A4.2/7 46 參加社會保險的證明 海員參加社會保險，有參加社會保險繳費的證據(jù)。 《公約》標準A4.5/3 47 船上工作人員崗位培訓規(guī)定（如適用時）對于非STCW公約所述的船上工作人員，船東對這部分人員進行培訓的規(guī)定?！洞靽鴻z查指南》3.2/規(guī)則1.3 48 船上投訴程序 海員人手一份用船上工作語言編寫的船上投訴程序。 《公約》規(guī)則5.1.5 49 重大缺陷及重大缺陷糾正的記錄50 檢查報告檢查中發(fā)現(xiàn)不符合船旗國規(guī)定的重大缺陷應(yīng)予以記錄，并記錄糾正的日期。記錄文字不是英文時，應(yīng)有英譯文。檢查員的一份檢查報告提供給船長（英文或船上工作語言），另一份張貼在船舶的告示欄內(nèi)（船旗國監(jiān)督檢查報告，和公約無要求持證船舶的檢查報告）?！豆s》標準A5.1.3/11《公約》標準A5.1.4/12