論我國(guó)普通高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的構(gòu)建

李燕燕

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢 430205）

論我國(guó)普通高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的構(gòu)建

李燕燕

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢 430205）

全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)于2007年4月正式啟動(dòng)，至今將近三載?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”在高校的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不容樂(lè)觀，其可持續(xù)性發(fā)展遭遇諸多瓶頸，異化現(xiàn)象突出：高校“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)定位模糊，流于形式，長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制缺失等。因此，如何適時(shí)構(gòu)建適應(yīng)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”可持續(xù)健康發(fā)展的服務(wù)保障體系是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。本文從基礎(chǔ)理論支撐、內(nèi)部深化改革、外部環(huán)境等三個(gè)方面論證了構(gòu)建高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的可行性。

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)；服務(wù)保障；高校

一、前言

隨著全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)逐步推進(jìn)及《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”繼“素質(zhì)教育”,“體育與健康教育”之后作為新時(shí)期高校體育教學(xué)改革新的有力抓手，在倡導(dǎo)“健康第一”核心理念、落實(shí)“以人為本”內(nèi)在要求的實(shí)踐中逐漸顯示出日益強(qiáng)大的生命力。從宏觀上講，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛推進(jìn)是新時(shí)期人才建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變教育理念，全方位提升高校辦學(xué)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；從微觀而論，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有利于促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生體質(zhì)健康水平的發(fā)展和終身體育習(xí)慣的形成。

而眾所周知，全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)于2007年4月正式啟動(dòng)至今將近三載，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”在高校的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不容樂(lè)觀，其可持續(xù)性發(fā)展遭遇諸多瓶頸，異化現(xiàn)象突出：如高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)定位模糊，流于形式，長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制缺失等等。因此，如何適時(shí)構(gòu)建適應(yīng)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”可持續(xù)健康發(fā)展的服務(wù)保障體系是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。而一直以來(lái)，推進(jìn)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)引起廣大專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注，但對(duì)于構(gòu)建我國(guó)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的服務(wù)保障體系卻少有討論。政府主管部門(mén)至今尚未對(duì)我國(guó)大學(xué)生的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”相關(guān)的目標(biāo)模式和實(shí)踐模式等等加以規(guī)范。

二、“服務(wù)保障體系”的概念解讀

高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的服務(wù)保障體系是指基于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的核心理念,為實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的總體目標(biāo)而實(shí)施的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的保障實(shí)施的干預(yù)，是一整套政策、措施和辦法的總和。高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系主要包括指揮、運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控與信息管理、教學(xué)服務(wù)、體質(zhì)測(cè)試評(píng)估五大系統(tǒng)。該體系的建立堅(jiān)持“健康第一”與“以人為本”，全員參與、過(guò)程調(diào)控、預(yù)防并跟進(jìn)的原則，對(duì)高校體育教學(xué)改革與“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效推進(jìn)起到綜合保障作用。

切實(shí)加強(qiáng)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障是促進(jìn)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”全面而長(zhǎng)效發(fā)展的必由之路。2007年4月23日，胡錦濤總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究加強(qiáng)青少年體育工作時(shí)明確指出，各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督促檢查；切實(shí)實(shí)施高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障是確保高校體育教學(xué)改革成果的助推器?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系通過(guò)對(duì)體育教學(xué)改革目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)質(zhì)量實(shí)施有效干預(yù)從而實(shí)現(xiàn)高校體育教學(xué)改革的成果；切實(shí)推進(jìn)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障是大學(xué)生“終身體育”的法寶。通過(guò)保障實(shí)施和推進(jìn)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”能有效調(diào)配學(xué)校、社會(huì)及家庭資源，在全社會(huì)營(yíng)造陽(yáng)光溫馨的體育氛圍，將有效培養(yǎng)大學(xué)生“終身體育”的意識(shí)。

三、國(guó)內(nèi)外關(guān)于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障的研究

（一）國(guó)外有關(guān)“陽(yáng)光體育”項(xiàng)目實(shí)施的啟示

全國(guó)首次學(xué)校體育工作會(huì)議于2006年12月23日最早提出發(fā)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，將陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)作為促進(jìn)青少年體育鍛煉，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重要措施。而近年來(lái)，青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的嚴(yán)峻趨勢(shì)和健康問(wèn)題已經(jīng)引起各國(guó)廣泛關(guān)注，美英等體育強(qiáng)國(guó)也經(jīng)常開(kāi)展類(lèi)似于我國(guó)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的全國(guó)性體育教育活動(dòng)。

張儉等在《現(xiàn)代德國(guó)體育演變及其對(duì)我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的啟示》中談到德國(guó)大學(xué)體育為發(fā)展身體素質(zhì)和提高基本運(yùn)動(dòng)能力而設(shè)置固定的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目群，滿足不同基礎(chǔ)水平學(xué)生的要求。[1]

SPARK （The Sports，Play and Active Recreation for Kids Programs）項(xiàng)目作為美國(guó)聯(lián)邦教育部建議推廣的示范項(xiàng)目，到目前為止，有22個(gè)州的3500多所學(xué)校參與了該項(xiàng)目。該項(xiàng)目以其項(xiàng)目的內(nèi)容創(chuàng)新性、終身體育性、自主選擇性和計(jì)劃的綜合性得到教育界和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。[2]

谷峪認(rèn)為自20世紀(jì)90年代后期以來(lái),日本逐步延伸體育教育內(nèi)容，取代傳統(tǒng)意義的體育，采取多種措施進(jìn)行教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)體育觀的轉(zhuǎn)變。[3]

這些文章都從體育教學(xué)改革的理念、體育教育的內(nèi)容和方式進(jìn)行了有益探討?，F(xiàn)代德國(guó)提出發(fā)展適應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目群滿足不同學(xué)生需求是比較先進(jìn)的，比單一的發(fā)展不同項(xiàng)目更加貼近學(xué)生體育鍛煉的實(shí)際需要，但是如何組建這些項(xiàng)目群并對(duì)此實(shí)施管理也依然在探索中；英國(guó)的健康教育更加突出學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)階段的匹配，更加注重學(xué)生個(gè)體身心發(fā)展規(guī)律。和英德相比，美國(guó)SPARK項(xiàng)目的理念和實(shí)施對(duì)我國(guó)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”推廣更有借鑒意義。SPARK項(xiàng)目通過(guò)為學(xué)生和教師提供課程、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤支持和儀器設(shè)備等服務(wù)，幫助學(xué)生形成健康的生活習(xí)慣、良好的運(yùn)動(dòng)技能以及提高個(gè)人社會(huì)交往能力，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。而我國(guó)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”在推廣實(shí)施中正是缺少這些有力抓手，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障一體化。

（二）國(guó)內(nèi)有關(guān)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施現(xiàn)狀及其相關(guān)問(wèn)題探討

從“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的啟動(dòng)至今，部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施展開(kāi)熱烈探討。毛曉榮（2008）針對(duì)目前高校體育理論課教學(xué)存在教學(xué)時(shí)間不足、教學(xué)內(nèi)容選擇片面、教學(xué)形式單一和手段落后的現(xiàn)狀,結(jié)合“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的全面實(shí)施,對(duì)高校體育理論課教學(xué)進(jìn)行了重新審視和改革,建立了體育理論課內(nèi)教學(xué)與課外體育健康網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)為延伸和補(bǔ)充的新的教學(xué)模式。[4]馮唯銳等（2008）提出選項(xiàng)分層教學(xué)的高校體育課程模式,并把強(qiáng)調(diào)體質(zhì)健康和體育能力的培養(yǎng)作為課程評(píng)價(jià)體系的雙要素。[5]曹展等人關(guān)于《對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)下大學(xué)生課外體育活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究》的調(diào)查結(jié)果表明:大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的，3次/周以上的有 304人，占29.8%；偶爾參加2次/周以?xún)?nèi)的有546人，占53.5%；不參加的 170人，占 17.7%；總體參加課外體育活動(dòng)的比例為83.3%，這與中央[2007]7號(hào)文件中倡導(dǎo)的廣泛開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”、“使每個(gè)學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉“的要求存在較大差異。[6]

綜上所述，涉及到了國(guó)內(nèi)高校體育的課程改革、陽(yáng)光體育實(shí)施現(xiàn)狀等等，突出了當(dāng)前“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”給各高校教育改革帶來(lái)的良好契機(jī)，并有利于促進(jìn)高校體育發(fā)展，為提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平奠定了一定基礎(chǔ)。而歷經(jīng)三載，當(dāng)前高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻,更多的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為各高校沒(méi)有將學(xué)校體育、體質(zhì)健康與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)相互結(jié)合，缺乏系統(tǒng)性、整體性規(guī)劃及相應(yīng)的管理和激勵(lì)機(jī)制是制約高校“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”持續(xù)發(fā)展的主要原因。而針對(duì)高校當(dāng)前體育教育改革的實(shí)際，建立適應(yīng)高校教育和大學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展規(guī)律的服務(wù)保障機(jī)制，其將從根本上促進(jìn)高校 “陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建高校“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的可行性分析

（一）體育基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)管理等方面的相關(guān)理論為構(gòu)建高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系提供了基礎(chǔ)理論支撐

隨著“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的逐步推進(jìn)，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”系列讀本已經(jīng)面市，對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的相關(guān)政策解讀和具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行的系統(tǒng)歸納和推介，為各高校全面認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”提供了有效途徑，同時(shí)為高校在教學(xué)改革中實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”提供了必要的理論支撐。而隨著學(xué)科研究呈現(xiàn)的融合態(tài)勢(shì)的深入，項(xiàng)目管理和系統(tǒng)管理等基礎(chǔ)知識(shí)在體育管理中的應(yīng)用范圍和層次不斷得到擴(kuò)展，交叉和融合程度及其經(jīng)驗(yàn)的積累為高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的構(gòu)建提供了必要的理論支持。

（二）高校體育教學(xué)改革為高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系提供有力抓手

目前，諸多高校體育教學(xué)改革沒(méi)有形成良性發(fā)展路徑，組織結(jié)構(gòu)封閉、形式與內(nèi)容的單一、政策制度、開(kāi)展活動(dòng)人財(cái)物資源的問(wèn)題、學(xué)生本身的體育素養(yǎng)等等使我國(guó)高校體育教學(xué)改革遭遇發(fā)展瓶頸。針對(duì)造成當(dāng)前高校體育教學(xué)改革困境、主要障礙、產(chǎn)生原因，發(fā)展處理高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”保障模式與路徑，構(gòu)建符合我國(guó)高校體育教學(xué)改革和大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系將成為有效的突破口。

（三）相關(guān)政策、法規(guī)的約束為構(gòu)建高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境

“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”自2006年12月26日，針對(duì)近年來(lái)大中小學(xué)生的體質(zhì)一直保持下降的趨勢(shì)，以鐘南山院士為首的15位社會(huì)各界人士聯(lián)名向黨中央寫(xiě)信呼吁，加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)開(kāi)始，一直得到黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。2007年5月7日，建國(guó)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院第一次就加強(qiáng)青少年體育工作下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中央7號(hào)文件），明確三點(diǎn)要求：第一，高度重視青少年體育工作；第二，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會(huì)支持青少年體育工作的合力。這是“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在黨和國(guó)家的高度重視下，全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)正逐步推進(jìn)。這些綱領(lǐng)性的政策和規(guī)定為高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為高校“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系的構(gòu)建提供了基本的政策導(dǎo)向。

五、結(jié)論

（一）高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的服務(wù)保障體系是指基于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)’的核心理念,為實(shí)現(xiàn)”陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)“的總體目標(biāo)而實(shí)施的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的保障實(shí)施的干預(yù)，是一整套政策、措施和辦法的總和。

（二）高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系主要包括指揮、運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控與信息管理、教學(xué)服務(wù)、體質(zhì)測(cè)試評(píng)估5大系統(tǒng)。

（三）體育基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)管理等方面的相關(guān)理論為構(gòu)建高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系提供了基礎(chǔ)理論支撐；高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系為高校體育教學(xué)改革提供有力抓手；相關(guān)政策、法規(guī)的約束為構(gòu)建高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”服務(wù)保障體系創(chuàng)造了外部環(huán)境。

[1]張儉,張寶霞.現(xiàn)代德國(guó)體育演變及其對(duì)我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的啟示[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,17(5)：57-59.

[2]谷峪.略論日本的健康教育[J].外國(guó)教育研究,2001,28(4):54-55.

[3]徐士強(qiáng).美國(guó)學(xué)生體育與健康教育改革SPARK項(xiàng)目述評(píng)[J].上海教育科研,2007,(4):23-26.

[4]毛曉榮.“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”背景下的高校體育理論課教學(xué)改革[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,42(5):97-100.

[5]馮唯銳,徐蕾.“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”解析及高校實(shí)施的策略研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,20(4)：13-16.

[6]曹展,等.對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)下大學(xué)生課外體育活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2008,4(7):114-115.