安徽科技人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

張吉炎，張建設(shè)

（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230009）

安徽科技人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

張吉炎，張建設(shè)

（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230009）

與國內(nèi)其他省市比較，對安徽省科技人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了存在的問題，提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的人才觀，實施人才集聚工程，增加科技人力資源總量；大力引進(jìn)高層次科技人才；充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制作用，優(yōu)化科技人力資源結(jié)構(gòu)；加大研發(fā)資金投入力度，提高科技人才創(chuàng)新能力及改善科技人才發(fā)展環(huán)境的政策建議。

安徽；科技人力資源；開發(fā)；戰(zhàn)略措施

Abstract:This paper mainly analyzes the situation of Anhui sci-tech human resource，finds the existing problems，and puts forward suggestions and countermeasures.With the guidance of scientific concept of development，we must have a scientific talent view，propose implement the various types of talent training and increase amount of sci-tech human resources；vigorously introduce highlevel talent；and give full play to the government’s macroeconomic control and the role of market mechanisms to optimize sci-tech human resource structure；with increasing research and development investment，improve sci-tech human resource innovation capacity and improve science and technology talent developing environment.

Key words:Anhui；sci-tech human resource；development；strategic measures

安徽地處長三角腹地，具有承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，安徽省先后提出 “合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)以及融入長三角經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為了使這些戰(zhàn)略能有效實施，加速安徽崛起，培養(yǎng)和引進(jìn)大批的科技人才就顯得十分重要。

1 安徽省科技人力資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)1995年經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）與歐盟統(tǒng)計局合作研究出版的《弗拉卡斯蒂叢書——科技人力資源手冊》的定義，科技人力資源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動的人力資源，既包含實際從事科技活動的勞動力，也包含可能從事科技活動的勞動力。

在實踐中對科技人力資源進(jìn)行統(tǒng)計，必須界定科技人力資源的統(tǒng)計范圍?！陡ダㄋ沟賲矔萍既肆Y源手冊》指出，鑒別科技人力資源主要依據(jù)兩種方式：一是按“職業(yè)”統(tǒng)計，二是按“資格”即受教育程度統(tǒng)計。參照《弗拉卡斯蒂叢書——科技人力資源手冊》中制定的科技人力資源統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國國情，建立了科技人力資源的統(tǒng)計口徑。按照科學(xué)技術(shù)部的統(tǒng)計口徑，選取科技活動人員指標(biāo)，包括科學(xué)家和工程師、研究與發(fā)展（R&D）人員［1］。 科技活動人員是指直接從事科技活動，以及從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務(wù)的人員。R&D人員是指直接從事研究與發(fā)展的所有人員以及為其提供直接服務(wù)的人員［2］。按照中組部和人事部的統(tǒng)計口徑，選取專業(yè)技術(shù)人員指標(biāo)。專業(yè)技術(shù)人員是指從事專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)管理工作的人員，以及未聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員。包括工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員等17個專業(yè)技術(shù)職務(wù)類［3］。目前我國專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)計一直是按國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的范圍進(jìn)行統(tǒng)計，直到1999年才考慮將非公有制經(jīng)濟(jì)單位的專業(yè)技術(shù)人才納入國家統(tǒng)計范圍之內(nèi)。由于科技人力資源是一個存量的概念，在統(tǒng)計中，我國政府對科技人力資源主要依照三種口徑進(jìn)行統(tǒng)計：科技活動人員、專業(yè)技術(shù)人員-研究與開發(fā)人員 （R&D人員）。

1.1 科技人力資源總量分析

對安徽省科技人力資源總量的分析主要從科技活動人員、專業(yè)技術(shù)人員、研究與開發(fā)人員三種統(tǒng)計口徑進(jìn)行分析。截至2008年底，安徽省擁有科技活動人員14.9萬人，其中科學(xué)家和工程師占9.8萬人，分別占全國總量的3%和2.94%，在全國處在中等水平，在中部六省中均占第4位。2001—2008年間，安徽省科技活動人員總量呈上升趨勢，年平均增長約1.52%，與全國4.83%的年平均增幅差距較大。截至2008年底，安徽省國有企事業(yè)單位擁有專業(yè)技術(shù)人員74.01萬人，占我國國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總量的3.2%。在全國排第10位，居中部第4位。截至2008年底，安徽省擁有R&D人員（全時當(dāng)量）總量為4.95萬人年，其中科學(xué)家和工程師占4.02萬人，分別占全國總量2.61%和2.51%，在中部六省中分別居第4位和第3位。2001年以來，安徽省R&D人員、科學(xué)家和工程師總量呈穩(wěn)步增長趨勢 （見表1）。

表1 安徽省科技人力資源情況（2001—2008）數(shù)據(jù)來源：安徽科技信息網(wǎng) 安徽統(tǒng)計年鑒（2002—2009）。

1.2 科技人力資源結(jié)構(gòu)分析

科技人力資源的結(jié)構(gòu)主要包括科技人力資源在地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)和部門等方面的分布情況，對充分發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用產(chǎn)生重要的影響。

從科技活動人員的部門結(jié)構(gòu)看，2008年安徽省擁有科技活動人員為14.9萬人，其中科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型工業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的科技活動人員分別為1.05萬人、3.03萬人、8.5萬人和2.41萬人，分別占7%、20.2%、56.67%和16.13%?？梢钥闯?，安徽省大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員數(shù)占全省科技活動人員的一半以上，企業(yè)正逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，科技活動人員的部門結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化 （見表2）。

以2008年安徽省國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例（見圖1），從專業(yè)技術(shù)人員的分布看，在各類專業(yè)技術(shù)人員中，教學(xué)人員比例最高，占全省專業(yè)技術(shù)人員的69.92%，其次是衛(wèi)生技術(shù)人員和工程技術(shù)人員，分別占安徽省全部專業(yè)技術(shù)人員的15.27%和11.61%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占全省技術(shù)人員的2.76%，這與安徽省作為農(nóng)業(yè)大省對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的大量需求不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺，將成為安徽實現(xiàn)以技術(shù)進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要障礙?？茖W(xué)研究人員僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的0.45%，科學(xué)研究人員的短缺將直接影安徽省科技創(chuàng)新能力的提高。

表2 安徽省科技活動人員按部門分布情況（2001—2008年）單位：萬人數(shù)據(jù)來源：安徽科技信息網(wǎng)；安徽統(tǒng)計年鑒（2002—2009年）

從R&D人員的地區(qū)分布看，R&D人員在全省17個地級市中的分布是不均衡的，地區(qū)差異大。2008年全省共有R&D人員49324人，比上年增加13905人，增長39.2%。合肥、蕪湖、蚌埠是R&D人員較為集中的地區(qū)，三地區(qū)共占到全省R&D人員總量的60.95%，其中合肥占36.38%、蕪湖占17.18%、蚌埠占7.39%；R&D人員最少的地區(qū)依次是六安、亳州、池州和宿州，四地的R&D人員總共還不到全省R&D人員總量的3%。以每萬口人中從事R&D活動人員數(shù)量計算，蕪湖、合肥、銅陵和馬鞍山最多，分別為37.2人、35.8人、22.2人和18.5人；六安、亳州、宿州和池州最少，四地都還不到1人?？梢?，全省R&D人員分布是不均衡的，這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將會產(chǎn)生重大影響（見表3）。

從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年科技人員成為安徽省科技人員的主力軍。2006年安徽省登記科技成果的科技人員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，年齡在45歲以下的人員占75.4%，其中35歲以下的占33.39%，年齡在46—55歲之間的占16.78%，年齡在55歲以上的占7.82%。由此可以看出，中青年科技人員已成為安徽省科研的中堅力量，科技人員構(gòu)成逐步年輕化，形成老中青結(jié)合，中青年為主的人才結(jié)構(gòu)。

從科技活動人員的學(xué)科結(jié)構(gòu)看,2008年全省縣以上部門屬科技機(jī)構(gòu)中從事工程科學(xué)與技術(shù)研究的占26.79%，從事自然科學(xué)研究的占30.89%，從事醫(yī)藥科學(xué)研究的占5.25%，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的占26.73%，從事人文與社會科學(xué)研究的占10.34%。

1.3 科技人力資源素質(zhì)分析

科技人力資源的素質(zhì)主要從科技人員的學(xué)歷、職稱、專利申請量和授權(quán)量以及論文發(fā)表等情況來衡量。

從學(xué)歷和職稱看，2008年安徽省縣以上部門科技機(jī)構(gòu)中，具有研究生學(xué)歷的科技活動人員占21.63%，具有大學(xué)學(xué)歷的占36.89%，具有大專學(xué)歷占21.43%；具有高級職稱的科技活動人員占27.55%，具有中級職稱的科技活動人員占31.49%，具有初級職稱的科技活動人員占21.76%?？萍既藛T素質(zhì)進(jìn)一步提高，具有高學(xué)歷和高職稱人員的比重不斷提高。

表3 安徽省R&D人員按地區(qū)分布情況（2008年）數(shù)據(jù)來源：安徽科技信息網(wǎng)

從專利情況看，安徽省近幾年發(fā)明、實用型以及外觀設(shè)計三種專利申請量都有了較快的增長。2008年專利申請量達(dá)到10409件，列全國第15位，與2007年同比增長71.5%，增幅居全國第2位，列中部六省之首；授權(quán)專利4346件，列全國第18位，與2007年同比增長27.3%，增幅躍居全國第9位，列中部六省之首（見圖2）。

2008年安徽省國內(nèi)中文科技論文數(shù)約為11340篇，占全國總量的2.41%，在中部六省中居第4位；科技成果登記數(shù)為668項，僅占全國科技成果登記數(shù)的1.86%，居中部第4位，科技成果獲國家級獎勵數(shù)為6項，僅占全國獲國家級獎勵數(shù)的1.72%，居中部第2位，獲省級獎勵數(shù)居中部第4位；技術(shù)市場合同成交金額32.5億元，占全國技術(shù)市場合同成交額的1.22%，在全國排名第15位，在中部居第3位?？梢?，安徽省科技產(chǎn)出與中部先進(jìn)省份相比還有一定差距。

1.4 與國內(nèi)其他省市比較分析

與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比，安徽省科技人員數(shù)、專利、論文和科技成果情況還存在一定的差距 （見表4）。2008年安徽省科技活動人員數(shù)是14.9萬人，占全國的3%，在全國排第11位；每萬人口科技活動人員數(shù)為24.3人，低于全國的38.5人，與北京247.6人、上海118.7人、江蘇66.6人和浙江80.7人差距也較大。2001—2008年，每萬人口中從事科技活動人員數(shù)穩(wěn)步增長，從2001年15人增至2008年的24.3人,但增長幅度不大。2008年安徽省R&D全時人員為4.95萬人年，占全國總量的2.61%，在全國排第15位；每萬人口中從事R&D活動人員數(shù)為8.0人，在中部六省中排在第3位，與全國平均的13.1人還存在一定差距。2008年安徽省專利申請數(shù)占全國的1.26%，在全國排在15位；專利授權(quán)數(shù)占全國的1.06%，排在全國18位；國內(nèi)中文科技論文數(shù)占全國總量的2.41%；技術(shù)市場合同成交金額32.5億元，與北京、上海、江蘇、浙江和山東差距較大。從以上分析可以看出，安徽省科技人力資源及專利、論文與技術(shù)市場成交額等指標(biāo)與北京、上海等發(fā)達(dá)省市差距較大，這表明科技人力資源績效低，自主創(chuàng)新意識不強，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

2 安徽省科技人力資源發(fā)展中存在的問題

2.1 科技人力資源密度低

2008年安徽省從事科技活動人員數(shù)為14.9萬人，每萬人口中從事科技活動人員數(shù)為24.3人，在中部六省中排第三，與全國平均數(shù)38.5人相差較多，而同期北京有247.6人、上海有118.7人、江蘇有66.6人、浙江有80.7人和廣東有55.3人；安徽省每萬人口中從事R&D活動人員數(shù)為8.0人，在中部六省中排第3，與北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)省市差距較大。2008年安徽每萬人口科學(xué)家與工程師數(shù)為4.02人，而同期北京為16.67人、上海為7.95人、浙江為10.58人。雖然安徽省科技人力資源總量在全國居中等水平，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比，科技人力資源密度偏低，差距較大。

2.2 高層次科技人才匱乏

高層次科技人才是科技人才資源中的核心力量，對一個地區(qū)或國家有著直接而深遠(yuǎn)的影響。目前安徽省高層次科技人才中有兩院院士20人，與江蘇省87人、浙江省42人、廣東省47人和上海市152人相比差距較大，與北京市的630人相比差距更大；“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選24名，省杰出專業(yè)技術(shù)人才40名，享受國務(wù)院、省政府特殊津貼專家3232人。雖然已形成了一支優(yōu)秀的高層次人才隊伍，但是在國內(nèi)外具有較高知名度的高層次專家，尤其是科技領(lǐng)軍人才和中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人十分短缺。

2.3 科技人力資源結(jié)構(gòu)不均衡

安徽省科技人力資源結(jié)構(gòu)不均衡主要體現(xiàn)在各個地區(qū)、行業(yè)、部門等分布不合理。從地域上看，各市專業(yè)技術(shù)人員和R&D人員分布極不均衡，專業(yè)技術(shù)人員主要集中在合肥、阜陽、宿州和安慶等地，R&D人員主要分布在合肥、蕪湖、蚌埠和馬鞍山等地。從行業(yè)上看，農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸、倉儲、郵電和信息計算機(jī)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的科技人員數(shù)量非常少，在一定程度上阻礙了安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程?？萍既藛T在高校、科研院所和企業(yè)中的分布情況也不盡合理，大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員占一半以上。國有企事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員分布不均衡，教學(xué)人員占60%以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。

2.4 科技人力資源績效較低

科技人力資源績效狀況是從科技人力資源角度來反映科技產(chǎn)出情況，尤其是人均科技產(chǎn)出情況，包括論文數(shù)量、專利申請情況和科技成果數(shù)量等［3］。2008年安徽省科技經(jīng)費支出242.07億元，占GDP的2.73%，居全國第13位，而北京是911.25億元、上海580.29億元和江蘇是1124.95億元；R&D經(jīng)費投入為98.32億元，占GDP的1.1%，居全國第16位，而上海是355.39億元，占GDP的2.59%，江蘇是580.91億元，占GDP的1.92，浙江是344.57，占GDP的1.6%?？梢?，與發(fā)達(dá)省市相比，安徽科技經(jīng)費投入偏低。2008年安徽申請專利和授權(quán)專利分別比2007年增長71.5%和27.3%，分別居全國第15位和第18位。雖然專利申請量和授權(quán)量有較大幅度增長，但發(fā)明專利申請和授權(quán)量的比例較低，與北京、上海等地差距較大，說明我省科技人力資源原始創(chuàng)新能力不足。2007年安徽省被SCI、EI、ISTP三大檢索系統(tǒng)收錄的科技論文總數(shù)為5784篇，占全國總量的2.78%，在全國排在14位，在中部六省排在第3位；2008年安徽共有6項科技成果獲國家獎勵，169項獲省級獎勵，與上海、北京相差較大。從科技投入與科技產(chǎn)出相比表明安徽省科技人力資源績效偏低，科技人力資源創(chuàng)新能力有待提高。

2.5 科技發(fā)展環(huán)境對高層次人才吸引力度不強

安徽地處長三角，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，但也面臨著巨大的人才競爭壓力。近年來，安徽實施了“科教興皖”和“人才強省”戰(zhàn)略，制定了科技人才發(fā)展的政策措施，科技人才激勵機(jī)制逐步完善，科技發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，調(diào)動了科技人才的積極性,促進(jìn)了科技人才作用的有效發(fā)揮。但在吸引高層次人才和鼓勵人才創(chuàng)業(yè)等方面,與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比還有明顯不足，特別是在科技人才創(chuàng)業(yè)的投融資環(huán)境、政府的有效扶持和服務(wù)等方面仍待改善，這些問題直接影響了吸引國內(nèi)外高層次科技人才來皖創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：中國科技統(tǒng)計網(wǎng) http://www.sts.org.cn/；2009中國科技統(tǒng)計年鑒。表4 2008年安徽與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市科技人員及科技產(chǎn)出情況比較

3 安徽省科技人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施

（1）實施人才集聚工程，增加科技人力資源總量。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立科學(xué)的人才觀，為實施人才強省戰(zhàn)略奠定牢固的思想基礎(chǔ)。政府要制定科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，增加科技人力資源總量，提高科技人力資源密度。實施各類人才建設(shè)工程，整合科技、教育和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)資源，充分發(fā)揮高等院校和科研院所的作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為吸引各類科技人才創(chuàng)造條件。加強高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高級技術(shù)人才。

（2）適時調(diào)整人才政策，大力吸引高層次科技人才。

高層次科技人才是科技人才中的核心力量，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。大力吸引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需的高層次科技人才，對促進(jìn)安徽省建設(shè)創(chuàng)新型省份、加速崛起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。首先，加大對引進(jìn)高層次科技人才的經(jīng)費投入，設(shè)立人才發(fā)展專項基金。其次，暢通引進(jìn)高層次科技人才的“綠色通道”，確立“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)思想，實行剛性流動和柔性流動的雙軌制，降低人才引進(jìn)的門檻，為創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)入股、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策保障。最后，創(chuàng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，完善對科技人員的股權(quán)激勵、職稱評定、成果獎勵和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策措施，為吸引高層次人才提供全方位的服務(wù)保障。

（3）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制作用，優(yōu)化科技人力資源結(jié)構(gòu)。

安徽省科技人力資源分布不均衡，解決這一問題，單純依靠市場機(jī)制的作用很難達(dá)到優(yōu)化配置的效果。因此，必須充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控功能，把政府“看得見的手”和市場“看不見的手”有機(jī)結(jié)合起來，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技人力資源結(jié)構(gòu)。建立以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的人才流動機(jī)制，通過經(jīng)費資源和人才市場價格杠桿，實現(xiàn)人才需求與實際配置人才的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡和優(yōu)化配置。根據(jù)科技人才在行業(yè)、部門、不同所有制企業(yè)之間等分布過于集中與稀缺的矛盾，通過整合資源，采取“適當(dāng)集中與協(xié)調(diào)分布”的做法，調(diào)整科技人才布局，優(yōu)化科技人力資源結(jié)構(gòu)。

（4）加大研發(fā)資金投入力度，提高科技人才創(chuàng)新能力。

把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的主要推動力。安徽省每年都有一定數(shù)量的科技成果，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低，與其他發(fā)達(dá)省市比較差距較大。要實現(xiàn)安徽崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須提高科技資源使用效率，提升科技人員自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。因此，政府應(yīng)加大研發(fā)投入力度，尤其是基礎(chǔ)研究的投入力度，建立完善的研發(fā)投入體系，保證對科技人員的持續(xù)投入。完善科技人才激勵機(jī)制和保障體系，調(diào)動科技人才的積極性，充分發(fā)揮科技人才的作用，從而提高其自主創(chuàng)新能力。

（5）營造科技人才集聚的良好環(huán)境。

通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境吸引科技人才，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度和環(huán)境保證。在全社會普及創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)新精神，提高公眾科技意識和科學(xué)文化素養(yǎng)，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新的社會文化環(huán)境。加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加“造血功能”；以制度創(chuàng)新、環(huán)境塑造打造對人才的吸引；建立和完善科研成果保護(hù)機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)讓制度［4］。政府要落實科技人才發(fā)展的各項相關(guān)政策，保障科技人才的合法權(quán)益。通過傾斜性政策引導(dǎo)和解決科技人才外流問題，吸引高層次人才來皖創(chuàng)業(yè)。加快對人才資本市場運營層面的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,改進(jìn)和完善科技人才發(fā)展的制度環(huán)境。

［1］ 李燕萍，施 丹.中部地區(qū)科技人力資源軟實力“塌陷”現(xiàn)象研究［J］.武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，（5）：640-644.

［2］張平淡，王 奮.關(guān)于科技人力資源狀況統(tǒng)計指標(biāo)體系的探討.科技進(jìn)步與對策,2002，（8）：8-9.

［3］杜 謙，宋衛(wèi)國.科技人才定義及相關(guān)統(tǒng)計問題［J］.中國科技論壇，2004，（5）：136-140.

［4］ 韓 瑜，何新敏，錢士茹.安徽東向發(fā)展中的人力資源開發(fā)策略研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2006，（11）：16-18.

（責(zé)任編輯胡瓊靜）

Scientific and Technological Human Resource Development for the Rise of Anhui

Zhang Jiyan,Zhang Jianshe
（School of Humanities and Economics， Hefei University of Technology， Hefei 230009,China）

G316

A

安徽省軟科學(xué)研究項目（09030503049）。

2010-06-07

張吉炎（1978-）男，安徽亳州人，合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生；研究方向：科技創(chuàng)新、科技政策與管理。