跨國公司驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理探析

□文/曾嵐婷 薛孟娟

產(chǎn)業(yè)集群不再只是中小企業(yè)的專利，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不但在全球范圍內(nèi)盛行，而且也和跨國公司的發(fā)展產(chǎn)生了極大的關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)中小企業(yè)集群的發(fā)展和跨國公司擺脫不了關(guān)系。一方面中小企業(yè)集群能充分利用跨國公司的優(yōu)勢，如當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)集群將低成本、高效率地與跨國公司的銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌有機(jī)結(jié)合起來，在互惠互利的基礎(chǔ)上合作開發(fā)國際市場；另一方面跨國公司又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成和升級(jí)，如以跨國公司為核心集聚起來的大量從事相同或者相關(guān)本土配套企業(yè)，產(chǎn)生了一系列的輔助機(jī)構(gòu)和支撐體系，在該地區(qū)足以形成跨國公司驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群。

一、跨國公司驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群的定義

跨國公司驅(qū)動(dòng)型（MNC-driven）產(chǎn)業(yè)集群是指以跨國公司為核心配合大量本土企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，并在東道國某一區(qū)域內(nèi)集中的產(chǎn)業(yè)組織。與中小企業(yè)集群最大的區(qū)別之一是集群并非完全自發(fā)演化而成，而是借助外力推動(dòng)的作用。有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)集群形成的推動(dòng)力出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)集群分為自發(fā)型、政府推動(dòng)型和外資推動(dòng)型三種類型。而跨國公司驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群是屬于典型的外資推動(dòng)型。它的形成大都以依賴型為主，即依賴于一個(gè)或若干個(gè)核心企業(yè)，而這些核心企業(yè)就是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成的跨國公司，跨國公司的存在又能進(jìn)一步吸引本土企業(yè)進(jìn)入，彼此相互作用促進(jìn)MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群的形成。

一般來說，這種跨國公司驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群具有自身的特征：第一，這種集群在東道國某些具有競爭優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域形成；第二，集群內(nèi)以跨國公司為核心企業(yè)，跨國公司在產(chǎn)業(yè)集群中處于主導(dǎo)地位，大量本土企業(yè)處于從屬地位；第三，在產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作中，跨國公司掌握核心技術(shù)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品高價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)，而本土企業(yè)多數(shù)做跨國公司外包出來的低技術(shù)環(huán)節(jié)或相關(guān)的配套服務(wù)；第四，產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，包括東道國的政府部門、學(xué)習(xí)研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等也被納入集群內(nèi)部。

二、跨國公司驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群形成的機(jī)理

從MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群在東道國的動(dòng)態(tài)演進(jìn)著手分析，闡述MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理：跨國公司的“生態(tài)圈”效應(yīng)、跨國公司的“寡占反應(yīng)”、跨國公司的強(qiáng)化效應(yīng)和東道國政策誘致的路徑依賴效應(yīng)。

1、跨國公司的“生態(tài)圈”效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈效應(yīng)是指在一定的地域內(nèi)把一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的智力和人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)技術(shù)、資本、上下游配套企業(yè)和物流交通等資源如同生態(tài)圈的不同物態(tài)一樣按順序有機(jī)地排列在一起，使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)能夠發(fā)揮核心競爭力，同時(shí)發(fā)揮集聚效應(yīng)。以組群式整體遷入東道國或者以重建式部分進(jìn)入東道國的跨國公司在東道國組成的“生態(tài)圈”，一般其內(nèi)部都已經(jīng)形成功能明確的分工合作體系，共同協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種“生態(tài)圈”的特殊組織形式強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)配套的效應(yīng)，降低了企業(yè)間的交易費(fèi)用，與此同時(shí)又保留了柔性生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)。該區(qū)域內(nèi)的單一或幾個(gè)相關(guān)核心大企業(yè)以及周圍眾多中小型輔助企業(yè)和社會(huì)支撐機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使集群內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸和細(xì)化。

在集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈中，下游產(chǎn)業(yè)的廠商為了節(jié)約運(yùn)輸成本，獲得市場的外部性，會(huì)把廠址定位于核心生態(tài)圈的區(qū)域，享受大企業(yè)生態(tài)圈效應(yīng)帶來的好處，這樣在集聚區(qū)域內(nèi)，下游產(chǎn)業(yè)形成上游產(chǎn)業(yè)的市場。核心跨國公司也會(huì)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等投入資本，并造就大量熟練勞動(dòng)力和商務(wù)服務(wù)，從而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)又將出現(xiàn)大量的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，它們以跨國公司為中心按順序排列成產(chǎn)業(yè)的上中下游圈體層，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，即跨國公司的“生態(tài)圈”效應(yīng)在東道國形成了產(chǎn)業(yè)集群。

“生態(tài)圈”效應(yīng)的產(chǎn)生多半起因于跨國公司和東道國的技術(shù)差異，由于東道國某區(qū)域具有大量的技術(shù)人才和科研機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)力廉價(jià)，潛在市場空間大，跨國公司為了使產(chǎn)品和技術(shù)富有本土特色，符合東道國市場的需要，將相關(guān)技術(shù)部門或子公司直接設(shè)在東道國，從而利用東道國的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。比較典型的是我國臺(tái)灣最大的電腦生產(chǎn)企業(yè)宏基集團(tuán)，在蘇州昆山出口加工區(qū)落戶了，同時(shí)跟進(jìn)了幾百個(gè)相關(guān)的中小型配套企業(yè)，形成了一個(gè)筆記本電腦生產(chǎn)基地。

2、跨國公司的“寡占反應(yīng)”。跟隨性和互動(dòng)性是“寡占反應(yīng)”的突出特點(diǎn)。跟隨性使的如果有一家跨國公司成功入駐東道國某區(qū)域，同類或相關(guān)跨國公司隨即就會(huì)跟進(jìn)該區(qū)域，由此使跨國公司在東道國的集聚出現(xiàn)一種“群生現(xiàn)象”。而集聚的企業(yè)由于有類似的行業(yè)背景和專業(yè)知識(shí)，它們在地理上的鄰近能享受到明顯的規(guī)模效益和知識(shí)溢出效益，從而避免對(duì)方的行動(dòng)給自己帶來的競爭風(fēng)險(xiǎn)，保持彼此間的力量均衡；互動(dòng)性使得跨國公司紛紛進(jìn)入東道國以后，引發(fā)東道國中小企業(yè)的產(chǎn)生和集群。為了發(fā)展該區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，政府部門除了為該區(qū)域提供良好的公共設(shè)施和交通條件還會(huì)為跨國公司提供良好的政策支持。在這種逐步成型的產(chǎn)業(yè)集中趨勢下，本土企業(yè)也迅速涌現(xiàn)，它們與跨國公司建立生產(chǎn)聯(lián)系，扶助跨國公司生產(chǎn)配套產(chǎn)品。與“生態(tài)圈”效應(yīng)不同的是，這些新興的本地企業(yè)不僅僅和一個(gè)跨國公司建立長久的合作關(guān)系，它們會(huì)與多個(gè)跨國公司建立合作關(guān)系。而不斷加入的跨國公司對(duì)原料供應(yīng)商和其他配套廠商產(chǎn)生的更大需求，又引發(fā)同類型的本土企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集中，為跨國公司做配套服務(wù)，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)集群。

“寡占反應(yīng)”的出現(xiàn)往往源于跨國公司的低成本戰(zhàn)略和生產(chǎn)制造部門與母公司脫離的發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部提供了專業(yè)的原材料和人力、技能市場，有利于企業(yè)節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率。

3、跨國公司的強(qiáng)化效應(yīng)。除了從跨國公司的主動(dòng)行為為先、產(chǎn)業(yè)集群形成為后的角度分析其形成機(jī)理，跨國公司的強(qiáng)化效應(yīng)是從相反的角度分析，即在東道國的某區(qū)域已經(jīng)形成了初步規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，由于跨國公司的進(jìn)入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化，加強(qiáng)了各企業(yè)之間的協(xié)作分工，加速了新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的擴(kuò)散，提高了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品技術(shù)含量和創(chuàng)新速度，使東道國的產(chǎn)業(yè)集群從低級(jí)向高級(jí)層次演進(jìn)。

跨國公司的進(jìn)入能帶來大量資本、先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的技術(shù)人員和富有國際市場營銷經(jīng)驗(yàn)的管理人員，能夠進(jìn)行各項(xiàng)資源的最佳配置，彌補(bǔ)該區(qū)域在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中國際化經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷；同時(shí)，由于跨國公司有完善的國際化市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)組織，能夠?yàn)闁|道國集群企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品打開銷路，使得東道國的生產(chǎn)銷售體系通過跨國公司與國際市場全面接軌。因此，跨國公司既能在東道國產(chǎn)業(yè)集群中得到更好的發(fā)展，反過來又促進(jìn)了該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，使得產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域范圍擴(kuò)大，區(qū)域競爭力增強(qiáng)，各企業(yè)之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的外部性。

這種機(jī)理形成的產(chǎn)業(yè)集群類型，跨國公司和本土企業(yè)構(gòu)成集群的雙核心?？鐕镜暮诵牡匚唤⒃谧陨淼募夹g(shù)、資本和管理優(yōu)勢上；本土企業(yè)的核心地位來源于自發(fā)形成的本地網(wǎng)絡(luò)和供銷渠道。集群為跨國公司提供了更好的投資機(jī)會(huì)和收益，同時(shí)集群區(qū)域也會(huì)因?yàn)榭鐕镜倪M(jìn)入得到更好的發(fā)展，從而使東道國本土企業(yè)與跨國公司均受益匪淺。

4、東道國政策誘致的路徑依賴效應(yīng)。對(duì)外招商引資是地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。在早期，東道國利用勞動(dòng)力優(yōu)勢和自身的進(jìn)出口等優(yōu)勢，再配合優(yōu)惠的外資企業(yè)政策措施，吸引少量小規(guī)模的跨國公司分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入。隨著對(duì)投資環(huán)境的熟悉，越來越多的跨國公司進(jìn)入當(dāng)?shù)?，這又形成了完善的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步吸引了技術(shù)越來越高的企業(yè)進(jìn)入。這種自我加強(qiáng)機(jī)制表現(xiàn)的非常明顯。政策這一“特定要素”是MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群的誘因，它和地理區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合吸引了小規(guī)模外企的進(jìn)入，這種進(jìn)入對(duì)其他投資者所起到的示范效應(yīng)是十分明顯的，投資環(huán)境的相關(guān)信息通過這些初期的外資企業(yè)傳播開去，這就大大降低了未來跨國公司關(guān)于該區(qū)域投資環(huán)境、利潤回報(bào)、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場狀況等信息的搜索成本，從而降低了投資風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)位選擇成本，引發(fā)其他跨國公司的大規(guī)模進(jìn)入?？鐕驹趨^(qū)位選擇中，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低信息搜索成本，通常會(huì)選擇同一產(chǎn)業(yè)其他外資企業(yè)已經(jīng)集中的地方，形成區(qū)位選擇的路徑依賴，這種路徑依賴最終表現(xiàn)為在東道國形成MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)跨國公司的引入達(dá)到初步規(guī)模時(shí)，東道國政府會(huì)鼓勵(lì)本土企業(yè)進(jìn)入該區(qū)域，這樣做一方面使本土企業(yè)在跨國公司集中的區(qū)域獲得初步的規(guī)模效益和技術(shù)溢出效益，提高本土企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也使跨國公司獲得了產(chǎn)業(yè)鏈上的配套所需，節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，減少了跨國公司的搜索成本，逐步形成組織完善的產(chǎn)業(yè)集群形式。

三、結(jié)語

MNC-driven產(chǎn)業(yè)集群的形成并不單單拘泥于某一個(gè)特定的機(jī)理，有些集群可能是幾種機(jī)理綜合作用下的產(chǎn)物。因此，在具體分析尋找跨國公司產(chǎn)業(yè)集群形成的機(jī)理時(shí)，就要多方位綜合考慮。尤其在我國多方位招商引資，大開國門引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策下，要對(duì)形成的跨國公司驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)理進(jìn)行多角度探討，以利于我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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