淺論政府、社會、高職院校在武漢城市圈人才培養(yǎng)中的作用*

熊文杰

(武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院商貿(mào)學(xué)院,湖北武漢,430056)

淺論政府、社會、高職院校在武漢城市圈人才培養(yǎng)中的作用*

熊文杰

(武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院商貿(mào)學(xué)院,湖北武漢,430056)

高職院校人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會的支持,需要政府各部門的重視和關(guān)心。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)武漢城市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會必須重視培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高職人才,實(shí)際上就是要理順政府、社會、學(xué)校在高職人才培養(yǎng)這個系統(tǒng)工程的關(guān)系,各施其責(zé),互相配合,形成有利于武漢城市圈高職人才培養(yǎng)的良好社會環(huán)境,促進(jìn)武漢城市圈高職教育又好又快、又優(yōu)又強(qiáng)地發(fā)展。

武漢城市圈;高職院校;人才培養(yǎng)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會即“兩型”社會是貫徹落實(shí)以人為本,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。武漢城市圈構(gòu)建“兩型”社會,必須重視人力資源的開發(fā)和高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng),這為武漢城市圈高職院校培養(yǎng)人才目標(biāo)增添了新的內(nèi)容,使高職教育在武漢城市圈新一輪發(fā)展進(jìn)程中,擁有前所未有的機(jī)遇。同時,也給高職教育提出新的要求。武漢城市圈內(nèi)的各級政府、社會、高職院校在前所未有的機(jī)遇面前,承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),三者應(yīng)協(xié)作聯(lián)動,各負(fù)其責(zé),互相配合,形成有利于高職人才培養(yǎng)模式運(yùn)行的良好社會環(huán)境,致力于辦好地方高等職業(yè)教育,服務(wù)于武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、政府在武漢城市圈高職人才培養(yǎng)中的角色

隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展,目前已占高等教育的“半壁江山”,它對社會的作用影響也越來越大,引起各級政府高度重視。武漢城市圈內(nèi)的各級政府應(yīng)在高等職業(yè)教育發(fā)展中通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、行政手段等,牢牢把握高職教育的辦學(xué)方向,建立有益于高職教育發(fā)展的政策環(huán)境,營造高職教育發(fā)展的良好氛圍,拓展高職教育發(fā)展的有利空間,從而提升高職教育對武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn),增強(qiáng)其為地方服務(wù)的能力,促進(jìn)高職院校走好校企合作的發(fā)展之路。為此,武漢城市圈各級政府在高職人才培養(yǎng)中應(yīng)做好：

(一)總體規(guī)劃

目前,湖北省共有獨(dú)立設(shè)置的高職院校55所,其中有43所分布在武漢城市圈,武漢城市圈高職院校數(shù)量及在校大學(xué)生人數(shù)均占湖北省高職院校的84%以上。但是相當(dāng)部分的高職院校在一定程度上存在結(jié)構(gòu)同質(zhì)、分工模糊、功能趨同、過度競爭等現(xiàn)象,一些高職院校存在著辦學(xué)理念不清、定位不準(zhǔn)、特色不明等問題,這與沒有一個切實(shí)可行的武漢城市圈職教發(fā)展總體規(guī)劃有關(guān)。因此,要根據(jù)武漢城市圈兩型社會建設(shè)的需要,圈內(nèi)“1+8”城市的政府及其教育部門應(yīng)加強(qiáng)合作,建立武漢城市圈高職教育發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制,制定一個科學(xué)的、指導(dǎo)性強(qiáng)的武漢城市圈高等職教發(fā)展總體規(guī)劃,確立“1+8”城市圈內(nèi)高職教育的總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、特色布局、崛起思路和創(chuàng)新路徑,帶動武漢城市圈整個高職的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

(二)政策引導(dǎo)

目前,我國高職教育還處于相對弱勢地位,需要政府的大力扶持,主要是政策上的引導(dǎo)和扶持。溫家寶總理在會見第五屆高等教育國家級教學(xué)成果獎獲獎代表時指出要發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量。在全國職業(yè)教育工作會議上他又強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育、高等教育放在同等重要的位置。怎樣把中央的聲音變成武漢城市圈地方政府的聲音,形成支持和推動高職教育發(fā)展的良好氛圍,這是值得認(rèn)真考慮的問題。誠然,武漢城市圈高職院校的地位、社會知名度和美譽(yù)度,主要取決于院校自身的核心競爭力,但是由于地域不同、基礎(chǔ)不同、環(huán)境不同、政府的重視程度不同,很難保證武漢城市圈各高職院校之間在同一起跑線上公平競爭。因此,武漢城市圈各級政府應(yīng)制定相關(guān)政策,對高職教育進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo),并確保其思想認(rèn)識到位、各項(xiàng)政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心到位。

(三)組織協(xié)調(diào)

校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的決定因素之一。由于我國的企業(yè)在所有制、運(yùn)作模式、技術(shù)品位、企業(yè)文化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力方面呈現(xiàn)多元復(fù)雜的狀況,很難要求企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益、短期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展之間自覺地作出科學(xué)的選擇,必須通過政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和大力推動才能實(shí)現(xiàn)。一是要建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系。建立各級校企合作指導(dǎo)委員會,分布在武漢城市圈各級政府、學(xué)校和企業(yè)。政府建立的委員會,應(yīng)由勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人事、國資等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的參與來組織協(xié)調(diào);二是要制定完備的法律政策體系。武漢城市圈的各級政府要出臺相應(yīng)的地方規(guī)章制度,明確高職院校與企業(yè)在職業(yè)教育方面的權(quán)利和義務(wù)、地位與作用,協(xié)調(diào)好校企合作中的各種關(guān)系;三是要建立校企合作的評價體系和有效的激勵機(jī)制,確保校企合作得以穩(wěn)定、順利發(fā)展。

(四)投入保障

高職教育具有較強(qiáng)的實(shí)踐性,是高成本教育。要求政府要改變教育投入的理念,真正把職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育、普通高等教育放在同等重要的地位。改變在投入上先考慮基礎(chǔ)教育、研究型大學(xué),少考慮甚至不考慮職業(yè)教育的現(xiàn)狀以及職教經(jīng)費(fèi)也被挪作他用的情況。解決高職教育的資金問題,可以利用市場機(jī)制多渠道籌措,但政府公共財(cái)政的投入應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。要把國務(wù)院發(fā)展職業(yè)教育的精神真正落到實(shí)處,必須建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機(jī)制。一是必須建立公共財(cái)政投入機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立導(dǎo)向性和調(diào)節(jié)性資金的投入機(jī)制,或設(shè)立政府獎勵資金、補(bǔ)貼資金,充分發(fā)揮管理職能,綜合運(yùn)用導(dǎo)向資金,促進(jìn)高職教育健康發(fā)展;二是可以建立武漢城市圈職業(yè)教育發(fā)展基金,也可以從現(xiàn)有的教育附加或企業(yè)的職教經(jīng)費(fèi)中提出適當(dāng)比例,專項(xiàng)用于高職教育產(chǎn)學(xué)合作實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

(五)信息服務(wù)

高職院校要根據(jù)市場的需求培養(yǎng)適銷對路的人才,就必須進(jìn)行深入的社會調(diào)研。同時校企合作教育,也需要大量的信息,這些信息對高職院校是十分重要的,但是,這些信息的獲得和加工,僅靠高職院校的努力是很不夠的。誠然,在高度信息化的今天,信息的來源十分廣泛,但由政府機(jī)構(gòu)綜合整理、科學(xué)分析而發(fā)布的信息具有不可替代的權(quán)威性、公信性和全面性,政府要通過綜合部門及時發(fā)布實(shí)用性技能人才需求信息和需求趨勢、地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢、產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目等信息,用以指導(dǎo)武漢城市圈高職院校的改革和發(fā)展工作。

(六)評估監(jiān)督

省級教育主管部門對高職院校人才培養(yǎng)工作的評估,是政府對高職院校辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)證、監(jiān)督和推動。對高職院校而言,明確了校企合作的辦學(xué)思路和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)思路,專業(yè)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)就有了方向,學(xué)校辦學(xué)就會充滿生機(jī)和活力。通過評估、監(jiān)督促進(jìn)武漢城市圈各高職院校主動和企業(yè)合作,不斷探索校企合作、工學(xué)結(jié)合教育的新路,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,是新形勢下培養(yǎng)高技能人才的需要。

二、社會各界對高職人才培養(yǎng)的支持

(一)進(jìn)一步加大對高技能人才培養(yǎng)和使用的宣傳力度

高等職業(yè)教育在中國的發(fā)展歷程還比較短,雖然規(guī)模已經(jīng)很大,但總體上是處于弱勢群體,迫切需要各方面的關(guān)心扶持。因此,武漢城市圈高等職業(yè)教育戰(zhàn)線也應(yīng)該重視自我宣傳,宣傳優(yōu)秀高技能應(yīng)用性人才在武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),努力提高武漢城市圈對高職教育的認(rèn)識,向武漢城市圈展示高等職業(yè)教育的風(fēng)采,在武漢城市圈樹立高職教育主動服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好形象,為武漢城市圈高職教育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

(二)進(jìn)一步改善武漢城市圈高職院校的辦學(xué)環(huán)境

要加強(qiáng)武漢城市圈高職院校周邊環(huán)境治理,營造良好社會氛圍,調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量支持高等職業(yè)教育;還可以組織一批新聞戰(zhàn)線上的朋友,宣傳一批辦學(xué)環(huán)境好、就業(yè)率高的學(xué)校,建一批示范性院校,樹立一些典型,加強(qiáng)正面宣傳,增加武漢城市圈社會對高職教育的了解,提高社會認(rèn)可度。

(三)進(jìn)一步建立與完善武漢城市圈學(xué)校與企業(yè)間的合作機(jī)制

當(dāng)前武漢城市圈高職教育模式的單一,表現(xiàn)為基本在校內(nèi)開展教學(xué)活動,總體上尚未形成與企業(yè)經(jīng)常溝通、相互參與的機(jī)制。技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新與發(fā)展集中在企業(yè),缺乏與之溝通、合作,也就不易把握高職教育今后的培養(yǎng)目標(biāo)。所以應(yīng)該鼓勵企業(yè)以多種方式參與高職教育的發(fā)展,可通過合辦方式提供學(xué)生實(shí)習(xí)場所,教師可與企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)合同,共同開發(fā)教學(xué)課程。學(xué)校也應(yīng)積極為企業(yè)提供服務(wù),以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。

三、武漢城市圈高職院校自身在人才培養(yǎng)中的運(yùn)作

(一)制訂科學(xué)完善的武漢城市圈高職人才培養(yǎng)定位體系

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是一個系統(tǒng)工程,它涉及到多個方面,具體而言,主要是：在高職院校內(nèi)部搭建培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)高職人才定位的關(guān)鍵;師資定位是實(shí)現(xiàn)高職人才定位的保障。師資是實(shí)施成功教育行為的有力保障,一支良好的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是教育行為實(shí)施和教育目的實(shí)現(xiàn)的有力支撐?；诟呗毴瞬排囵B(yǎng)的特點(diǎn),“雙師型”教師隊(duì)伍將成為高職師資的主力,實(shí)現(xiàn)高職師資的正確定位,將為實(shí)現(xiàn)高職人才定位提供有力保障;教材定位是實(shí)現(xiàn)高職人才定位的手段。教材是開展教學(xué)活動的主要依據(jù),教材內(nèi)容要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,并注意及時跟蹤先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,開發(fā)專門適用于高職教學(xué)需求的教材是實(shí)現(xiàn)高職高專人才定位的主要手段;教學(xué)方法和教學(xué)組織形式定位是實(shí)現(xiàn)高職人才定位的有力措施。要根據(jù)高職教育的實(shí)際需要,借鑒國內(nèi)外成功的高職教育經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用現(xiàn)代教育理念,改進(jìn)理論教學(xué),改革教學(xué)方法,重視現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等,特別重視高職院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)。要不斷更新教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備,保證學(xué)生有足夠時間的、高質(zhì)量的實(shí)際動手訓(xùn)練,切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)能力。

(二)努力辦出武漢城市圈高職人才培養(yǎng)特色

特色是高職辦學(xué)之源、立校之基和發(fā)展之本。高職教育是隨著社會發(fā)展而誕生的一種新的教育形式,具有下列基本特色：在培養(yǎng)目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性,在專業(yè)建設(shè)上注重職業(yè)性,在課程體系的構(gòu)建上突出針對性,在教學(xué)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化實(shí)踐性,在辦學(xué)過程中增強(qiáng)合作性,在培養(yǎng)規(guī)格上力求復(fù)合性。

(三)積極拓寬武漢城市圈高職院校的招生渠道

近幾年來,高職院校雖然招生人數(shù)急劇增加,但大部分高職院校報到率不理想,究其原因,除了社會的傳統(tǒng)偏見、高職院校整體競爭力不強(qiáng),高職生就業(yè)質(zhì)量不高、有些高職院校辦學(xué)條件的簡陋、部分教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足、教學(xué)手段的落后等之外,高職院校招生渠道的過窄也是一個重要的原因?，F(xiàn)在,武漢城市圈大部分高職院校仍基本沿襲了普通高校的招生模式,招生對象主要以普通高中畢業(yè)生為主,這種單一生源渠道具有較大的不穩(wěn)定性。因此,武漢城市圈高職院校應(yīng)大膽解放思想,勇于拓寬思路,積極面向市場,努力實(shí)行多渠道招生,通過面向社會、行業(yè)和企業(yè),積極主動承擔(dān)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等任務(wù),在履行社會服務(wù)職責(zé)的同時,為自己開辟一個更為廣闊的生源渠道。

(四)著力提高武漢城市圈高職院校教師的素質(zhì)

提高高職教學(xué)質(zhì)量,教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。高職教育的性質(zhì),決定了高職院校的教師既要有一定的專業(yè)理論知識,更要有很強(qiáng)的實(shí)踐技能,高職院校應(yīng)按照高職教師隊(duì)伍特點(diǎn),認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè),著力提高高職教師素質(zhì)。一是著力抓好“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力,使教師既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識和較高的教學(xué)水平,又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);二是積極從企事業(yè)單位聘請能工巧匠任兼職教師,實(shí)行專、兼職結(jié)合,改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu),適應(yīng)專業(yè)變化的需要;三是積極支持教師到企業(yè)兼職和掛職鍛煉,增加其企業(yè)工作經(jīng)歷。

(五)加強(qiáng)武漢城市圈高職人才培養(yǎng)的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

高職院校的根本任務(wù)是為生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這就要求高職院校必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和專業(yè)教學(xué)需要切實(shí)重視營造校內(nèi)生產(chǎn)性真實(shí)工作環(huán)境,積極開拓校外頂崗實(shí)習(xí)基地,要改變過分依附理論教學(xué)的情況,探索建立相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系,在制定的教學(xué)計(jì)劃中,實(shí)踐教學(xué)應(yīng)占有較大比重,以更好地滿足社會需要,實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)的有效對接。

(六)改革武漢城市圈高職院校人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式

高職教育是面向行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)崗位群所需的人才,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步條件,相關(guān)崗位群技術(shù)與管理的環(huán)境不斷變化,這就要求高職教育的目標(biāo)和過程也要隨之不斷更新,與時俱進(jìn)。為此,高職院校要改革辦學(xué)模式,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的需要,建立同社會的緊密聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)同企業(yè)、行業(yè)的合作辦學(xué),諸如聯(lián)合辦學(xué)、合資辦學(xué)、股份制辦學(xué)等,形成多元化、多渠道的辦學(xué)模式;建立和完善“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式,深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

[1]國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要.中國職業(yè)技術(shù)教育,2007(06).

[2]國務(wù)院：國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[J].中國教育報,2005.11.10.

[3]教育部16號文件：關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見.

[4]張盛仁,田壽永.論高等職業(yè)教育與“兩型社會”建設(shè)[J].理論月刊,2008(07).

[5]劉萌,薛兵旺.“循崗導(dǎo)教”新高職、新模式、新理念、新模式[M].北京：現(xiàn)代教育出版社,2007.07.

[6]熊文杰.新世紀(jì)高職高專人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究.武漢大學(xué)碩士論文,2007(04).

Discussion on the Effect of Government,Society and High Vocational Schools for Talent Cultivation in Wuhan City Circle

XIONGWen-jie
(Wuhan College of Business Service,Wuhan,430056,Hubei)

Talent cultivation in high vocational schools isa systematic project,which needs the support of the society,and needs the emphasis and concern of every department of the government.Implementing the scientific concept of development,establishing the resource-economical and environment-friendly society in Wuhan city circle should stay focused on cultivating numerous vocational talents who can adapt to the 21st century and are needed for serving the rural economy and the development of the society.In fact,we should adjust the relationship among the government,society and schools in the systmetic project of cultivating advanced vocational talents,in order to form a good social environment which is beneficial for cultivating advanced vocational talents in Wuhan city circle and promote the development of the high vocational education rapidly and healthily.

Wuhan city circle;high vocational schools;talent cultivation

G710

A

1672-1047(2010)02-0031-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2010.02.09

2010-03-06

熊文杰(1970-),男,副院長,副教授,現(xiàn)代物流研究所副所長;中國物流學(xué)會理事、特約研究員。E-mail：wjxiong999@sina.com

[責(zé)任編校：金為民]