安徽中小企業(yè)技術創(chuàng)新問題與對策

□文/孟銀桃

中小企業(yè)在安徽經濟發(fā)展過程中起了重要作用，它的發(fā)展促進了全省經濟總量的擴大，成為吸納就業(yè)的主要渠道，為安徽經濟發(fā)展帶來了新的增長點。中小企業(yè)的數(shù)量在安徽企業(yè)數(shù)量上也處于絕對的統(tǒng)治地位。根據安徽省第二次基本單位普查的主要數(shù)據顯示，全省共有企業(yè)法人單位8.5萬個，從業(yè)人員在100人以下的企業(yè)為75，747個，占總量的89.1%，100人以上500人以下的企業(yè)為8，694個，占總量的 10.2%，1，000人以上的企業(yè)為577個，僅占總量的0.7%。根據2003年我國頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》可以看出，安徽中小企業(yè)所占比例達到了90%以上。

到2006年，全省中小企業(yè)增至13.5萬個，同比增長16.3%，占全省生產總值的35.7%；上繳稅收273億元，占全省財政收入的34%；全省縣域生產總值和財政收入的60%以上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，全年新增就業(yè)崗位的70%以上是由中小企業(yè)提供的。

可以看出，中小企業(yè)在安徽經濟發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。安徽經濟如要持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須依靠大量中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。那么，中小企業(yè)要發(fā)展壯大，就只有走技術創(chuàng)新這一條道路。

一、安徽中小企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題

（一）缺乏技術創(chuàng)新人才。計劃經濟時期形成的保守思想，使得大部分高素質人才選擇了相對穩(wěn)定、相對清閑的政府部門、高校、科研所和事業(yè)單位，而不愿進入企業(yè)。據有關部門調查，只有38%的研發(fā)人員選擇了企業(yè)，而且大多數(shù)人都集中在大型企業(yè)。這使得中小企業(yè)很難得到急需的高素質人才，中小企業(yè)研究人員匱乏，使得創(chuàng)新缺乏推動力量。同時，中小企業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度較低，不利于在企業(yè)內部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍，更不用說對新技術的研發(fā)和推廣了。安徽的情況更不容樂觀。2006年全省共有專業(yè)技術人員數(shù)100.6萬人，其中國有單位擁有81.0萬人，占總人數(shù)的80.5%；在這100.6萬人中，事業(yè)單位和機關擁有70.5萬人，企業(yè)只有30.0萬人，企業(yè)占有的專業(yè)技術人員數(shù)量不足30%，那么中小企業(yè)擁有專業(yè)技術人員的數(shù)量可想而知。

（二）經濟總量小，缺乏技術創(chuàng)新資金。技術創(chuàng)新是一種把科技成果轉化為生產力的活動，是一項長期性戰(zhàn)略任務，需要大量的資金投入。據有關資料顯示：發(fā)達國家高新技術企業(yè)研究開發(fā)費用占年銷售收入的5%以上，一般企業(yè)應在2%以上，而我國的中小企業(yè)每年的研究與開發(fā)費用一般只有1%的低水平投入。這是因為我國中小企業(yè)自有資金少，沒有足夠的經費用于技術創(chuàng)新活動；同時，中小企業(yè)市場融資非常困難，所以資金不足是困擾其進行技術創(chuàng)新的一大問題。

2005年安徽重點企業(yè)188家，其中大型企業(yè)56家，中型和小型企業(yè)分別是110家和13家，中小企業(yè)在數(shù)量上占有優(yōu)勢。但是，56家大型企業(yè)卻創(chuàng)造了99.7億元的利潤，而中小企業(yè)的利潤總額只有29.2億元。利潤少、銀行貸款困難、間接融資渠道狹窄，對企業(yè)的技術創(chuàng)新投入就少，所以中小企業(yè)難以形成自我發(fā)展、自我積累、自我開發(fā)的良性循環(huán)。

（三）R&D經費投入不足。根據2008年全國科技經費投入統(tǒng)計公報數(shù)據顯示，安徽2008年R&D經費投入98.3億元，R&D經費投入強度1.11%。而一些發(fā)達省份的R&D經費投入達到幾百億元，排名前五位的江蘇、北京、廣東、山東和上海都在300億元以上，其中江蘇最多，達到580.9億元，差不多是安徽的6倍，R&D經費投入強度最大的是北京，達到5.25%，是安徽的五倍。安徽R&D經費投入排在全國的第16位，R&D經費投入強度排全國的第12位，均處于全國的中下游水平。由于政府在R&D經費方面的投入又向龍頭企業(yè)傾斜，對中小企業(yè)的投入少之又少。

（四）中小企業(yè)技術創(chuàng)新缺乏客觀的社會經濟環(huán)境。安徽社會經濟總體發(fā)展與全國平均水平產生了較大差距，更遠遠落后于其他發(fā)達省份，生產力水平仍然比較低下，從整體上看，仍處于社會主義初級階段低層次。經濟結構不合理，勞動者科技文化素質偏低，基礎設施滯后等因素使得在促進中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境方面不如其他發(fā)達省份。而且安徽的社會中介服務機構發(fā)展較晚，不夠發(fā)達，缺乏有效的面向中小企業(yè)進行技術培訓、管理咨詢、技術開發(fā)等方面的中介服務。

二、提高安徽中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力的對策

（一）努力吸納高素質人才，發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的作用。提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力，人才是關鍵。要促使人們轉變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，鼓勵高素質人才投身中小企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。安徽人力資源比較豐富，合肥是有名的科教城。中小企業(yè)企業(yè)可以采取高福利、高薪酬等措施，吸引、留住人才，壯大智力資本。2006年末全省共有研究生培養(yǎng)單位19個，在校研究生25，069人；普通高校83所，在校生66.4萬人，這些人才為中小企業(yè)的成長壯大提供了充足的人力資本。

（二）加大科技投入規(guī)模，促進科技進步和科技轉化。目前，安徽中小企業(yè)科技投入強度偏低、科技力量較弱、技術實力普遍較差、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，使得中小企業(yè)不斷在低水平層次上惡性競爭。所以，提高中小企業(yè)技術實力是中小企業(yè)技術創(chuàng)新的必要條件。要改變這一狀況，政府就要加大對中小企業(yè)R&D經費的投入力度，促使科技成果轉化為生產力；并且鼓勵、支持中小企業(yè)積極尋求同高校、科研院所、大型企業(yè)之間的技術合作與研發(fā)；最后政府應加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度，增強中小企業(yè)的技術研發(fā)能力，培養(yǎng)中小企業(yè)長久的競爭力，使得中小企業(yè)通過技術實力的提升改變生存方式。

（三）開辟融資渠道，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供資金保證。由于中小企業(yè)自有資金較少，要進行技術創(chuàng)新必然要借助于外部資金支持。目前，大部分中小企業(yè)技術創(chuàng)新的融資還是依靠銀行貸款。但是，由于中小企業(yè)自身的原因和融資體系不夠完善，中小企業(yè)技術創(chuàng)新貸款普遍比較困難。這當中既有中小企業(yè)自身的問題，也有銀行的問題。安徽要解決這一問題可以從以下兩方面入手：一方面政府部門可以向銀行擔保，為有實力的中小企業(yè)提供貸款；另一方面銀行可以設立專項中小企業(yè)創(chuàng)新基金，專門為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供資金支持。

（四）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。安徽要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，產業(yè)政策、財政政策、稅收政策等都要以支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新為起點。產業(yè)政策方面要鼓勵發(fā)展科技型中小企業(yè)，在稅收上，對科技型中小企業(yè)的科技成果轉化實行稅收優(yōu)惠，減少稅收甚至免除稅收。而且政府要建立一批公共技術支持平臺，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供全方位的服務。另外，還要支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團的技術開發(fā)中心向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供技術支持服務。

[1]安徽統(tǒng)計信息網.ht t p://www.aht j j.gov.cn/.

[2]朱兵，姚國榮.安徽省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究 [J].工業(yè)技術經濟，2007.9.

[3]孫凱，李煜華.我國各省市技術創(chuàng)新效率分析與比較 [J].中國科技論壇，2007.11.