中船保的漫漫“西征路”

本刊記者 楊培舉

加入國際保賠協(xié)會集團，是中國船東互保協(xié)會（中船保）多年的夙愿。2004年9月，中船保正式向國際保賠協(xié)會集團提交書面申請，自此便踏上了漫漫“西征路”。有媒體報道，最近該集團已對中船保提出的申請進行審核，并將“盡快”批準。同時，歐盟近日也對國際保賠協(xié)會集團展開反壟斷調(diào)查。這是否意味著中船保加入國際保賠協(xié)會集團的進程提速？中船保總經(jīng)理王玉貴對此持謹慎樂觀態(tài)度，他認為中船保的西征之路雖有利好，但前方依然荊棘密布且充滿變數(shù)。

羽翼漸豐

中國船東互保協(xié)會經(jīng)國務(wù)院批準于1984年1月1日正式成立，與有著150多年歷史的老牌互保協(xié)會相比，是真正的小字輩。在全球14家船東保賠協(xié)會中，中船保最年輕，只有短短26年的發(fā)展歷程。

中船保成立之初，起步異常艱難，既沒有任何資本或凈資產(chǎn)，更沒有政府撥款。但經(jīng)過中船保人的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，財務(wù)實力持續(xù)增強。特別是近些年，進步更是迅速。協(xié)會成立之初入會船舶只有46萬總噸，26年后的今天已近2700萬總噸；協(xié)會的凈基金已居世界同行業(yè)前茅，協(xié)會的每總噸凈基金連續(xù)八年在國際保賠業(yè)獨占鰲頭。協(xié)會成立之初，僅有3家會員，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國最大的海運保險人，有130多家會員，中遠集團、中海集團、招商局集團、中國外運長航集團、河北遠洋運輸集團、香港華光、長海、東方海外、新加坡萬邦、加拿大SEASPAN等都是該協(xié)會會員。該協(xié)會提供的保險幾近涵蓋船東需要的所有保險險種，如保賠險、船舶險、戰(zhàn)爭險，抗辯險等，承保的船舶幾乎涵蓋所有船型，如超大型油輪（VLCC）、超大型礦船（VLOC）、10000TEU的當今最現(xiàn)代化的集裝箱船舶、液化氣船及其他各種貨輪、客輪等。

據(jù)中船?？偨?jīng)理王玉貴介紹，經(jīng)過多年的投資與基金專業(yè)化運作，協(xié)會基金越來越雄厚，抵御各種風險的能力大大增強。舉個例子，按照每總噸凈基金來算，中船保每總噸為24美元，世界平均水平為3.5美元。目前，在財力和信用安全性方面，中船保在14家互保協(xié)會中位居第一。2007年該協(xié)會被國際商業(yè)創(chuàng)新方向（Business Initiative Directions，B.I.D.）授予“國際質(zhì)量金星獎”。2008年的金融海嘯，導致以西方國家為主要投資市場的國際保賠協(xié)會投資虧損，繼而增加船東會費。而中船保的投資已連續(xù)8年為船東帶來穩(wěn)定的會費收益補貼。

多年來，該協(xié)會在立足于服務(wù)中國船東基礎(chǔ)上，積極開展與國外船東和國際保賠協(xié)會集團的合作，努力實施國際標準化管理，不僅為我國船運的發(fā)展發(fā)揮著保駕護航的重要作用，而且正逐漸成為有影響力的跨國海運保險機構(gòu)。

踏上西征路

雖然中船保在短短26年的時間里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但始終面臨一個發(fā)展瓶頸，即至今未加入國際保賠協(xié)會集團。

國際保賠協(xié)會集團是在船東互保領(lǐng)域被業(yè)內(nèi)人士廣泛認可的國際保賠協(xié)會內(nèi)聯(lián)組織，其成員往往被認為有著良好的信譽和實力，該集團每年的會費總額在16億美元左右，每年的凈理賠支出約12億美元，并在全世界有700家通訊代理為船東服務(wù)?？梢哉f，加入國際保賠協(xié)會集團，就等于走進了國際市場的大門，并將因此在業(yè)內(nèi)贏得更高的聲望，獲得更強的保賠能力。

國際保賠協(xié)會集團的13家保賠協(xié)會之間的合作非常緊密，在業(yè)務(wù)方面有許多統(tǒng)一的標準，比如，如果某船舶不能滿足該集團的入會標準和條件，所有集團成員協(xié)會均不接納該船舶。目前，這13家保賠協(xié)會控制了全世界93%左右的商船隊的保賠險業(yè)務(wù)。

由于國際航運業(yè)的國際化特性，中船保自成立之初就面臨直接與國際保賠協(xié)會競爭的局面。具有壟斷性質(zhì)的國際保賠協(xié)會集團通過其內(nèi)部章程和協(xié)議的種種限制性規(guī)定，客觀上也制約著中船保的發(fā)展。以油運為例，國際上大的石油公司只認可國際保賠協(xié)會集團成員協(xié)會承保的油輪，由于中船保不是國際保賠協(xié)會集團成員，在開展業(yè)務(wù)時經(jīng)常會受到制約。

由此可見，中船保一旦成為國際保賠協(xié)會集團的正式成員，對于提高中國船東的抗風險能力，保護中國國際航運業(yè)的經(jīng)濟利益，必將產(chǎn)生深遠影響。為了打破這一發(fā)展“瓶頸”，2004年9月，中船保向國際保賠協(xié)會集團提交了正式書面申請。但至今中船保沒有得到對方一個積極的回復。從歷史上來看，這個過程可能是曲折和漫長的，日本互保協(xié)會也是在其成立三十年后才加入這個集團的外圍組織。王玉貴總經(jīng)理表示，中船保不會因此而放棄努力。

中船?？偨?jīng)理王玉貴坦言，加入國際保賠協(xié)會集團類似于中國加入世貿(mào)組織（WTO），也類似于中國船級社（CCS）加入國際船級社協(xié)會（IACS），期間必然經(jīng)歷很多波折。他透露，中船保加入國際保賠協(xié)會集團的進程雖然比較緩慢，但經(jīng)過多年努力，目前還是有了一定轉(zhuǎn)機，當年國際保賠協(xié)會集團向中船保提出的一些比較苛刻的要求和標準，現(xiàn)在已經(jīng)宣布撤銷，只是新的標準還沒有制定出來。不過，在三個月前，其主席給中船保來信時提到，今年11月份可能起草該集團所有成員協(xié)會均需滿足的統(tǒng)一標準出來，算是一個積極信號。

無法回避的博弈

事實上，從噸位、基金總量狀況、船東互助模式等各方面來看，中船保已達到了國際保賠協(xié)會集團成員的水準，甚至實力要高于其中某些成員。但是，國際保賠協(xié)會集團對中船保的加入一直采取不積極的態(tài)度，甚至讓人懷疑是故意拖延，其背后有著不言自明的原因——盤子就是那么大，國際保賠協(xié)會集團成員們不愿再有新成員進來分一杯羹。

還有一個令國際保賠協(xié)會集團各成員忌憚的原因，可能就是由于中船保近年來成長勢頭迅猛，加之隨著世界航運中心東移特別是向中國轉(zhuǎn)移的速度越來越快，倘若讓中船保加入該集團，那勢必引起不小的波瀾。一個不爭的事實是，屆時中船保將占盡天時地利人和的要素，后勢發(fā)展必然更加強勁。

有媒體報道，前不久，國際保賠協(xié)會集團對中船保提出的入會申請進行審核，并將“盡快”批準。其工作小組將在審核中船保加入該集團的資格后提出推薦，從而使該集團的成員數(shù)有望從13家擴大到14家。國際保賠協(xié)會集團負責人Andrew Bardot表示，工作組的報告“剛出爐”。他表示，準許入會的標準是透明的，包括有適當?shù)慕?jīng)濟實力、為船東所有的互保協(xié)會；因為較大的意外事故是與其它協(xié)會共同承保，因此索賠案件的處理也必須達到適當標準等。他說：“只要符合標準, 加入集團沒有障礙。中國保賠協(xié)會（中船保）的總體財務(wù)狀況并不是問題。因為之前投資于發(fā)展迅速的中國國內(nèi)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，該協(xié)會擁有超過4億美元的自由儲備金。另外，它為已登記入冊的船舶提供每總噸20多美元的基金儲備，大大超過國際保賠協(xié)會的現(xiàn)有水平”。

從文字上理解，似乎中船保加入國際保賠協(xié)會集團沒有那么多障礙，但是這背后的障礙不可低估。因為從歷史上來看，西方很多行業(yè)的壁壘從表面上都是冠冕堂皇的。國際保賠協(xié)會集團，估計也概莫能外。

至于歐盟對國際保賠協(xié)會集團展開的反壟斷調(diào)查能起到一個什么樣的作用，中船?？偨?jīng)理王玉貴表示，其結(jié)果取決于來自歐盟保險人施加的壓力，看他們是否有意愿打破這種“壟斷”局面。從目前來看，此舉至少對中船保而言，是一個積極的正面信息。

對于國際保賠協(xié)會集團目前的態(tài)度，王玉貴總經(jīng)理表示，“中船保無意傷害同行業(yè)的根本利益，希望和諧相處、共謀發(fā)展。但是，中船保也做好了應(yīng)對最壞結(jié)果的打算。如果國際保賠協(xié)會集團還像以前那樣設(shè)置一些連他們自己內(nèi)部成員都沒有完全滿足的苛刻條件和標準來要求我們，阻止我們加入，那我們別無選擇，我們將采取維權(quán)措施”。據(jù)悉，歐盟的“壟斷”定義當中，業(yè)務(wù)集中度超過25%，就涉嫌壟斷，而13家保賠協(xié)會組成的集團控制著全世界93%的遠洋船隊的保賠險業(yè)務(wù)，已涉嫌壟斷，而有些想加入該集團的，卻被其不公正、不合理的理由擋在門外。當然，這也與國際上保賠協(xié)會太少，沒有足夠的聲音有關(guān)。目前，基本上是中船保在與這13家保賠協(xié)會抗衡，這樣中船保的聲音自然得不到足夠的重視。

船東互保協(xié)會，定義上是船東會員的協(xié)會，是為船東會員服務(wù)的保險機構(gòu)。面對國際保賠協(xié)會集團成員的不友好態(tài)度，王玉貴總經(jīng)理重申，中船保不想因噎廢食，也無意打破目前互保協(xié)會的游戲規(guī)則。中船保的申請加入，目的只是想?yún)⑴c進來，成為這個“大家庭”的成員之一，為世界航運共謀發(fā)展。投鼠忌器，還要看看“器”的價值和作用，否則，如果真的打破了，即使中船保加入到了這個集團，也失去了加入的意義?？稍捰终f回來，即使真的打破了，中船保也不會害怕，因為就單個互保協(xié)會而言，目前在財力和信用安全性方面，中船保在14家互保協(xié)會中，獨占鰲頭。以目前中國的大環(huán)境，中國有能力建立一套自己的再保險體系。不過，真的那樣，世界船東互保協(xié)會的格局將有可能被徹底改寫。

中船保何時能夠加入國際保賠協(xié)會集團？一時難以斷定，只是有一點可以肯定，那就是在一定時間內(nèi)，較量恐怕還將持續(xù)下去。