當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的內(nèi)在因素及應(yīng)對(duì)措施

吳玉梅

(茂名學(xué)院高州師范分院,廣東高州 525200)

當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的內(nèi)在因素及應(yīng)對(duì)措施

吳玉梅

(茂名學(xué)院高州師范分院,廣東高州 525200)

當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的內(nèi)在因素集中表現(xiàn)在管理方法滯后,招生缺乏自主性,師資力量薄弱,文化缺乏特色,民生缺乏關(guān)懷等五大方面。維護(hù)高校穩(wěn)定的主要措施是,理順管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理細(xì)節(jié),提高管理效能;溝通與宣傳雙管齊下,實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展;理順職稱(chēng)關(guān)系,加強(qiáng)能力建設(shè),創(chuàng)新用人機(jī)制,建立評(píng)價(jià)體系;做好規(guī)劃,定好目標(biāo),完善硬件,優(yōu)化軟件;完善場(chǎng)地建設(shè)和學(xué)生助學(xué)體系,提供星級(jí)服務(wù)。

高校;穩(wěn)定;內(nèi)在因素;措施

當(dāng)前,維護(hù)高校穩(wěn)定的形勢(shì)總體較好,高校師生普遍對(duì)高校穩(wěn)定工作狀況持肯定態(tài)度;高校師生的思想政治狀況總體穩(wěn)定、健康,精神狀態(tài)積極向上。但我們也應(yīng)看到,高校穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān),不穩(wěn)定的因素仍然存在,尤其是內(nèi)在因素的影響使得維護(hù)高校穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)[1]。

一、當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的內(nèi)在因素

當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的內(nèi)在因素集中表現(xiàn)在學(xué)校管理、辦學(xué)規(guī)模、教師隊(duì)伍、校園文化及民生五大方面。

(一)管理方法滯后

高校在學(xué)校管理方面存在規(guī)章制度不夠完善,管理細(xì)節(jié)不夠落實(shí),管理方法有待改進(jìn),個(gè)別部位還有漏洞等問(wèn)題。在學(xué)校管理問(wèn)題上,一般本科院校的領(lǐng)導(dǎo)多出自名校,也是名師,教學(xué)科研成果顯著,是學(xué)術(shù)界的權(quán)威和領(lǐng)軍人物。這些專(zhuān)家型的領(lǐng)導(dǎo)具備科學(xué)的管理理念,學(xué)校制定的規(guī)章制度相對(duì)也較為完善。但是,也有一些高校屬于地方性院校,有不少高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校是在原來(lái)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上升格而成,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多為地方教育行政部門(mén)直接任命,這些院校的領(lǐng)導(dǎo)在科研方面的成績(jī)則要遜色一些。這就決定了這部分院校的管理與其他高校存在很大的差別,有個(gè)別院校在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間里甚至是與其他高校的管理相脫節(jié),自我封閉,導(dǎo)致發(fā)展緩慢。這種管理由于缺乏完善的規(guī)章制度的約束,造成在管理上無(wú)章可循,帶有很大的隨意性,也不可避免地造成在同一件事情上,對(duì)不同的人,卻采取了不同的處理辦法,這樣的因人而異的結(jié)果。這樣一種管理模式,無(wú)論對(duì)教師的發(fā)展,還是對(duì)學(xué)生的發(fā)展都是非常不利的。

(二)招生缺乏自主

隨著高校擴(kuò)招的進(jìn)一步發(fā)展,很多高校在校學(xué)生人數(shù)急劇增加,辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。相反,一些高校在發(fā)展中卻受到體制差、辦法少、規(guī)模小、效益差等問(wèn)題的嚴(yán)重制約。由于這些高校在體制中直屬地方教育行政部門(mén)管理,而不是直接由省教育行政部門(mén)管理,這部分高校有不少是并入本科院校中作為該校的二級(jí)學(xué)院,致使這些院校的招生自主權(quán)受到限制。也就是說(shuō),二級(jí)學(xué)院的招生指標(biāo)取決于一級(jí)學(xué)院,基本上是一級(jí)學(xué)院批復(fù)多少,二級(jí)學(xué)院就招收多少,而不是根據(jù)二級(jí)學(xué)院的實(shí)際招生計(jì)劃和考生報(bào)考的實(shí)際情況自主招生。這樣一種招生體制,嚴(yán)重影響這些高校作為二級(jí)學(xué)院的招生規(guī)模。規(guī)模小了,效益自然也就差。與之相配套的一系列設(shè)備、設(shè)施也沒(méi)有辦法改進(jìn),不利于這些高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,也不利于為教師和學(xué)生的充分自由發(fā)展提供優(yōu)越條件,更難以調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

(三)師資力量薄弱

高校發(fā)展的關(guān)鍵在于為教師的發(fā)展提供有利的平臺(tái),只有教師得到充分自由的發(fā)展,才能為學(xué)生的成才提供豐厚的土壤。目前一些高校由于體制原因,職稱(chēng)問(wèn)題沒(méi)有理順,教師在評(píng)職稱(chēng)方面困難重重,相對(duì)于直屬省教育行政部門(mén)管轄的高校教師更難評(píng)到高級(jí)職稱(chēng)。譬如,在高校教師評(píng)定高級(jí)職稱(chēng)的問(wèn)題上,根據(jù)職能不同,對(duì)本科院校和高職高專(zhuān)院校教師的學(xué)術(shù)科研成果的衡量,實(shí)行兩條不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),其中對(duì)本科院校教師評(píng)高級(jí)職稱(chēng)的要求要高一些,而對(duì)高職高專(zhuān)院校教師的要求低一些。這樣界定職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn),本來(lái)對(duì)高職高專(zhuān)院校教師參評(píng)高級(jí)職稱(chēng)是非常有利的,但在體制問(wèn)題未理順的前提下與這些教師無(wú)緣。因?yàn)橐恍└呗毟邔?zhuān)院校并入本科院校作為二級(jí)學(xué)院,教師評(píng)高級(jí)職稱(chēng)時(shí)不能參與高職高專(zhuān)院校系列,而只能參與本科院校系列評(píng)職稱(chēng),這種狀況造成本屬于高職高專(zhuān)院校的教師,卻硬要作為本科院校的教師來(lái)參評(píng)高級(jí)職稱(chēng),既是強(qiáng)人所難,也更加有失公平和正義,讓一些教師無(wú)所適從,看不到自己發(fā)展的前途和希望,打擊教師工作的積極性,使教師們不能安心地投入工作,進(jìn)一步深造以提高教學(xué)科研水平的積極性也嚴(yán)重受挫,高職稱(chēng)與高學(xué)歷的教師所占比例少,導(dǎo)致師資力量薄弱。

(四)文化缺乏特色

只有優(yōu)秀的文化才能孕育出優(yōu)秀的教育。校園文化的豐富內(nèi)涵包括精神環(huán)境和文化氛圍,如校園布局,建筑設(shè)計(jì),校園景觀(guān),綠化美化和學(xué)校傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、集體輿論、課程開(kāi)設(shè)等,只有優(yōu)秀而又特色鮮明的校園文化,才能為廣大師生員工提供良好的精神環(huán)境及和諧的文化氛圍。受社會(huì)需求及通才理念的影響,不少高校在市場(chǎng)化的教育改革中放棄了自己的辦學(xué)特色。例如,一些師范院校為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),逐漸拋棄了原來(lái)的師范特色,搖身轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。招生方向也由原來(lái)的只招收師范生,發(fā)展到師范生與非師范生同時(shí)招收,個(gè)別院校甚至是非師范類(lèi)學(xué)生比師范類(lèi)學(xué)生人數(shù)比例還要大。這樣,就使得各高校招生類(lèi)別相似,相互之間的差別很小,缺乏自己應(yīng)有的辦學(xué)特色。加上一些高校沒(méi)有制定科學(xué)合理的學(xué)校規(guī)劃,沒(méi)有統(tǒng)一的思想和明確的奮斗目標(biāo),沒(méi)有完善的規(guī)章制度,特別是特色制度,導(dǎo)致在校園文化建設(shè)方面存在規(guī)劃不夠理想;氛圍不夠和諧;關(guān)系不夠融洽;特色不夠鮮明等問(wèn)題。

(五)民生缺乏關(guān)懷

在高校中,領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題,對(duì)師生的民生問(wèn)題極少關(guān)注。由于思想不夠重視,師生的活動(dòng)場(chǎng)地不夠充足,活動(dòng)內(nèi)容不夠充實(shí),導(dǎo)致師生不夠滿(mǎn)意。具體表現(xiàn)為:第一,由于多種因素的影響,部分師生中存在著一些深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些師生不同程度地存在政治信仰迷茫的問(wèn)題。少數(shù)人不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革進(jìn)程中的丑惡現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題,因而對(duì)社會(huì)的發(fā)展和自身的前途失去信心。第二,高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以及校內(nèi)管理體制改革,由此產(chǎn)生的思想矛盾和利益分配問(wèn)題尤為突出。由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善,在教職工分房、晉升、評(píng)職稱(chēng)以及津貼分配、師生評(píng)優(yōu)等方面存在一些不公平現(xiàn)象,這常常引起教師和學(xué)校之間的矛盾和沖突,師生之間和學(xué)生之間的矛盾和沖突[2]。這種矛盾和沖突不能及時(shí)化解,就會(huì)造成教師與教師之間、師生之間、學(xué)生之間情感淡漠,缺少應(yīng)有的關(guān)懷和溫情,嚴(yán)重影響師生的身心健康。

二、做好維護(hù)高校穩(wěn)定工作的主要措施

(一)理順管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理細(xì)節(jié),提高管理效能

管理是讓人做事并取得成果;管理是一門(mén)科學(xué),科學(xué)管理出生產(chǎn)力,管理的科學(xué)性是讓人高效地做事;管理也是一門(mén)藝術(shù),管理的藝術(shù)性是讓人愉快地做事。首先,在高校管理上要真正做到以人為本,依法治校,規(guī)范管理,民主管理,科學(xué)管理。以人為本,就是要尊重人,關(guān)心人,理解人,依靠人,發(fā)展人。科學(xué)管理,就是要完善激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)教師積極性,開(kāi)發(fā)教師創(chuàng)造力。其次,要理順管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理細(xì)節(jié),提高管理效能。理順管理體制,就是使高職高專(zhuān)院校從地方教育行政部門(mén)的管轄中分離出來(lái),或者真正成為本科院校的一部分,由本科院校系統(tǒng)管理;或者獨(dú)立辦校,自主管理。這樣,就可以擺脫本科院校和地方教育行政部門(mén)二者都管,又都不管的尷尬處境,由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理。完善管理制度,就是要明確辦學(xué)目標(biāo),抓好常規(guī)工作,改善育人環(huán)境,提高育人質(zhì)量,規(guī)范教職工和學(xué)生的行為,提高教學(xué)和科研水平,充實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所和內(nèi)容等。強(qiáng)化管理細(xì)節(jié),就是各部門(mén)組織教師展開(kāi)大討論,明確本部門(mén)原來(lái)的規(guī)章制度哪些已經(jīng)很好,要堅(jiān)持的;哪些制度還不夠好,要修改完善的;還欠哪些制度,要建立的,擬出方案,并形成制度。提高管理效能,就是改變辦事拖拉,或者人浮于事的狀態(tài),提高管理效率和水平。

(二)溝通與宣傳雙管齊下,實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著高校改革的進(jìn)一步深入,高校間也不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在三個(gè)層次:價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益,只有擁有一定的規(guī)模,才更有利于高校的生存和發(fā)展。因此,高校要在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì),就必須擴(kuò)大招生規(guī)模,創(chuàng)立特色品牌,實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,高校要根據(jù)自己學(xué)校的容納限度和學(xué)生報(bào)考的實(shí)際情況自主招生,采用多種辦法,通過(guò)多種渠道,盡可能地爭(zhēng)取更多的招生指標(biāo)。其次,招生就業(yè)辦公室要出臺(tái)學(xué)校招生就業(yè)辦法,各部門(mén)和全體教職工密切配合,加強(qiáng)與招生范圍內(nèi)各地教育行政部門(mén)的溝通和宣傳力度,以取得他們的支持,保障生源的質(zhì)量和數(shù)量。即溝通與宣傳雙管齊下,以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量雙豐收。最后,招生就業(yè)辦公室要加大就業(yè)指導(dǎo)力度,如開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和班級(jí)Q群及時(shí)發(fā)布各單位就業(yè)招聘信息,宣傳國(guó)家的就業(yè)政策和法規(guī),傳授求職技巧,創(chuàng)造高就業(yè)率,以出口擴(kuò)大入口。

(三)理順職稱(chēng)關(guān)系,加強(qiáng)能力建設(shè),創(chuàng)新用人機(jī)制,建立評(píng)價(jià)體系

教育大計(jì),教師為本。教師是教育的第一資源,在教育中起著引帆導(dǎo)航的重要作用。而高徒造就名師,名師撐起名校。高校教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是建立一支忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),理念先進(jìn),師德高尚,樂(lè)于奉獻(xiàn),知識(shí)淵博,業(yè)務(wù)精湛,有較強(qiáng)的教學(xué)能力、科研能力、管理能力和創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。為此,必須從學(xué)校和教師的前途命運(yùn)出發(fā),理順職稱(chēng)關(guān)系,加強(qiáng)能力建設(shè),創(chuàng)新用人機(jī)制,建立評(píng)價(jià)體系。理順職稱(chēng)關(guān)系,就是從實(shí)際出發(fā),返本歸原,對(duì)于高職高專(zhuān)院校,教師評(píng)職稱(chēng)時(shí)就應(yīng)回歸高職高專(zhuān)系列去評(píng),徹底拋棄把高職高專(zhuān)院校教師放在本科院校系列評(píng)職稱(chēng)的不切實(shí)際的錯(cuò)誤做法,使教師們的理想和追求能夠變成現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)能力建設(shè),就是出臺(tái)教師隊(duì)伍建設(shè)方案,包括教師繼續(xù)深造或外出學(xué)習(xí)方案、教學(xué)常規(guī)要求方案、名師工程方案、教育科研方案、課程開(kāi)發(fā)方案等,為教師充分自由地發(fā)展提供平臺(tái)。創(chuàng)新用人機(jī)制,建立評(píng)價(jià)體系。就是出臺(tái)教師評(píng)價(jià)方案,從學(xué)生評(píng)價(jià)、教工評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、工作任務(wù)完成情況、教育科研水平等方面綜合評(píng)價(jià)教師,改變過(guò)去那種不全面考慮教師工作業(yè)績(jī)和教學(xué)科研水平,只憑領(lǐng)導(dǎo)和教師的主觀(guān)臆斷即評(píng)定一位教師優(yōu)劣的做法。同時(shí),出臺(tái)教師崗位津貼方案,完善教師利益分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。這樣,才能形成一支愛(ài)崗敬業(yè),關(guān)愛(ài)學(xué)生;刻苦鉆研,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué);勇于創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取;淡泊名利,志存高遠(yuǎn)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)校園文化建設(shè),做好規(guī)劃,定好目標(biāo),完善硬件,優(yōu)化軟件

優(yōu)秀的文化,育人無(wú)痕。高校校園文化建設(shè)的目標(biāo),在于建設(shè)一所規(guī)劃科學(xué),布局合理;出入順暢,環(huán)境優(yōu)美;設(shè)施完善,特色鮮明的院校。為此,必須作好規(guī)劃,定好目標(biāo),完善硬件,優(yōu)化軟件。完善硬件,首先,就是解決學(xué)校出路,建設(shè)停車(chē)場(chǎng),鋪設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng),改造完善體育館,擴(kuò)建圖書(shū)館,建設(shè)辦公樓等。其次,精心美化校園環(huán)境,建設(shè)人文校園、生態(tài)校園。建設(shè)宣傳專(zhuān)欄,文化長(zhǎng)廊,課室文化,完善樓名、樓記等。最后,修繕校內(nèi)的歷史文化古跡,改善學(xué)校周邊環(huán)境。優(yōu)化軟件,就是科學(xué)制定學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo),完善學(xué)校校名、?；铡⑿８?、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),辦學(xué)理念;總結(jié)制定師生行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)校本課程等。所有這些工程的建設(shè),需要高校各部門(mén)分工合作,層層負(fù)責(zé),才能更好地完成和諧校園文化建設(shè)的總目標(biāo)。

(五)建設(shè)民生工程,完善場(chǎng)地建設(shè)和學(xué)生助學(xué)體系,提供星級(jí)服務(wù)

教師需要關(guān)懷,學(xué)生更需要關(guān)懷。高校要堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)理念,以尊重人、關(guān)心人、理解人、依靠人、發(fā)展人為原則,在教學(xué)、科研、管理、生活和其他一切工作中,真正體現(xiàn)以生為本、以師為先,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好師生員工的根本利益。多為師生辦實(shí)事、好事,想師生之所想,急師生之所急,辦師生之所需,為教師的建功立業(yè)、為學(xué)生的成才成長(zhǎng)盡心竭力地做好服務(wù)工作[1]。具體措施是,完善場(chǎng)地建設(shè),提供星級(jí)服務(wù);建設(shè)校園超市、理發(fā)室、電話(huà)室、銀行、教師學(xué)生活動(dòng)室;改善學(xué)生飯?zhí)没锸迟|(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;完善學(xué)生助學(xué)體系;購(gòu)置全民健身器材;加強(qiáng)工會(huì)建設(shè),完善教職工代表大會(huì);完善教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備等。目標(biāo)是要把高校建設(shè)成為一個(gè)溫暖的大家庭,要讓全體師生員工由衷地感受到校比家好。

[1]萬(wàn)美容,楊新起.當(dāng)前影響高校穩(wěn)定的主要因素及其對(duì)策[J].學(xué)校黨建與思想教育,2006,(11).

[2]嚴(yán)敏杰,等.新時(shí)期高等學(xué)校穩(wěn)定形勢(shì)與影響因素分析[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(9).

The Internal Factors Affecting the Stability of Colleges and Un iversities and Countermeasures

WU Yu-mei

(Maoming Institute,Gaozhou Normal College,Gaozhou 525200,China)

The internal factors affecting the stabilityof colleges and universities are intensivelymanifested in the backwardmanagement approach,the lack of self-autonomy in recruitment,weak teacher resources,the lack of cultural characteristics and the lack of concern about livelihood,the fivemajor aspects.Themainmeasures tomaintain stabilityof colleges and universities are as follows:the management system should be straightened out and optimized,themanagement details strengthened,and themanagement efficiency improved;both communication and publicity should be used simultaneously to achieve the coordinated development of the size and quality;the professional title relationship should be smoothed,capacity-building strengthened,employmentmechanism innovated and an evaluation system established;a good program should be made with a good target,the hardware improved and software opt imized;the site construction and the system to assist the impoverished students should be bettered;star-rated service should be provided.

colleges and universities;stable;internal factors;measures

G647

A

1001-7836(2010)05-0018-03

(責(zé)任編輯:朱 嵐)

2010-03-18

吳玉梅 (1973-),女,廣東高州人,講師,法學(xué)碩士,從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。