一個新產(chǎn)業(yè)里的大事業(yè)——福建省供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系紀(jì)實

文/本刊記者 李 威

建寧縣農(nóng)機(jī)維修員在田頭幫助農(nóng)民檢修拖拉機(jī)。

近年，國家陸續(xù)出臺購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等政策，很多農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)、家電的熱情高漲，但高興之余，更多的人在擔(dān)心維修問題。實際上，我國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在“維修難”問題。目前，大多數(shù)農(nóng)村很少有農(nóng)機(jī)、家電維修點，一旦出現(xiàn)問題，需要到鎮(zhèn)里或縣城維修，花錢費功夫。不解決農(nóng)村維修難的問題，家電、汽車下鄉(xiāng)等政策的效應(yīng)將大打折扣，很多產(chǎn)品也難以真正立足農(nóng)村市場。

福建省供銷合作社系統(tǒng)自2008年以來，在省內(nèi)多個縣（市）開展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系試點建設(shè)，既配合了國家政策，促進(jìn)了農(nóng)村消費，也贏得了農(nóng)民群眾的掌聲，在全國走在前列。

常務(wù)副省長“點將”供銷合作社

目前，農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系在福建發(fā)展得如火如荼，其發(fā)端則源自于福建省常務(wù)副省長張昌平的一次“點將”。

福建省供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長劉常云介紹說：“2008年5月8日，張昌平副省長來省社調(diào)研指導(dǎo)工作，提出現(xiàn)在農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)等維修非常困難，要求省社依托原有優(yōu)勢，選擇一些縣（市）作為試點，盡快建設(shè)農(nóng)村綜合維修服務(wù)體系?！?/p>

實際上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，沼氣池、太陽能熱水器、家用電器、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具等普及率越來越高，但因交通、技術(shù)力量、管理等多方面因素，農(nóng)村維修服務(wù)卻十分緊缺。劉常云對當(dāng)時的情況深有體會，諸如維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和行規(guī)約束，維修服務(wù)市場運(yùn)作不規(guī)范，收費標(biāo)準(zhǔn)不透明、不合理，維修質(zhì)量、價格糾紛時有發(fā)生，維修服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，綜合維修服務(wù)還形不成體系等等，都有存在。

在省領(lǐng)導(dǎo)定下“任務(wù)”后，福建省供銷合作社開始選擇在人流量大、消費能力強(qiáng)、交通便利的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立維修服務(wù)機(jī)構(gòu)，先后在永安、武平、建甌、屏南、福清、仙游、惠安、華安、順昌等9個縣（市）先后分兩批開展了農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)試點工作，開展農(nóng)機(jī)具、沼氣設(shè)備、太陽能設(shè)備、摩托車、電視接收器、家用電器等綜合維修服務(wù)和零配件供應(yīng)。

不到兩年時間，農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系就開始發(fā)揮積極作用，有效地解決了維修難、服務(wù)差、收費亂等問題，促進(jìn)了“家電下鄉(xiāng)”，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，同時也得到了政府的肯定。據(jù)了解，各試點縣（市）均以政府名義成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政給每個試點縣（市）下?lián)?0萬元調(diào)研經(jīng)費、50萬元建設(shè)補(bǔ)助款，相關(guān)縣（市）也相應(yīng)給予了配套支持。

如今，福建省省委常委會、省長辦公會議已研究同意省社提出的用三年時間在全省全面鋪開農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)，2010年福建省人民政府5號文件《關(guān)于加快農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的若干意見》明確三年內(nèi)給予當(dāng)年開展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)的每個縣（市、區(qū)）各50萬元的財政專項補(bǔ)助。省委、省政府己把農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)列為2010年民辦實事項目。

三級網(wǎng)絡(luò)布局保證“110”式服務(wù)

如今，福建省很多試點地區(qū)都實現(xiàn)了“小修不出村、大修不出鄉(xiāng)”，他們是如何構(gòu)建如此完善的服務(wù)體系呢？據(jù)了解，福建農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系由縣、鄉(xiāng)、村三級組成。

永安市是試點城市之一，永安市供銷合作社主任吳炳全對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常熟悉。他介紹說，體系的最高層次是縣級綜合維修服務(wù)中心。維修服務(wù)中心主要職責(zé)大概有五項：指導(dǎo)直屬維修部和零配件配送部開展太陽能設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、家用電器等維修和零配件的統(tǒng)一進(jìn)貨和連鎖配送業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)本縣（市）轄區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)工作的宣傳發(fā)動和維修服務(wù)站、點的統(tǒng)一布局；加強(qiáng)對縣域內(nèi)維修服務(wù)站、點的指導(dǎo)管理，制定經(jīng)營管理制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)解決技術(shù)含量較高、故障較為復(fù)雜的維修服務(wù)問題；組織培訓(xùn)專業(yè)維修技術(shù)人員，開展業(yè)務(wù)咨詢。

永安市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點。

“縣級綜合維修服務(wù)中心是體系的核心，業(yè)務(wù)最繁雜，面積相對也最大。永安市的綜合維修服務(wù)中心是由2000多平方米的倉庫改造而來的。”吳炳全說。

第二個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站。維修服務(wù)站主要職責(zé)是接受縣（市）供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心的人員統(tǒng)一調(diào)配，解決技術(shù)含量比較高、故障較為復(fù)雜的維修服務(wù)問題。同時負(fù)責(zé)解決本區(qū)域內(nèi)和目前暫沒有設(shè)立維修服務(wù)站的周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民群眾需要的太陽能設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、家用電器等維修服務(wù)和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù)。

其主要起到中樞連接作用。如武平縣供銷合作社在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成維修服務(wù)站點56個，在重點示范村建成維修服務(wù)點10個，維修聯(lián)絡(luò)點10個，最終在縣城也建設(shè)了15個店面的綜合維修一條街。

最后一個環(huán)節(jié)是村級維修服務(wù)點或聯(lián)系點。主要職責(zé)是接受縣（市）供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)站的人員統(tǒng)一調(diào)配；負(fù)責(zé)解決本村和目前暫沒有設(shè)立維修服務(wù)點的周邊村落農(nóng)民群眾需要的太陽能設(shè)備農(nóng)機(jī)具、家用電器等維修服務(wù)和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù)。此外還進(jìn)行簡易的維修服務(wù)和零配件更換，做好維修服務(wù)需求的記錄，及時通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)站維修技術(shù)人員前往維修。

服務(wù)點主要依托基層供銷合作社村級綜合服務(wù)社（站）建設(shè)，吳炳全介紹：“這一點很關(guān)鍵，是供銷合作社開辦維修服務(wù)的優(yōu)勢所在。隨著工作的開展，目前維修也成為供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提供的重要服務(wù)之一。”例如，永安市小陶鎮(zhèn)新寨村綜合維修服務(wù)站，依托村綜合服務(wù)社，把新寨綜合維修服務(wù)站辦成‘農(nóng)民之家’。該站覆蓋11個行政村，人口約1.1萬人，集物資供應(yīng)、休閑娛樂、科教宣傳和農(nóng)機(jī)具、家電、沼氣灶具、液化氣灶具、摩托車、太陽能熱水器等配件經(jīng)營和維修，以及廢舊物資回收等多種服務(wù)功能于一體，在室外安裝了電子顯示屏，進(jìn)一步拓寬信息渠道，在實現(xiàn)方便農(nóng)民安全消費，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富農(nóng)民文化生活，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺等方面發(fā)揮了積極作用?！?/p>

之所以農(nóng)村社區(qū)綜合維修如此受歡迎，吳炳全覺得：“除了現(xiàn)實中市場廣闊的因素外，主要是形成了網(wǎng)絡(luò)，連鎖配送，明碼標(biāo)價，進(jìn)而創(chuàng)造了如武平縣供銷合作社‘維修服務(wù)110’式的聯(lián)動機(jī)制，極大地方便了老百姓，因而贏得了良好的口碑?！?/p>

打響了供銷合作社的牌子

在做農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)的同時，供銷合作社的牌子也在重新被廣大城鄉(xiāng)居民所認(rèn)知。劉常云回憶起了一件事，2008年10月和11月，屏南縣城關(guān)變壓器曾兩次發(fā)生故障，造成500多戶居民家用電器損壞，要求維修服務(wù)的居民排成隊。該縣綜合維修服務(wù)中心主動請纓，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）維修服務(wù)站技術(shù)人員加入到中心維修隊伍，上門為居民搶修，兩次共搶修家用電器1600多件。

無獨有偶，建甌市供銷合作社將農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“家電下鄉(xiāng)”充分對接，利用加盟的海峽電器維修服務(wù)部和天成摩托車維修部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售點，接收沒有設(shè)維修站點的鄉(xiāng)村農(nóng)民們的故障電器，由定期送貨下鄉(xiāng)的貨車免費把故障電器送到城里的維修中心，修好后，再由物流貨車免費送到銷售點，通知農(nóng)民領(lǐng)取。而且，市社維修服務(wù)中心還組建了流動服務(wù)站，組織中心技術(shù)骨干流動下鄉(xiāng)服務(wù)，僅2009年就先后6次深入到吉陽、南雅、房道、水源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展維修服務(wù)活動，幫助村級維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站提高維修服務(wù)技能。

“我們的服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，價格也是低廉的。市社制定了28類128項維修服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，在每個維修站點公布，收費價格比社會上的標(biāo)準(zhǔn)低10%以上?？梢哉f，通過維修服務(wù)的開展，供銷合作社在逐漸深入農(nóng)民群眾，同時也更加得到政府重視。”建甌市供銷合作社主任謝生燦說。

建甌市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點。

在良好的發(fā)展勢頭下，目前，福建省試點縣（市）維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，9個試點縣（市）建立了9個綜合維修服務(wù)中心，在83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了355個維修服務(wù)站（部、點），在較大的行政村或中心村建立了274個村級維修服務(wù)點（聯(lián)絡(luò)點），擁有維修服務(wù)技術(shù)人員937人。這些維修服務(wù)網(wǎng)點已開展維修各類小型農(nóng)機(jī)具4.4萬件、沼氣灶具8158口次、太陽能設(shè)備7538件、電視接收器1.6萬個、摩托車13.7萬輛、家用電器13.8萬件、電腦1.2萬部、其他電子、電器設(shè)備3.9萬件，開展零配件配送81.7萬件。培訓(xùn)維修服務(wù)技術(shù)人員2091人次，開展咨詢服務(wù)7.2萬人次。

據(jù)了解，今年福建省還將新增16個試點縣（市、區(qū)），從2010年起3年內(nèi)給予當(dāng)年開展這一體系建設(shè)的縣（市、區(qū)）各50萬元的財政專項補(bǔ)助。

三塊“絆腳石”

雖然發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但仍有問題。最突出的是：一、經(jīng)營效益較低，影響了農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)的健康運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展；二、維修隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，綜合維修工作需要的多面手技術(shù)人員缺乏，需加大力度培訓(xùn)；三、距離建立一個上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系還有差距。

劉常云介紹說，省供銷合作社已對癥下藥，首先是實施綜合經(jīng)營服務(wù)，經(jīng)營效益低，可持續(xù)生存能力就差，必須開展綜合經(jīng)營。在這方面，一些縣市已經(jīng)開始有所行動，如武平縣維修服務(wù)中心既積極開展農(nóng)機(jī)具、摩托車、電視接收器、家用電器等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)維修服務(wù)和零配件，又拓展電腦、手機(jī)維修服務(wù)、廢舊家電回收，同時，還根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民迫切要求環(huán)保節(jié)能的愿望，拓展了節(jié)能防污技術(shù)等服務(wù)?；莅部h根據(jù)當(dāng)?shù)嘏R海漁業(yè)比較發(fā)達(dá)和農(nóng)業(yè)抽水噴灌發(fā)展較快的特點，還增設(shè)了漁業(yè)、魚需、船用動力、船上通訊設(shè)備、農(nóng)業(yè)抽水噴灌設(shè)備等當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾迫切需要的維修項目。

解決技術(shù)人才缺失的問題，必須大力整合社會維修服務(wù)資源，采取開放辦社形式，與相關(guān)的社會各類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，吸收社會維修技術(shù)人員加盟，集各方之力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)維修服務(wù)體系建設(shè)?？h綜合維修服務(wù)中心特聘中國科技咨詢服務(wù)中心專家組成員為中心技術(shù)總顧問，會同螺城站、洛陽站、輞川站、凈峰站、東園站、張坂站的部分維修精英，為各縣的綜合維修網(wǎng)點提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支撐和服務(wù)保障，建立維修信息共用數(shù)據(jù)庫，為條件成熟的站點提供視頻同步會診。

盡管有這樣或者那樣的問題存在，被采訪者們?nèi)詫ξ磥肀е芨叩钠谕麄儽硎拘碌囊荒?，政府關(guān)于農(nóng)村社區(qū)維修服務(wù)的一系列文件已經(jīng)將前景圈定，而供銷合作社必然會在其中找到自己的舞臺。