治淮興魯 再譜新篇

山東省人民政府副省長(zhǎng) 賈萬(wàn)志

治淮興魯 再譜新篇

山東省人民政府副省長(zhǎng) 賈萬(wàn)志

山東省淮河流域涉及魯南及魯西南，面積和人口都占全省的三分之一，是重要的能源與煤化工基地和糧、棉、油、蔬菜主產(chǎn)區(qū)，自然資源豐富，水陸交通發(fā)達(dá)，地理位置十分重要。流域60%為山區(qū)，湖泊、水庫(kù)、塘壩眾多，河道源短流急，由于降水時(shí)空分布不均，歷來(lái)是洪澇災(zāi)害多發(fā)地，新中國(guó)成立以來(lái)山東發(fā)生的7次流域性大洪水有6次在淮河流域。新中國(guó)成立60年來(lái)，在毛澤東同志“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召指引下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東歷屆省委、省政府按照國(guó)家治淮統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)流域廣大干部群眾，艱苦奮斗，不懈努力，進(jìn)行了以防洪除澇為重點(diǎn)的大規(guī)模水利建設(shè)，掀起了一輪又一輪治淮熱潮，取得了人民治淮的巨大成就。

60年來(lái)，一大批治淮重點(diǎn)工程先后建成運(yùn)行，流域內(nèi)基本建成了防洪除澇工程體系，防洪減災(zāi)效益顯著。從1949年新中國(guó)成立之初開(kāi)始實(shí)施的導(dǎo)沭整沂到人民勝利堰工程，從1957年啟動(dòng)的南四湖整治工程到1991年全面實(shí)施的沂沭泗河洪水東調(diào)南下等治淮骨干工程，都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。2003年國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議以來(lái)，山東全面加快治淮建設(shè)步伐，治淮事業(yè)邁進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，成為山東治淮史上規(guī)模最大、速度最快、效益最好的歷史時(shí)期，沂沭泗流域防洪標(biāo)準(zhǔn)整體達(dá)到20年一遇，重點(diǎn)工程達(dá)到50年一遇，有效抵御了2005年南四湖流域較大洪水、2007年泗河流域特大洪水等洪澇災(zāi)害侵襲，保障了流域內(nèi)3700多萬(wàn)人口、3000多個(gè)規(guī)模以上工礦企業(yè)的防洪安全，基本解除了我省沂沭泗流域的洪澇威脅。

山東省認(rèn)真落實(shí)中央“蓄泄兼籌”的治淮方針，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，治淮東調(diào)南下工程與南水北調(diào)東線(xiàn)山東段、膠東調(diào)水工程作為“山東水網(wǎng)”的骨干框架同步推進(jìn)。2008年初，省委、省政府決定用三年時(shí)間完成全省所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，流域內(nèi)共有56座大中型、1464座小型水庫(kù)列入規(guī)劃，今年年底將全面完成。65項(xiàng)湖洼及支流治理工程中已批復(fù)的58個(gè)項(xiàng)目基本完成，洙趙新河、東魚(yú)河等11條骨干河道治理工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。為徹底解決流域內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，投資37.78億元，使1219萬(wàn)農(nóng)村人口喝上了干凈、衛(wèi)生的自來(lái)水。治理小流域1050條、水土流失面積5060平方公里，先后建成了120余處集防洪除澇、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、休閑娛樂(lè)于一體的城市河道公園和親水樂(lè)園。與此同時(shí)，不斷加大流域內(nèi)水污染防治力度，沂河水質(zhì)由上世紀(jì)90年代的Ⅴ類(lèi)提升到Ⅲ類(lèi)，南四湖水質(zhì)由2002年的劣Ⅴ類(lèi)提升到Ⅲ類(lèi)，使最廣大人民群眾共享了治淮水利發(fā)展成果。這些巨大成就的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，得益于水利部、淮委的大力支持和兄弟省份的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)更是山東沿淮廣大人民群眾的艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

根據(jù)山東省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，山東淮河流域?qū)⒊蔀槿〖涌彀l(fā)展的重要增長(zhǎng)極，占有舉足輕重的地位，做好治淮工作，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的供水、防洪和生態(tài)安全保障，對(duì)于促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有重大意義。但是，受該地區(qū)特殊的自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展及歷史條件的制約，目前水利基礎(chǔ)設(shè)施條件尚不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。一是防洪除澇體系尚不完善。流域內(nèi)部分防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，抵御洪澇災(zāi)害的整體能力不強(qiáng)，特別是南四湖的防洪體系仍不完整，沂沭泗河部分重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，大部分中小河流防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)較低，湖洼及支流治理、平原洼地治理任務(wù)還十分繁重。二是水資源調(diào)配能力不足。山東人均水資源占有量334立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/6。盡管山東淮河流域降水量相對(duì)較多，但由于水資源工程建設(shè)相對(duì)滯后，致使目前水資源調(diào)控能力不強(qiáng)，水資源供需矛盾突出。三是水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。流域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和人口自然增長(zhǎng)的壓力，使水生態(tài)問(wèn)題突出，對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

今后，山東將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處，繼續(xù)把治淮作為山東水利建設(shè)的重點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，全力做好進(jìn)一步治淮工作，提高沂沭泗河上游防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善南四湖流域防洪體系工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖東滯洪區(qū)安全工程，全面推進(jìn)淮河流域重點(diǎn)平原洼地和重要支流治理，按規(guī)劃加快實(shí)施防潮堤建設(shè)。同時(shí)，著眼于統(tǒng)籌解決水災(zāi)害威脅、水資源短缺、水生態(tài)保障三大水問(wèn)題，加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，保證飲水安全，不斷提高用水效率與效益。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，下氣力搞好沂沭泗河洪水資源化利用，加快以平原水庫(kù)為主的農(nóng)村飲水安全水源工程建設(shè)，努力在統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水和依法管水等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。山東將在繼續(xù)鞏固和完善以往治淮成果的基礎(chǔ)上，再興治淮熱潮，再譜治淮新篇，真正建立起人水和諧、蓄泄合理、保障有力的流域防洪排澇減災(zāi)體系，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與建設(shè)和美生態(tài)家園提供更加有力的支撐和保障