基于價值工程的公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)淺析

梁衛(wèi)東

(黑龍江省公路工程造價管理總站)

根據(jù)常規(guī)的公路工程建設(shè)的要求以及現(xiàn)行的我國公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法對施工企業(yè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合對當(dāng)前公路工程目標(biāo)控制比較薄弱環(huán)節(jié)的分析,設(shè)置一個評標(biāo)指標(biāo)體系,包括:報價、技術(shù)能力、商務(wù)能力、經(jīng)驗及信譽(yù),再在這四項基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的分解。

基于價值工程的評標(biāo)模型建立評標(biāo),就是從所有參與投標(biāo)的施工單位中選擇一個能最大限度滿足招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)。因此,就需要這個施工企業(yè)不僅具有較好的技術(shù)水平、完備的施工機(jī)械設(shè)備、較高的管理水平和良好的信譽(yù),并能以最低的價格完成這項工程。但需要注意的是,具有完成項目的能力更重要,也就是說,這里的最低價格是指能滿足工程項目必須具備的所有功能和作用而需要的最低價格。要可靠地實現(xiàn)擇優(yōu)選擇承擔(dān)工程項目建設(shè)的施工企業(yè)的目的,決策者必須綜合考慮各方面因素。可根據(jù)價值工程中價值系數(shù)的基本原理公式建立決策體系中優(yōu)化計算的數(shù)學(xué)模型。首先按照國內(nèi)公路工程招標(biāo)評標(biāo)功能指標(biāo)的設(shè)置原則及方法進(jìn)行功能分析,然后依照分析的結(jié)果分級構(gòu)建功能指標(biāo)體系,之后確定各評標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重。本文應(yīng)用層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的原理確定各評標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重。由于層次分析法思路簡單清晰,能緊密地和決策者的主觀判斷和推理相聯(lián)系,并將決策者的經(jīng)驗判斷及其推理過程給予量化描述,從而使決策者在大部分情況下,可直接使用AHP進(jìn)行決策,提高了決策的有效性、可靠性及可行性。通過對各指標(biāo)的重要性兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣,利用方根法計算各指標(biāo)的相對權(quán)重,并進(jìn)行一致性檢驗。評標(biāo)專家對各投標(biāo)文件的各項功能指標(biāo)分析比較,對各投標(biāo)人功能指標(biāo)進(jìn)行評價,通過計算確定分值,得到各投標(biāo)人的功能系數(shù)。其步驟如下。

(1)根據(jù)評標(biāo)功能指標(biāo)體系及指標(biāo)兩兩比較重要,構(gòu)建判斷矩陣。

(2)根據(jù)層次分析法原理,確定功能指標(biāo)的權(quán)重。

(3)評標(biāo)專家對各投標(biāo)人各功能指標(biāo)進(jìn)行評價,并定量打分。

(4)將各評標(biāo)專家對各功能指標(biāo)打分的平均分值乘以對應(yīng)的權(quán)重,即為功能指標(biāo)評價總分。

(5)對各投標(biāo)人的功能指標(biāo)評價總分歸一化處理得到功能系數(shù):然后根據(jù)價值工程的概念進(jìn)行成本系數(shù)的計算。成本應(yīng)為壽命周期成本,即為工程項目前期、建造、運(yùn)營及維護(hù)全過程的所有費(fèi)用。本文主要是評價承擔(dān)公路工程建設(shè)的施工單位的優(yōu)劣,主要涉及的是公路工程建造過程,因此項目前期及運(yùn)營期間的費(fèi)用未列入評價的范疇。根據(jù)各投標(biāo)報價,匯總計算后再歸一化處理,求得各投標(biāo)人的成本系數(shù)。最后,計算各投標(biāo)人的價值系數(shù)。取價值系數(shù)最大的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

1 實例分析

某新建公路工程按 1級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,路基寬度 27m,全長約4.874km。該項目工期為 18個月,質(zhì)量等級要求為優(yōu)良。該項目采用公開招標(biāo)的方式。對申請某合同段施工資格預(yù)審的33家單位進(jìn)行評審,有 7家單位通過資格預(yù)審,可以參加該項目某合同段的投標(biāo),分別記為:G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7。

開標(biāo)后,評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行了符合性評審以及報價的算術(shù)性校核,該 7家施工單位投標(biāo)報價均在投標(biāo)控制價以內(nèi),且都滿足符合性評審和報價的算術(shù)性校核的要求,進(jìn)入詳細(xì)評審。

1.1 功能指標(biāo)權(quán)重的計算

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型:根據(jù)公路工程招標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則,建立公路工程遞階層次結(jié)構(gòu)模型。

(2)構(gòu)造判斷矩陣及指標(biāo)權(quán)重計算:不同的公路工程項目有不同的屬性,在技術(shù)方案、財務(wù)能力、人員設(shè)備等各方面的要求都不盡相同,因此,對不同的項目,各因素的重要性比較的結(jié)果也有所不同?？梢愿鶕?jù)項目的具體要求,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或業(yè)主、評標(biāo)專家對因素的重要性做出評價。

在本案例中,評審專家共有 7人。評審專家根據(jù)本工程的特點及遞階結(jié)構(gòu)模型,按照文獻(xiàn)介紹的計算方法,對目標(biāo)層與準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層各功能指標(biāo)重要性兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣,計算權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗。

(3)層次總排序:由以上計算得到本項目招標(biāo)評標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重?？偱判驒?quán)重一致性檢驗,總排序結(jié)果具有滿意的一致性。

1.2 基于價值工程的評標(biāo)

功能系數(shù)計算評標(biāo)委員會對投標(biāo)人技術(shù)能力、商務(wù)能力、經(jīng)驗與信譽(yù) 3大類的 12項指標(biāo)進(jìn)行評審。各評審專家對各項指標(biāo)的科學(xué)性、針對性、可行性、先進(jìn)性和完善程度進(jìn)行充分的討論、評審并確定類別及分值。各項指標(biāo)評審分值乘以對應(yīng)的權(quán)重總和即為該投標(biāo)人的功能評價總分。將各投標(biāo)人的評審總分歸一化處理,即得到功能系數(shù)。在本案例中,采用 1～10分制評分法,分為優(yōu)、良、中、一般、差 5個類別。10～9分為優(yōu),8～7分為良,6～5分為中,4～3分為一般,2～1分為差。

2 結(jié) 語

綜上所述,以層次分析法及價值工程原理為基礎(chǔ)的公路工程招標(biāo)評標(biāo)模型,適用于各類公路工程建項目,并科學(xué)、實用,具有良好的操作性,能較好體現(xiàn)評標(biāo)的公平、公正原則。然而,該評審方法在確定功能指標(biāo)權(quán)重時,計算工作量大而且煩雜。因而在實際操作中,可以先根據(jù)項目的情況確定各評審指標(biāo)的權(quán)重,在評審時,主要對各投標(biāo)人的各項功能指標(biāo)類別劃分進(jìn)行評審,并計算功能系數(shù)、成本系數(shù)及價值系數(shù),減少評審過程的計算量。