工程計(jì)價(jià)與算量的改革設(shè)想

◎ 青島英特軟件有限公司 王在生 連玲玲

一、國內(nèi)工程造價(jià)市場現(xiàn)狀

（1）關(guān)于招投標(biāo)現(xiàn)狀

某市招標(biāo)辦交易中心的一位負(fù)責(zé)人曾講述了一個(gè)案例。一個(gè)投標(biāo)單位忙了一夜，趕制出12份標(biāo)書，一份標(biāo)書達(dá)幾百頁，成本上千元，第二天趕去投標(biāo)時(shí)交上，結(jié)果開標(biāo)時(shí)才發(fā)現(xiàn)漏了裝訂匯總頁而被廢標(biāo)。

08規(guī)范的計(jì)價(jià)表格多達(dá)14類，22種。尤其是表9，需要一個(gè)清單一個(gè)表，一個(gè)單位工程最少也得上百項(xiàng)，需幾百頁紙，厚厚的一大本子，讓評標(biāo)專家們在半天時(shí)間內(nèi)評定，幾乎連翻閱的時(shí)間都不夠?？上攵侨绾巫哌^場的了。

實(shí)際上評標(biāo)專家們關(guān)心的是總造價(jià)和全費(fèi)單價(jià)。至于計(jì)算過程和計(jì)算錯(cuò)誤，完全可以在清標(biāo)時(shí)利用軟件來解決，只需提供電子文檔便于專家抽查即可，無需把厚厚的一大本子交上，讓專家來欣賞標(biāo)書制作的復(fù)雜程度和裝潢水平，以贏得高分。

對此現(xiàn)狀，稱作“可簡而不簡”。

（2）關(guān)于工程量計(jì)算現(xiàn)狀

“賺錢不賺錢，就看預(yù)算員。對量的過程有時(shí)候并不是看實(shí)際的計(jì)算工作，基本上就是談判，甚至在某種程度上可以說是對著忽悠。自己算的量自己留著，拿給別人看的，都是錯(cuò)的，可能式子對，答案錯(cuò)，又可能什么都不是，因?yàn)?，工程量?jì)算的技術(shù)含量不是很高，無非是加減乘除，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)好的人，看一次就知道怎么算了。各家都是自己算自己的，乙方怕甲方只減不加，甲方怕乙方高估冒算。各自閉門造車，導(dǎo)致現(xiàn)在我國的造價(jià)市場比較混亂。現(xiàn)在國內(nèi)的造價(jià)員好像超過了100萬，編制的，初審的，復(fù)審的，再次審查的，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，各個(gè)都是有證的造價(jià)員或造價(jià)師，搞的好像施工和設(shè)計(jì)的都很缺，就是不缺預(yù)算員?！?/p>

以上論述摘自某網(wǎng)站的帖子。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因一方面是有計(jì)算書而不公開；另一方面是采用圖形算量的計(jì)算結(jié)果，若全部打印出來動(dòng)輒達(dá)上百頁甚至上千頁，而有些采用布爾積分的運(yùn)算式，只有結(jié)果，沒有計(jì)算式，讓人無法核對。

工程量計(jì)算是工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作，國家對這近百萬的預(yù)算從業(yè)人員卻沒有統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)程，正如有位教授所說：“設(shè)計(jì)有規(guī)范、施工有規(guī)范，唯有工程量計(jì)算無規(guī)范”；另外，在招投標(biāo)過程中并沒有讓招標(biāo)方提供工程量計(jì)算依據(jù)的要求，預(yù)算員也就沒有提供工程量計(jì)算書的義務(wù)。對此現(xiàn)狀，視為“該詳而不詳”。

二、建議實(shí)行全費(fèi)用單價(jià)模式

依據(jù)原建設(shè)部令第107號(hào)文中對綜合單價(jià)法的定義：分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金，這與國際上所謂綜合單價(jià)的定義是一致的。而08清單的綜合單價(jià)僅僅綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤，卻不包括規(guī)費(fèi)、稅金。

至于為何采用“08清單綜合單價(jià)”而廢棄國際上所謂的“綜合單價(jià)”(本文稱全費(fèi)用單價(jià))，有關(guān)部門是這樣解釋的：“國際上所謂的綜合單價(jià)，一般是指全包括的綜合單價(jià)，08清單的綜合單價(jià)是一種狹義上的綜合單價(jià)，但在目前我國建筑市場存在過度競爭的情況下，規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)為不可競爭的費(fèi)用的做法很有必要。它與國家九部委聯(lián)合頒布的第56號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的”。

再進(jìn)一步探討一下全費(fèi)用單價(jià)和綜合單價(jià)實(shí)際執(zhí)行中的問題。在一些家庭裝飾工程中幾乎都是采用全費(fèi)用單價(jià)，在個(gè)別工程中也有不少采取全費(fèi)用單價(jià)的案例。難道這些工程的稅金就沒有保障嗎？顯然依“規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)為不可競爭的費(fèi)用的做法很有必要”為由，否定全費(fèi)用單價(jià)而推行綜合單價(jià)，有些牽強(qiáng)。本人看來還是多年來定額計(jì)價(jià)的習(xí)慣勢力在影響。

全費(fèi)用單價(jià)的好處還是很明顯的。它不僅是能同國際接軌，而且節(jié)約表格、一看就知該項(xiàng)目多少錢，便于結(jié)算，而綜合單價(jià)還需要考慮按費(fèi)率計(jì)取的措施費(fèi)多少，規(guī)費(fèi)多少，稅金多少等等，到底這一項(xiàng)變更相差多少錢，不易讓人看明白。

實(shí)行全費(fèi)用單價(jià)在實(shí)際操作中是很容易實(shí)現(xiàn)的。無非就是把每一項(xiàng)清單作為一項(xiàng)工程來取費(fèi)即可，全費(fèi)用單價(jià)不僅用于清單計(jì)價(jià)，在定額計(jì)價(jià)中應(yīng)用也是可行的。

綜上所述，建議有關(guān)招投標(biāo)部門實(shí)行全費(fèi)用單價(jià)，這將會(huì)帶來一定的社會(huì)效益。這對我國工程造價(jià)的改革來說，又邁了一大步。它不會(huì)對稅金和規(guī)費(fèi)的征收有影響的，這畢竟不是一回事，因?yàn)閲覐膩頉]有法律規(guī)定，報(bào)價(jià)中不額外列出稅金就可以不征收。

三、建議公開工程量計(jì)算式

采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量是公開的。從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的初衷來看，是想避免所有投標(biāo)人按照同一圖紙重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象，節(jié)省大量的社會(huì)財(cái)富和時(shí)間。多年來的實(shí)踐證明，由于不公布計(jì)算式，投標(biāo)人對工程量的來源不清楚，所以仍然做重復(fù)勞動(dòng)。

08規(guī)范的公布，將工程量清單的正確性和完整性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)定為強(qiáng)制性條文，投標(biāo)方?jīng)]有核實(shí)的義務(wù)，更沒有修改的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)說要有“公開工程量計(jì)算式”的措施來保證，才能讓投標(biāo)方放心，而不再去核實(shí)工程量。

但事實(shí)是正方和反方各持己見，對“公開工程量計(jì)算式”爭論的不可開交。

正方認(rèn)為：

1、“工程量計(jì)算式”的公開對規(guī)范建筑行業(yè)有舉足輕重的作用。因?yàn)橐环N透明的機(jī)制是規(guī)范的必要前提，它可以減少許多不必要的口舌，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的行為，進(jìn)而為招投標(biāo)的健康發(fā)展起到奠基的作用；公開“工程量計(jì)算式”可以促進(jìn)工程量計(jì)算規(guī)程的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算的科學(xué)化。

2、工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣、耗時(shí)多和易出錯(cuò)的工作。多年來一直有人認(rèn)為：“工程量計(jì)算10人算10個(gè)樣，甚至1人算10遍也是10個(gè)樣”，這說明一個(gè)客觀存在的事實(shí)是“工程量計(jì)算結(jié)果尚不能做到統(tǒng)一，也不能做到準(zhǔn)確”，其根源是人們對校核工作沒有重視。

3、除了難度較大之外，還有個(gè)經(jīng)濟(jì)利益在作怪。在招標(biāo)時(shí)對甲方多算的量，乙方會(huì)保持沉默；在結(jié)算時(shí)對乙方少算的量，甲方一般不會(huì)主動(dòng)加上。這似乎是潛規(guī)則。一旦計(jì)算式公開了，這一行規(guī)將不復(fù)存在，將使建立“公開、公平、公正”的競爭秩序，不再是一句空談。

反方認(rèn)為：

1、這個(gè)工作太難了，估計(jì)很少有咨詢單位愿意做。

2、許多建設(shè)單位就想包死(即總價(jià)合同)，許多招標(biāo)文件注明，讓投標(biāo)方核實(shí)工程量清單的準(zhǔn)確性和是否漏項(xiàng)，如果沒有發(fā)現(xiàn)，就視為已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)方。

3、目前來說，并不適合公布工程量計(jì)算式。公布工程量計(jì)算式對建設(shè)單位是不公平的。公布了工程量計(jì)算式，少的工程量施工單位都提出來了，多的一個(gè)也不提，等于是配合施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)來損害自己的利益，特別是圍標(biāo)的時(shí)候，那就更慘了。

4、招投標(biāo)是一場由招標(biāo)人制定規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)游戲，沒能力就不玩，別怪不公平。如有人要我公開計(jì)算式，結(jié)局只有一個(gè)——出局，利用絕對合法的方法！

中間方認(rèn)為：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只想盡快完成招標(biāo)，至于工程量準(zhǔn)不準(zhǔn)和價(jià)格高低，與他們沒有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系，只要代理費(fèi)收上來就行了；招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在這方面并沒有法律法規(guī)來制約，所以不會(huì)主動(dòng)去要求公開“工程量計(jì)算式”。

以上爭論，通過網(wǎng)上投票的結(jié)果是：支持公開工程量計(jì)算式占60%，反對公開工程量計(jì)算式占8%，認(rèn)為沒有必要公開工程量計(jì)算式占32%。

通過調(diào)查表明：多數(shù)網(wǎng)友還是支持公開工程量計(jì)算式的。反對者擔(dān)心的主要是這個(gè)工作太難了。

圖1 網(wǎng)上調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

作為主管部門來說，將工程量清單的正確性和完整性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)定為強(qiáng)制性條文，如果沒有相應(yīng)的措施來保證，則難于實(shí)現(xiàn)。如果國內(nèi)一些大的算量軟件公司如廣聯(lián)達(dá)、魯班等，能開發(fā)出一套便于公開工程量計(jì)算式的軟件來，此問題即可迎刃而解。但目前為止，他們只對圖形算量感興趣，尚沒有認(rèn)識(shí)到不久的將來，若BIM實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院的圖紙帶出工程量后，有誰還會(huì)用他們的軟件再去重復(fù)建模算量。當(dāng)然，在目前來說，圖算還是校核工程量的最佳選擇。

公開工程量計(jì)算式是大勢所趨，其前提是規(guī)范工程量計(jì)算式。經(jīng)過多年的研究，我們總結(jié)了規(guī)范算式11條規(guī)程，運(yùn)用在統(tǒng)籌e算中，將有助于公開工程量計(jì)算式這一難題的解決。

四、應(yīng)用統(tǒng)籌e算公開工程量計(jì)算式

“統(tǒng)籌e算”就是用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌法計(jì)算工程量。它的基本原則可分為思想、關(guān)聯(lián)、技巧三個(gè)方面共8條原則64個(gè)字，見（圖2）：

（1）規(guī)范算式 校核基數(shù)

基數(shù)由三線一面擴(kuò)展為三線三面，形成一閉合體系，且必須進(jìn)行校核，利用校核后的基數(shù)，一次算出，多次應(yīng)用。基數(shù)變量通過變量名和行值Zm(m為序號(hào))來調(diào)用。

為了規(guī)范工程量計(jì)算式，便于交流，我們分順序、約定、技巧和簡化四個(gè)方面，擬定了11條采集數(shù)據(jù)規(guī)程，見圖3。

圖2 統(tǒng)籌e算八條原則

圖3 規(guī)范算式11條規(guī)程

采集數(shù)據(jù)順序：

1）LBHN順序統(tǒng)一：計(jì)算式的順序是長×寬×高×個(gè)數(shù)；

2）從小到大 先數(shù)后字：采集圖紙數(shù)據(jù)的順序遵循先數(shù)字軸后字母軸的最小化原則；

3）內(nèi)墻凈長 先橫后縱：內(nèi)墻長度以數(shù)字軸（橫墻）為主，丁角通長部分一般不斷開；

基本約定：

4）結(jié)合心算 采集數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)的采集要與心算相結(jié)合；

5）遵循規(guī)則 保留小數(shù)：計(jì)算結(jié)果要嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則保留小數(shù)位；

6）加注說明 簡約易懂：加注必要的簡約說明，以預(yù)算員看懂為原則；

應(yīng)用技巧：

7）以大扣小 減少列式：面積的計(jì)算宜采用大扣小的方法；

8）外圍總長 增凸加凹：外墻長W要用外包長度加凹進(jìn)簡化計(jì)算；

9）利用W外 得出L中：外墻中L一般可利用W扣減4倍墻厚求出；

簡化：

10）算式太長 分行列式：計(jì)算式不要太長，數(shù)據(jù)多時(shí)分行計(jì)算；

11）工程過大 分區(qū)計(jì)算：大工程宜分單元或分區(qū)進(jìn)行計(jì)算。

通過教學(xué)實(shí)踐證明，使用以上11條數(shù)據(jù)采集規(guī)程，可以基本上做到使每人所錄入的數(shù)據(jù)順序一致而不必在圖紙上做任何記號(hào)，這樣就可以做到基數(shù)計(jì)算式的統(tǒng)一。此方法將為制定國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)范打下基礎(chǔ)。

（2）統(tǒng)籌計(jì)算 清正簡約

圖4 統(tǒng)籌計(jì)算五大部分

統(tǒng)籌安排計(jì)算流程，一般是通過熟悉建筑圖紙結(jié)合結(jié)構(gòu)說明做出門窗過梁表、通過熟悉結(jié)構(gòu)圖紙做出構(gòu)件清單表、然后再從基數(shù)算起，分基礎(chǔ)、主體和裝飾三大部分利用輔助計(jì)算表計(jì)算實(shí)體工程量和利用鋼筋軟件計(jì)算鋼筋量，可同時(shí)利用圖算進(jìn)行校核。以上工作不牽涉套清單和定額。

接下來依據(jù)工程要求做出清單/定額表（可參照類似工程修改），進(jìn)入清單/定額頁面，將實(shí)體工程量導(dǎo)入相應(yīng)的清單或定額內(nèi)，調(diào)整工程量，做出一份完整的工程量計(jì)算書；將清單/定額工程量表轉(zhuǎn)入套價(jià)，完成計(jì)價(jià)工作，見圖4。

清正簡約指的是所有計(jì)算公式均清晰的在計(jì)算書正文中以簡約方式展現(xiàn)出來，便于核對和公開工程量計(jì)算式。核對時(shí)只看計(jì)算書而不需要計(jì)算機(jī)，也不需要在錄入原始數(shù)據(jù)時(shí)用到輔助計(jì)算圖表。

（3）資源共享 實(shí)時(shí)查詢

原版清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額數(shù)據(jù)、計(jì)算規(guī)則、定額說明、綜合解釋、補(bǔ)充定額均及時(shí)更新，不斷充實(shí)，以便供用戶實(shí)時(shí)查詢。

（4）鋼筋套價(jià) 無縫連接

現(xiàn)階段可直接導(dǎo)入鋼筋軟件的計(jì)算結(jié)果。采用規(guī)范定額換算，可基本替代套價(jià)軟件的前處理，導(dǎo)入套價(jià)軟件自動(dòng)完成計(jì)價(jià)工作。將來要把算量、鋼筋計(jì)算和套價(jià)整合為一套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣義的“統(tǒng)籌e算”。為了與套價(jià)軟件無縫連接，規(guī)范定額換算是項(xiàng)很必要的工作。統(tǒng)籌e算把定額換算分為標(biāo)號(hào)換算、倍數(shù)換算、常用換算（例如商品混凝土、竹膠板模板等）、一般換算和臨時(shí)換算五種。前三種換算很容易解決，但各個(gè)軟件公司的處理方法不同，造成數(shù)據(jù)交流的不便；一般換算是定額的擴(kuò)充，最好是視同定額一樣由定額管理部門來解決，否則會(huì)因理解不一致而造成混亂。

（5）數(shù)據(jù)算式 均可調(diào)用

應(yīng)用序號(hào)變量技術(shù)，使計(jì)算書中所有計(jì)算結(jié)果和計(jì)算式，均可以二維變量的形式調(diào)用。

所謂“序號(hào)變量技術(shù)”就是利用序號(hào)作為變量名。以前只應(yīng)用在費(fèi)用文件中，可以不定義變量名。如第4行的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是前3項(xiàng)之和，直接用1+2+3表示；第7-10項(xiàng)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是第4項(xiàng)清單計(jì)價(jià)合計(jì)，直接用4表示；當(dāng)插入一行，第4行成為第5行后，原計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)中的4自動(dòng)改為5，也就是說序號(hào)變量具有聯(lián)動(dòng)性，這是它與其他變量的主要區(qū)別，故稱其為序號(hào)變量技術(shù)。

目前在工程量計(jì)算書中，引入了二維序號(hào)變量概念，見表1。

計(jì)算書中用m表示各行的序號(hào)，用n表示某項(xiàng)清單或定額內(nèi)工程量計(jì)算式的序號(hào)。以D打頭加序號(hào)m的變量Dm表示第m項(xiàng)清單或定額的工程量或全部計(jì)算式，以H打頭加序號(hào)n的變量Hn表示某項(xiàng)清單或定額工程量中的第n行中間結(jié)果或計(jì)算式。表1所示為本書案例工程的部分計(jì)算書，其中第21項(xiàng)機(jī)械夯填土的定額工程量計(jì)算式中D11代表第11項(xiàng)墊層的清單工程量，D14代表第14項(xiàng)基礎(chǔ)的清單工程量，D4.1代表第4項(xiàng)第1行挖土的定額工程總量，D20.2和D20.3分別代表第20項(xiàng)第2行和第3行的工程量。

（6）重復(fù)內(nèi)容 調(diào)用模板

可調(diào)用整個(gè)工程數(shù)據(jù)、做法清單/定額模板、清單/定額工程量或計(jì)算式以及建筑做法掛接定額模板等，能自動(dòng)積累以上模板，供交流和新工程調(diào)用，可減少預(yù)算員的重復(fù)勞動(dòng)，確保工程量清單的完整性。

做法清單/定額表的左半部是工程具體做法，右半部是套用的清單和定額的編號(hào)和名稱，該表的采用在國內(nèi)是一個(gè)創(chuàng)新，一經(jīng)推出即得到業(yè)內(nèi)人士的贊同。此表可在熟悉圖紙過程中形成，也可模仿國外常用的拉抽屜做法，利用類似工程的模板復(fù)制后進(jìn)行增刪，以保證項(xiàng)目的完整性（不漏項(xiàng)）。

（7）關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù) 自動(dòng)帶出

定額量與清單量相同（見表1第12行）或輔助計(jì)算表中與上行同列數(shù)據(jù)相同的數(shù)據(jù)以及定額中所包含的主材名稱和數(shù)量均自動(dòng)帶出，以盡量節(jié)省原始數(shù)據(jù)的錄入。

（8）圖表結(jié)合 輔助計(jì)算

輔助計(jì)算表均配有圖形，可選擇填表錄入數(shù)據(jù)或按圖示位置錄入后導(dǎo)入表中，通過錄入原始數(shù)據(jù)，自動(dòng)計(jì)算工程量，并列出計(jì)算式轉(zhuǎn)入工程量計(jì)算書中。

輔助計(jì)算表的設(shè)計(jì)源自電算初期，當(dāng)時(shí)按5個(gè)分部分別設(shè)計(jì)了34個(gè)表（有重復(fù)表格），現(xiàn)發(fā)展歸納為12個(gè)表。如現(xiàn)在的室內(nèi)裝修表中，只需輸入房間長、寬、高、扣墻和增垛長度以及洞口變量即可輸出該房間的長度、平面面積、墻面積和腳手架4項(xiàng)工程量計(jì)算式，如果導(dǎo)入定額項(xiàng)目則可套出12項(xiàng)定額的工程量。

表1 商務(wù)樓工程部分計(jì)算書

五、結(jié)束語

中國建筑工業(yè)出版社已先后出版了《建筑及裝飾工程算量計(jì)價(jià)綜合案例》和《工程量清單招標(biāo)控制價(jià)實(shí)例教程》，均給出了采用統(tǒng)籌e算方法輸出工程量計(jì)算書的完整案例，它充分說明了公開工程量計(jì)算式的可行性。今年準(zhǔn)備出版的《統(tǒng)籌e算實(shí)訓(xùn)教程》，將原來的清單工程量計(jì)算書、定額工程量計(jì)算書和清單定額組合表合并為清單定額工程量計(jì)算書（見表1），并增加了全費(fèi)單價(jià)計(jì)價(jià)的模式，將進(jìn)一步驗(yàn)證了本文提出的“工程計(jì)價(jià)與算量的改革設(shè)想”的可行性。