基于創(chuàng)新系統(tǒng)理論的江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級路徑研究

○崔友洋

（南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 江蘇 南京 210046）

一、引言

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有重要地位。江蘇省是傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，全省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)447家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1688家。在金融危機(jī)的背景下，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不減，2008年，江蘇省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)（不含藥包材生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值915.3億元、銷售收入898.3億元、利稅143.15億元，分別比上年增長23.56%、22.15%和28.42%，全省醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已連續(xù)8年居全國領(lǐng)先地位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

2009年4月，江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的意見》（蘇政發(fā)[2009]69號），明確提出要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、行政推動等手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2009年5月江蘇省政府提出的《江蘇省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入13項(xiàng)江蘇主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)一步提出“以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)優(yōu)化升級為主線，以增強(qiáng)國際競爭力為目標(biāo)，既注重應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸?！币虼?，推動江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級原動力

1、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

狹義的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指以技術(shù)創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新主體之間通過協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性的進(jìn)步、企業(yè)競爭力的大幅提升。從廣義來看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體（政府、企業(yè)等）通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和組合創(chuàng)新，充分利用社會資源和能力，培育新興產(chǎn)業(yè)或使得原有產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位，或使其獲得突破性的發(fā)展，從而促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的創(chuàng)新活動。

因此，我們可以將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看做是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體：政府或醫(yī)藥企業(yè)（本文主要是指后者）通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和組合創(chuàng)新，充分利用區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源和能力，促進(jìn)知識的產(chǎn)生、發(fā)展和發(fā)散，改造產(chǎn)業(yè)原有生產(chǎn)、銷售模式，不斷提高醫(yī)藥企業(yè)的競爭力，進(jìn)而提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，并使其在一定區(qū)域之內(nèi)處于主導(dǎo)或領(lǐng)先地位，并獲得突破性的發(fā)展，從而促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的一系列創(chuàng)新活動的總和。

2、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層次

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可分為四個層次：一是在產(chǎn)品層次上的創(chuàng)新，即同類型產(chǎn)品從簡單到復(fù)雜的過程；二是在經(jīng)濟(jì)活動層次上的創(chuàng)新，包括不斷提升的設(shè)計、生產(chǎn)和營銷能力；三是在部門內(nèi)層次上的創(chuàng)新，如從最終環(huán)節(jié)的制造到更高價值產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，也包括供應(yīng)鏈的前向和后向聯(lián)系；四是在部門間層次上的創(chuàng)新，即從低價值勞動密集型產(chǎn)業(yè)到資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（Geereffi）。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)Humphrey，Schmitz的理論將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方法由低級到高級分為四個層次：一是流程創(chuàng)新，通過重組藥品生產(chǎn)系統(tǒng)或是引入高級技術(shù)將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出；二是產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)單位增加值轉(zhuǎn)向更高端生產(chǎn)線；三是功能創(chuàng)新，即獲得價值鏈上新的、更好的功能，如設(shè)計和營銷，或放棄現(xiàn)有的低附加值功能而集中致力于附加值更高的環(huán)節(jié)；四是部門間創(chuàng)新，把一個從特定環(huán)節(jié)中獲得的能力應(yīng)用于新的領(lǐng)域或轉(zhuǎn)向一個新的全球價值鏈，也稱鏈創(chuàng)新。

3、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是指以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向所建立的企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及企業(yè)和政府、社會的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。它是促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提升競爭力的重要環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)，決定產(chǎn)業(yè)的知識擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和國家的競爭力，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要環(huán)節(jié)之一。近年來，江蘇省創(chuàng)新體系建設(shè)逐步建立和完善，但是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)卻相對滯后。為此，我省亟須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀

1、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力偏弱，產(chǎn)品科技含量低

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個資金、技術(shù)密集型、集約化程度高的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)高科技、高投入、高風(fēng)險、高回報的行業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新一直是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力，據(jù)統(tǒng)計，國外的大型制藥公司為了維持一定的技術(shù)產(chǎn)出，研發(fā)投入強(qiáng)度通常高達(dá)10%～25%，而我國整體醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重偏低，到2000年以后才突破2%，目前徘徊在2.2%～2.5%之間，除個別企業(yè)在5%以上外，大部分醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入比重處于非常低的水平。由此造成主打產(chǎn)品科技含量低，品種單一，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，發(fā)展后勁不足。長此以往，形成了我國的醫(yī)藥產(chǎn)品在國際醫(yī)藥分工中處于低端領(lǐng)域的境地，國內(nèi)市場的高端領(lǐng)域也主要被進(jìn)口或合資產(chǎn)品占據(jù)，逐漸演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家以新藥為主，而我國則以仿制藥為主的被動發(fā)展模式。雖然江蘇省已擁有各類藥品研究機(jī)構(gòu)200余家、藥物臨床試驗(yàn)基地21家，另有1家藥物安全評價中心，但與發(fā)達(dá)國家相應(yīng)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。

2、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集群尚未正式形成

美國學(xué)者波特（Porter）于1990年提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。集群包括一連串上、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或是機(jī)構(gòu)對于競爭都很重要，它們包括了零件、設(shè)備、服務(wù)等特殊原料品的供應(yīng)商以及特殊基礎(chǔ)建設(shè)的提供者。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢表現(xiàn)在諸多方面，例如共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息和知識的優(yōu)先擴(kuò)散、風(fēng)險的分擔(dān)、人才的流動與相互學(xué)習(xí)等等，因此醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可以進(jìn)一步整合企業(yè)間優(yōu)勢資源，很好地彌補(bǔ)了單個企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的缺點(diǎn)。江蘇區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量眾多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，其產(chǎn)品呈現(xiàn)出技術(shù)水平低以及市場集中度低的“雙低”情況。省內(nèi)雖有年銷售收入過億元的大型醫(yī)藥企業(yè)，近年也在不斷進(jìn)行行業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并與拓展，但基本上都是同質(zhì)型的合并，聚合效應(yīng)并不明顯。江蘇省重視醫(yī)藥板塊的打造，近年來先后建立了四大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別是泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘇州無錫外向型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京“藥谷”等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。其中以泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園最為突出，實(shí)現(xiàn)逐年高速成長，是全國知名醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚地，但其總體規(guī)模相對還不是很大。江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群目前正處于整個生命周期的成長階段，甚至可以說目前江蘇區(qū)域內(nèi)尚無嚴(yán)格意義上的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

3、創(chuàng)新中政府、高校和科研院所責(zé)任不明確

自從我國提出創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標(biāo)以來，江蘇省政府出臺了一系列的政策，不斷加大財政科技投入和稅收優(yōu)惠的力度，大力支持企業(yè)、高校和科研院所開展各類科技和創(chuàng)新活動，顯著調(diào)動了各方自主創(chuàng)新的積極性。然而，對江蘇技術(shù)創(chuàng)新開展得較好的企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府支持自主創(chuàng)新還不夠科學(xué)，財政科技投入存在盲目性，支持自主創(chuàng)新科技政策的主要著力點(diǎn)選擇存在盲目性，解決科技和創(chuàng)新中的系統(tǒng)失靈問題存在盲目性。

江蘇省是我國最重要的教育省份之一，擁有的醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)高校和科研院所數(shù)量居全國前列，在醫(yī)藥人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新等各個方面取得了很大成就。然而，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府科技政策導(dǎo)向、科技管理體制和機(jī)制上還存在一系列的問題，既導(dǎo)致高校和科研院所對其在創(chuàng)新中的責(zé)任把握不準(zhǔn)；也導(dǎo)致其在技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)上脫離其本原和實(shí)際需求。

另一方面，目前我省的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在多方面幾乎無所作為。具體表現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的多種服務(wù)水平低以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的多種服務(wù)的體系不完善。因此，如何落實(shí)科技創(chuàng)新政策，加快建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系成為亟待解決的問題。

四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新體系的對策

針對江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展的情況，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系可以從“點(diǎn)、線、面”三個維度進(jìn)行建構(gòu)。第一，以醫(yī)藥企業(yè)為點(diǎn)，特別是區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)為創(chuàng)新體系的節(jié)點(diǎn)，確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新技術(shù)的產(chǎn)生和新產(chǎn)品的開發(fā)。第二，以產(chǎn)業(yè)鏈為線，通過核心醫(yī)藥企業(yè)將區(qū)域內(nèi)具有相關(guān)業(yè)務(wù)和互補(bǔ)業(yè)務(wù)的其他醫(yī)藥企業(yè)節(jié)點(diǎn)組成水平創(chuàng)新鏈，同時，將產(chǎn)業(yè)中的上游的原料藥生產(chǎn)企業(yè)、中游藥品制造企業(yè)、下游醫(yī)藥流通企業(yè)組成垂直創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。第三，以區(qū)域內(nèi)社會資源為面，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與外圍的相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等社會組織共同形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用等重要功能，推動產(chǎn)業(yè)升級和競爭力的提升。

1、明確醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度

國家的競爭力來源于產(chǎn)業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)的競爭力來源于企業(yè)的競爭力，企業(yè)的競爭力主要取決于其技術(shù)創(chuàng)新能力。要保證技術(shù)創(chuàng)新能獲得成功，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須具有及時和準(zhǔn)確了解目標(biāo)用戶需求并開拓市場的能力、快速地進(jìn)行多種技術(shù)集成創(chuàng)新的能力、運(yùn)用資本市場融資和分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的能力、高水平的經(jīng)營管理能力以及合作協(xié)調(diào)能力、以及綜合運(yùn)用上述各種能力的能力，顯然要同時具備這些能力，最合適的就是企業(yè)。

研發(fā)投入能夠在很大程度上代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。根據(jù)《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1996年研發(fā)投入12.65億元，銷售收入1043.34億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1151.1億元，時至2006年研發(fā)投入101.30億元，銷售收入4718.82億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5 018.94億元，可見，研發(fā)投入與工業(yè)產(chǎn)值之間有高度的正向線性關(guān)系。據(jù)分析，研發(fā)投入每增加1億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加42.251億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長，而且促進(jìn)作用明顯。因此，通過增加研發(fā)投入，開發(fā)創(chuàng)新藥物或改進(jìn)藥物的功效，既可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，也將明顯增加醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長能力。技術(shù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)成長的核心，不斷加大醫(yī)藥研發(fā)投入必將成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要提升手段。

2、優(yōu)化醫(yī)藥價值鏈條，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)新始終是醫(yī)藥企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，但是，醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)特點(diǎn)是研發(fā)周期長、技術(shù)環(huán)節(jié)多、投入資金大、風(fēng)險性強(qiáng)，中小型醫(yī)藥企業(yè)不愿或不能實(shí)施大規(guī)模的研發(fā)。因此，我們把醫(yī)藥企業(yè)的外部價值鏈與內(nèi)部價值鏈有機(jī)的整合起來形成集成化價值鏈，把上、下游企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)及其流程看作是一個整體過程，形成一體化的價值鏈管理體系。集成化價值鏈運(yùn)營機(jī)制是“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利潤分享”，正是這種以“協(xié)作”為核心的機(jī)制，形成了鏈條中每一個醫(yī)藥企業(yè)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和價值觀的融合。在集成價值鏈中，由于核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)，擁有強(qiáng)大戰(zhàn)略資源，因此，為了企業(yè)的長期利益，它們注重技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)資金的投入比重大，從而帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化發(fā)展。價值鏈中企業(yè)的集中和協(xié)作將發(fā)揮出增值效應(yīng)、加速效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，以便于通過地域性合作獲取績效優(yōu)勢。OECD將產(chǎn)業(yè)集群分為三個層次：國家層次——聯(lián)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；部門或產(chǎn)業(yè)層次——產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)鏈的不同階段的聯(lián)系；企業(yè)層次——圍繞一個或幾個核心企業(yè)形成的專業(yè)化供應(yīng)商。由于不同層次的集群所需的資源配置方式的不同，可以認(rèn)為國家層次的產(chǎn)業(yè)集群的形成多數(shù)是來源于政府意志下的制度安排，即組織設(shè)計模式，而產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層次的集群可看作是自發(fā)生成的類型。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)是相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們會主動和最大限度地利用一定區(qū)域內(nèi)的各種資源，以便更有效地在全球市場上進(jìn)行競爭。因此，依托集群發(fā)展是醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新成長的有效途徑。

3、理清創(chuàng)新系統(tǒng)各方關(guān)系，明確創(chuàng)新系統(tǒng)各方責(zé)任

在醫(yī)藥創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、高校和科研院所等各方都承擔(dān)著重要的責(zé)任，都必須發(fā)揮極其重要的作用。即使其他各方都很好地發(fā)揮了作用，但其中某一方的職責(zé)不能得到有效履行，創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建必然會受到很大影響。

醫(yī)藥企業(yè)是醫(yī)藥創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，因此承擔(dān)著技術(shù)開發(fā)以及技術(shù)創(chuàng)新等一系列艱巨任務(wù)。通過自己擁有的專業(yè)知識和技術(shù)、各種先進(jìn)的儀器設(shè)備等方式積極投入產(chǎn)品創(chuàng)新，在產(chǎn)品創(chuàng)新活動中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，并由此帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

高校和科研院所是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、公共技術(shù)和兩用技術(shù)開發(fā)、公共產(chǎn)品創(chuàng)新的主力軍。在科技資源的供給上，發(fā)揮高層次人才培養(yǎng)、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等的收集管理和應(yīng)用、科學(xué)儀器設(shè)備研制等方面主導(dǎo)作用；在科技服務(wù)的提供上，發(fā)揮培訓(xùn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等方面支撐作用。

政府彌補(bǔ)市場失靈承擔(dān)的責(zé)任。首先必須大力支持高校和科研院所以及企業(yè)開展各類科技和創(chuàng)新活動；其次要大力支持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技和創(chuàng)新提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；還要為科技和創(chuàng)新營造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、市場環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新的法規(guī)政策環(huán)境。

政府彌補(bǔ)系統(tǒng)失靈承擔(dān)的責(zé)任。首先要保證各類科技和創(chuàng)新活動之間相互配套和緊密聯(lián)系。其次要保證科技和創(chuàng)新活動開展與其需要的資源、服務(wù)和環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)和配套。最后要保證人才和資金等各類核心科技資源在企業(yè)、高校和科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門有合理的分布。

五、小結(jié)

據(jù)IMS預(yù)測，我國醫(yī)藥市場在未來幾年將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，在2011年，將有望躍居全球醫(yī)藥市場的第6位。到2020年，中國藥品市場規(guī)模將達(dá)到1095億美元，成為僅次于美國的全球第二大藥品市場，中國將占全球醫(yī)藥總份額的8%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然以良好的創(chuàng)新系統(tǒng)為依托。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入總額快速增加，研發(fā)投入占銷售收入的比例也逐年增加，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。但是，同發(fā)達(dá)國家相比，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體上水平較低，追趕發(fā)達(dá)國家仍將是一個非常艱難而漫長的過程。作為我國排名靠前的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇，勢必會有更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在未來的國內(nèi)、國際市場競爭中贏得立足之地，快速構(gòu)建和諧、健康的創(chuàng)新系統(tǒng)將是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的核心必由之路。

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