淺析高校安全保衛(wèi)工作的重要地位

魏鳳琳,劉義飛,樸文山

(長春師范學(xué)院,吉林長春 130032)

高校是社會(huì)的重要組織部分,安全保衛(wèi)工作在高校中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位,主要表現(xiàn)為維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障高校健康發(fā)展、維護(hù)大學(xué)生權(quán)益等方面。

1 高校安全保衛(wèi)工作是維護(hù)國家安全穩(wěn)定的重要保證

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施,高校加快了改革的步伐,高等教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入快車道,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,高等教育的規(guī)模在擴(kuò)大,辦學(xué)層次和水平在不斷提高,人、財(cái)、物越來越集中,高、新、尖科研成果層出不窮,對(duì)外交流、開放辦學(xué)日益深入,高等教育正面臨著大調(diào)整、大發(fā)展和大變革。來自教育部的數(shù)字顯示,2007年,全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2321所,全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人,開始步入高等教育大眾化階段,成為世界上規(guī)模最大的高等教育。

高等學(xué)校是社會(huì)的重要組織部分,是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地,是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃,無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才方面,還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)成果以及增強(qiáng)民族凝聚力方面,高等學(xué)校都具有獨(dú)特的重要的作用。[1]高等學(xué)校是國家建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,集中著國家的政治、經(jīng)濟(jì)、國防、科學(xué)技術(shù)和文化教育等方面的大量物資財(cái)富、重要機(jī)密和科研項(xiàng)目。高等學(xué)校具有人才薈萃、信息密集、政治敏感、影響巨大等特點(diǎn),在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位日益突出,是維護(hù)國家安全穩(wěn)定的重要陣地,一直被喻為社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”、國內(nèi)政治形勢的“穩(wěn)壓器”。

鄧小平同志早在1989年就明確提出:中國的問題,壓倒一切的是穩(wěn)定,沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事都辦不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。[2]由此可見穩(wěn)定是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ),是壓倒一切的政治任務(wù),是人民群眾的根本利益所在,是改革發(fā)展的前提和必要條件,是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

高等學(xué)校作為特殊的社會(huì)組織,高校師生作為特殊的社會(huì)群體,在任何國家、社會(huì)都具有崇高的地位,高等學(xué)校的安全穩(wěn)定,對(duì)國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定起著舉足輕重的作用,是國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。1986年由中國科技大學(xué)部分學(xué)生首先發(fā)起的全國性學(xué)潮和1989年的政治動(dòng)亂嚴(yán)重干擾了我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,足以說明高校是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息源和導(dǎo)向點(diǎn),高校穩(wěn)定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的意義重大。

高校安全是社會(huì)的敏感神經(jīng),牽動(dòng)著成千上萬個(gè)家庭,任何一所高校的風(fēng)波都有可能在社會(huì)上掀起大的風(fēng)浪。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入,高校安全保衛(wèi)工作的范圍越來越大,任務(wù)越來越重,方法和手段越來越復(fù)雜,在國家政權(quán)建設(shè)中的地位也越來越重要。

60多年來,新中國的高等教育之所以能取得令人矚目的成就,為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)了一代又一代的接班人和建設(shè)者,社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就,高校安全保衛(wèi)工作功不可沒。

2 高校安全保衛(wèi)工作是高校健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)

高校是教書育人的地方,是教學(xué)科研的場所,需要良好的育人氛圍,需要安定和諧的校園秩序。維護(hù)校園安全是保持高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要保證;是黨和國家對(duì)高校安全保衛(wèi)組織提出的最基本要求,也是高校安全保衛(wèi)工作的重要任務(wù)之一。

江澤民同志指出:改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,發(fā)展是目的,改革是動(dòng)力,穩(wěn)定是保證。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。[3]由此可見安全穩(wěn)定對(duì)于高校改革發(fā)展的重要性。

改革開放30多年來,我國的高等教育取得了巨大成就,為社會(huì)培養(yǎng)了大量的合格人才,為改革開放,新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),這些成績的取得,無疑是高校長期保持穩(wěn)定的結(jié)果。可以說,過去高校是在穩(wěn)定中推進(jìn)教育改革和發(fā)展的,又是在教育改革和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的。當(dāng)前,在進(jìn)一步加快高等教育體制改革,推動(dòng)高等教育事業(yè)大發(fā)展的同時(shí),保持高校的政治穩(wěn)定和治安安定,具有舉足輕重的作用。

胡錦濤總書記2008年2月27日在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出:“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是順利推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提。我們一定要始終牢記,穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任;發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”。[4]

高校安全保衛(wèi)工作處在學(xué)校發(fā)展建設(shè)的第一線,學(xué)校發(fā)展建設(shè)的成敗,關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施;校園內(nèi)部的穩(wěn)定和學(xué)校周邊社會(huì)秩序的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校發(fā)展建設(shè)的成敗。因此,做好高校安全保衛(wèi)工作具有重要的政治意義。

高校安全保衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活、建設(shè)的使命。學(xué)校集中著各類人才和大量的物質(zhì)財(cái)富,是學(xué)校進(jìn)行正常的教學(xué)活動(dòng)和發(fā)展建設(shè)的中樞和物質(zhì)基礎(chǔ),保障學(xué)校和教學(xué)活動(dòng)的安全,避免各種危害和損失,具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。

高校是向社會(huì)輸送科技建設(shè)人才的重要基地,做好高校安全保衛(wèi)工作,保障學(xué)校的正常教學(xué)、科研秩序,對(duì)吸引學(xué)生生源,保障學(xué)校的生存和發(fā)展,吸引辦學(xué)資金等,都起著十分重要的作用,具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

高校的安全問題不僅僅是治安問題,還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境等各個(gè)方面,其工作內(nèi)容包括政治保衛(wèi)、治安管理、安全教育、消防管理、戶證管理、交通管理等多方面內(nèi)容,它不僅僅是學(xué)校保衛(wèi)部門的“專利”,還涉及學(xué)校黨、政、工、青、團(tuán)、學(xué)等一切組織和全體師生員工,貫穿在教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)全過程的一切環(huán)節(jié)。

高校安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊的工作,是學(xué)校各項(xiàng)工作的重要方面,是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,深化各項(xiàng)改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的基本保障;是做好安全防范、處置突發(fā)事件、預(yù)防災(zāi)害事故的中堅(jiān)力量,對(duì)維護(hù)高校安全穩(wěn)定、促進(jìn)高校健康發(fā)展具有重要意義。

3 高校安全保衛(wèi)工作是維護(hù)大學(xué)生權(quán)利的重要力量

大學(xué)生是全面建設(shè)小康社會(huì)的生力軍和主力軍,是高等教育的主要工作對(duì)象,也是高校安全保衛(wèi)工作的主要服務(wù)對(duì)象。高校倡導(dǎo)以教師和學(xué)生為本,以人才培養(yǎng)為中心,以教學(xué)、科研為主線,各項(xiàng)工作都要服務(wù)、服從于中心工作,大學(xué)生的安全是校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。

高校安全保衛(wèi)工作通過日常管理和安全服務(wù)的工作職能為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,滿足大學(xué)生的安全需要。高校安全保衛(wèi)部門在實(shí)際工作中貫徹“以學(xué)生為本”的工作理念,開展安全檢查,積極整改安全隱患,保證校園安全;加強(qiáng)校園不安定因素排查,及時(shí)將不良苗頭遏止萌芽狀態(tài);加強(qiáng)校園巡邏防范,增強(qiáng)大學(xué)生的安全感,讓大學(xué)生安心地投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

高校安全保衛(wèi)部門通過安全知識(shí)宣傳、警示教育、突發(fā)事件應(yīng)急演練等,提高大學(xué)生安全防范意識(shí)、自我保護(hù)能力和逃生自救常識(shí),提高大學(xué)生的生存能力、自立能力,保證大學(xué)生離開家長獨(dú)立生活,避免人身財(cái)物受到不法侵害。

大學(xué)校園經(jīng)常發(fā)生一些治安案件、刑事案件。高校安全保衛(wèi)部門應(yīng)能及時(shí)接出警,防止事態(tài)擴(kuò)大,并能夠協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)勘查現(xiàn)場、搜集線索、摸排取證、查找犯罪嫌疑人,從而偵破案件,為大學(xué)生挽回經(jīng)濟(jì)損失,保護(hù)大學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

通過對(duì)少數(shù)學(xué)生的違法違紀(jì)行為、不良習(xí)氣、失衡心理進(jìn)行有效的預(yù)防、制止、矯治和疏導(dǎo),細(xì)致地做其思想政治工作,使輕微違法的大學(xué)生幡然悔悟、懸崖勒馬,使嚴(yán)重犯罪的大學(xué)生棄舊圖新、重新做人,充分發(fā)揮管理育人職能,將他們培養(yǎng)成為心理健康,對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家有用的合格人才,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。[5]

高校安全保衛(wèi)部門可以通過讓大學(xué)生反映自身訴求,關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及對(duì)學(xué)校教學(xué)、管理、后勤的建議或意見,避免由各類問題積壓造成的大學(xué)生不滿情緒。高校安全保衛(wèi)部門對(duì)信息進(jìn)行收集、研判、整理、匯總,上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),通報(bào)相關(guān)職能部門,發(fā)揮橋梁紐帶作用,促使各種問題妥善解決,促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理。

[1]李元芳,林軒春.福建高校安全穩(wěn)定工作的實(shí)踐與探索[M]//王文湛.學(xué)校安全工作指南,北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,2005:397-420.

[2]鄧小平.壓倒一切的是穩(wěn)定[M]//鄧小平文選(第3卷),北京:人民出版社,1989:284.

[3]江澤民.正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系[M]//江澤民文選(第1卷),1995:461.

[4]胡錦濤.在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2008-02-28.

[5]張延濤.關(guān)于高校保衛(wèi)工作的思考[M]//王文湛.學(xué)校安全工作指南,北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,2005:491-495.

[6]朱繼平.全員安全保衛(wèi)、保持高度穩(wěn)定[M]//王文湛.學(xué)校安全工作指南,北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,2005:565-567.