淺議水利在運河棗莊段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的作用

李思菊

（棗莊市勝利渠管理處，山東 棗莊 277800）

運河棗莊段是京杭運河的重要組成部分，文化資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，在山東省“加快魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略部署下，棗莊市著眼于全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把沿運經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)和運河水文化建設(shè)作為構(gòu)筑棗莊發(fā)展優(yōu)勢的新突破，作為加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新舉措，以運河為載體，以水利為保障，提出了打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”城市名片，促進了運河棗莊段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，使古老運河煥發(fā)出了勃勃生機。

1 運河棗莊段現(xiàn)狀

貫穿棗莊全境東西長達93.9km的京杭運河棗莊段，是棗莊溝通山東、江蘇、安徽、浙江、上海等省市的唯一內(nèi)河水運干線。新中國成立以來，先后多次進行擴大和續(xù)建治理，提高了防洪標準，改善了運河通航條件。2003年，棗莊段運河創(chuàng)建成為全國文明樣板航道，形成了一條具有水路運輸、防洪排澇、引水灌溉、觀光旅游等多種功能的新型河道。通過近幾年的沿運開發(fā)建設(shè)，港航經(jīng)濟快速發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)初露端倪，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈借水拉長，港口開發(fā)區(qū)建設(shè)成效明顯，沿運文化建設(shè)和旅游發(fā)展勢頭強勁，帶狀經(jīng)濟已具雛形，經(jīng)濟發(fā)展特色明顯，一個新的經(jīng)濟增長點正在形成。

2 運河棗莊段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)想

隨著經(jīng)濟全球化趨勢加快、國家宏觀政策調(diào)整以及山東省“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，運河棗莊段作為魯南經(jīng)濟帶的重點開發(fā)區(qū)域，為更好地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了良好的發(fā)展機遇。棗莊市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持經(jīng)營運河的發(fā)展理念，依托區(qū)域資源、區(qū)位優(yōu)勢，以打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”為核心，以發(fā)展港航經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿運工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以建設(shè)運河經(jīng)濟帶、文化旅游帶、風(fēng)景帶為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和文化旅游商貿(mào)業(yè)，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把運河棗莊段建設(shè)成為魯蘇邊界區(qū)域新的經(jīng)濟隆起帶。

一是以航運業(yè)為龍頭，發(fā)展結(jié)構(gòu)合理的棗莊沿運經(jīng)濟帶。充分發(fā)揮運河的綜合功能，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟。以“港”“區(qū)”建設(shè)為切入點，加快運河航道整治和港口工程建設(shè)，完善沿運河路網(wǎng)建設(shè)，提高港口集疏運能力，積極發(fā)展以運河為依托的工業(yè)園區(qū)和以港口為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建成黃金水道航運帶。構(gòu)筑棗薛滕三角形城鎮(zhèn)密集區(qū)，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，船閘、港口、開發(fā)區(qū)、煤田、礦井為核心，結(jié)合城市化進行布局，著力發(fā)展工、輕、農(nóng)牧業(yè)，形成沿運工業(yè)聚集帶。同時積極發(fā)展商貿(mào)、物流、通信、飲食、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)行業(yè)，以較快的速度形成沿運商貿(mào)帶。加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是以運河為紐帶，構(gòu)建特色鮮明的棗莊沿運文化旅游帶。運河，是棗莊的交通大動脈，是文化積淀池，是景點組合器，是游人集聚吸引帶。依托底蘊豐厚的“運河文化”，以京杭大運河為軸線，突出“江北水鄉(xiāng)·運河古城”的城市名片效應(yīng)，搞好市區(qū)段古運河整治，建設(shè)運河文化博物館，按明清風(fēng)貌恢復(fù)具有地方特色的運河古鎮(zhèn)、古碼頭、歷史街區(qū)和特色建筑；沿運河開發(fā)綠色風(fēng)景觀光長廊，規(guī)劃建設(shè)旅游碼頭，完善運河水上公園，開發(fā)民俗文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情、紅荷濕地、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項目，打造以“水”為主的臺兒莊古運河風(fēng)景區(qū)、以“古”為主的滕州古文化旅游區(qū)、以“山”為主的熊耳山—抱犢崮國家森林公園旅游區(qū)、以“果”為主的萬畝石榴園游覽區(qū)、以鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)景區(qū)為主的紅色旅游精品線。

三是以人水和諧為目標，打造環(huán)境優(yōu)美的棗莊沿運風(fēng)景帶。借助國家實施南水北調(diào)工程的良好機遇，徹底解決運河斷流和水污染問題。接續(xù)并延伸現(xiàn)有的樣板航道，并同步建設(shè)沿河公路和綠化沿河大堤。加強環(huán)保型航線建設(shè)，保護運河及兩岸資源環(huán)境，合理開發(fā)岸線資源，打造運河棗莊段為“碧水走廊”、“綠色通道”和“生態(tài)河岸”。按照船閘公園化、堤岸景觀化、港口花園化、船閘泊船區(qū)服務(wù)區(qū)化、船型標準化和船舶美化的要求，實現(xiàn)運河棗莊段“船在水中行、車在林中駛、人在畫中游”的美妙意境，建成天藍、水清、樹綠、花香、船美的風(fēng)景帶。

3 沿運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水利支撐和保障

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。運河的興衰和水緊密相依，有水則運河活，水足則運河興。

一是堅持興利除害結(jié)合，構(gòu)筑防洪除澇安全保障體系。抓住國家南水北調(diào)、治淮南下工程建設(shè)的機遇，對運河及入湖、入運的十多條河道進行綜合整治，做好沿運澇洼地治理世行貸款項目實施工作，加快濱湖、沿運排澇站的更新改造。加大莊里水庫立項前期工作力度，力爭盡早開工建設(shè)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，力爭用三到五年的時間，基本完成全市大中小型水庫除險加固和重點泄洪河道治理任務(wù)。加強城市防洪工作。全面提高運河棗莊段的防洪能力，改善沿湖沿運地區(qū)生態(tài)環(huán)境和群眾生活生產(chǎn)條件。

二是堅持開源節(jié)流并重，構(gòu)筑水資源供給保障體系。以運河及其支流等為骨架，以水庫、攔河閘、塘壩等各類蓄水設(shè)施和地下水源地為調(diào)蓄中樞，形成河庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體、地表水與地下水聯(lián)調(diào)，集蓄、滯、泄、排、調(diào)、供、節(jié)于一體，“三縱三橫”的全市水網(wǎng)。北部水庫較多，積極攔蓄地表水，實施河庫聯(lián)網(wǎng)；西部瀕臨南四湖，充分調(diào)引湖水；南部依托運河及其支流，借助南水北調(diào)機遇，構(gòu)建排灌兼顧、提調(diào)結(jié)合工程網(wǎng)絡(luò)；中東部水源豐富，實施水源置換。實現(xiàn)全市水資源的聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置和高效利用。

三是堅持開發(fā)保護兼顧，構(gòu)筑城鄉(xiāng)水環(huán)境安全體系。在山區(qū)建設(shè)生態(tài)流域，在平原建設(shè)生態(tài)自然河道，在城區(qū)建設(shè)生態(tài)景觀河道。對東北低山區(qū)，包括5座大中型水庫和境內(nèi)主要河流的源頭，應(yīng)大力發(fā)展山林植被，加強水土保持，讓清水下山；對中部丘陵臺地，也是全市地下水源地主要補給區(qū)，應(yīng)加強攔蓄和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉；對滕西及棗南平原區(qū)，為境內(nèi)河流出境、入湖入運處，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)、截污導(dǎo)流，形成防護體系。對運河棗莊段的各城區(qū)河道進行綜合整治，興建攔蓄水工程和設(shè)施，建設(shè)一批集防洪除澇、供水補源、旅游觀光、休閑娛樂于一體的城市河道公園和高標準親水樂園，創(chuàng)建人水和諧優(yōu)美環(huán)境。