吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的制約因素及對策研究

任春玲,鄭立民

(1.長春金融高等?？茖W校,吉林長春 130022;2.中國建設銀行吉林省分行,吉林長春 130000)

改革開放以來,吉林省民營科技企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大起來,成為推動科技進步、促進經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的重要力量。2008年,全省民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入實現(xiàn)813415億元、實繳稅金25515億元,已連續(xù)兩年實現(xiàn)30%以上快速增長,這些收入中的大部分是由民營科技企業(yè)創(chuàng)造的。民營科技企業(yè)已成為民營經(jīng)濟中一支最具創(chuàng)新活力和實力的生力軍。大多數(shù)的民營科技企業(yè)是通過自主研發(fā)或購買、引進先進技術等方式快速發(fā)展起來的。盡管如此,與廣東、江蘇等發(fā)達地區(qū)相比,吉林省民營科技企業(yè)依然科技創(chuàng)新乏力、發(fā)展滯后。

1 制約吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的因素

1.1 市場化技術創(chuàng)新機制不完善

改革開放以來,隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立,市場機制在科技創(chuàng)新中的作用日益增強,技術開發(fā)的重心正逐步從科研機構向企業(yè)轉移。但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制和科技體制與市場經(jīng)濟內在要求之間的矛盾仍然存在,致使以企業(yè)特別是民營科技企業(yè)為主體的技術進步與創(chuàng)新機制沒有真正形成,企業(yè)也沒有成為技術創(chuàng)新的主體,缺乏持續(xù)的創(chuàng)新動力。作為中部地區(qū)的吉林省更是如此。調查表明,吉林省的許多民營科技企業(yè)的技術引進和技術改造依然依賴于政府行為,缺乏自主創(chuàng)新。許多民營科技企業(yè)使用的科技成果是高校和科研院所研發(fā)的,由于研發(fā)未能與市場需求相結合,因此科研與成果轉化嚴重脫節(jié),一些科技創(chuàng)新成果并不能迅速形成產(chǎn)品,這又進一步影響了企業(yè)的市場創(chuàng)新。

1.2 技術創(chuàng)新的政策環(huán)境不完善

與沿海發(fā)達地區(qū)相比,吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的政策環(huán)境不完善,極大地制約了民營科技企業(yè)創(chuàng)新的積極性。主要表現(xiàn):一是吉林省民營科技企業(yè)不能享受與國有大型企業(yè)平等的待遇;二是每年吉林省財政對科技的投入很少,科技撥款在全國一直居于下游地位,財政扶持政策無力度;三是現(xiàn)有法規(guī)對知識產(chǎn)權的保護力度不夠,侵權問題嚴重,一些民營科技企業(yè)的創(chuàng)新技術沒有得到有效保護,創(chuàng)新后沒有獲得壟斷利潤,打擊了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的積極性;四是稅收政策難落實。稅收優(yōu)惠政策是我國各級政府應用最普遍的一項扶持政策。為了扶持高新技術企業(yè)發(fā)展,國家和吉林省政府對其給予了比較多的稅收優(yōu)惠,但是吉林省有很多技術含量高的民營科技企業(yè)由于在資金、規(guī)模等方面不能達到高新技術企業(yè)或項目的認定標準,因而難以享用相應的優(yōu)惠政策。這就造成許多技術含量高的民營企業(yè)在初創(chuàng)階段越是需要扶持的時候,越得不到優(yōu)惠和支持。反而是企業(yè)發(fā)展到一定階段有自我發(fā)展能力時卻容易得到支持。

1.3 融資渠道有限,創(chuàng)新資金匱乏

各項調查資料表明,吉林省大多數(shù)的民營科技企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)時間短、規(guī)模小、自有資金有限,難以籌集到必要的資金成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,尤其是缺乏支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長期資金。資金匱乏導致一些技術成果無法商品化。一些民營科技企業(yè)只能依靠自身的積累緩慢地滾動發(fā)展,無法迅速形成規(guī)模,搶占市場,致使有的項目因為缺乏資金而中途夭折。資金問題尤其技術創(chuàng)新資金問題是已成為吉林省民營科技企業(yè)發(fā)展的主要障礙,90%的技術開發(fā)資金是由企業(yè)自己來承擔。企業(yè)無力籌措技術創(chuàng)新的資金進行投入,嚴重地影響和制約了民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新和進一步發(fā)展。

1.4 高素質人才缺乏,創(chuàng)新潛力有限

民營科技企業(yè)以“科技”優(yōu)勢為支撐,科研技術人員是關鍵。吉林省民營科技企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員中,高素質的科技人才和有技藝的專業(yè)人員短缺,特別是既懂信息技術又懂企業(yè)管理或其它專業(yè)技術的復合型人才寥寥無幾,因此自主研發(fā)能力較弱。在民營科技企業(yè)中,擁有研究生以上學歷的人員為數(shù)很少,多數(shù)企業(yè)從事技術工作的人員學歷偏低,而且受企業(yè)經(jīng)濟條件的限制,很多企業(yè)現(xiàn)有技術人員多年都未受過系統(tǒng)培訓、深造,知識結構老化,對新科技的出現(xiàn)所知甚少。而且一些企業(yè)用人機制不完善,在用好人才、激勵人才、培養(yǎng)人才、留住人才方面縮手縮腳,得不到積極的效果,導致企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的潛力和后勁,嚴重阻礙了新技術的開發(fā)和新成果的應用。此外,一些高素質的優(yōu)秀人才又不愿意留在吉林省這樣一個經(jīng)濟相對比較落后的省份工作,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象持續(xù)多年,這又進一步導致吉林省的民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新人才匱乏,創(chuàng)新能力不足。

1.5 創(chuàng)新觀念淡薄,創(chuàng)新意識落后

民營科技企業(yè)由于資本缺乏、融資渠道有限,因此一些企業(yè)害怕風險和失敗,不想運用新技術去改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝,開發(fā)出新產(chǎn)品并去拓展市場,研發(fā)投入有限,不重視技術創(chuàng)新。創(chuàng)新意識的缺乏導致吉林省民營科技企業(yè)與高校、科研單位的合作少,從而無法從根本上提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力,開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的技術成果。

2 加快吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的對策

目前,吉林省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段,加快發(fā)展民營科技企業(yè)和民營經(jīng)濟是吉林省經(jīng)濟快速發(fā)展的潛力和希望所在,民營科技企業(yè)的發(fā)展則依賴于其技術創(chuàng)新能力的高低。加快吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新步伐可以從以下幾方面入手。

2.1 營造有利于技術創(chuàng)新的政策環(huán)境

一是營造平等的外部環(huán)境,為促進民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新提供制度保障。吉林省各級管理部門要按照國家有關規(guī)定,制定相關政策法規(guī),支持民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新,構建對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁的創(chuàng)新政策平臺;要向民營科技企業(yè)積極宣傳政府科技計劃項目,鼓勵和支持民營科技企業(yè)申報國家、省、市的科技計劃項目;要繼續(xù)規(guī)定科研機構、高等院校的實驗儀器設備對民營科技企業(yè)開放,允許有償使用國有科技資源。二是為民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新打造有力的政策平臺。吉林省各級政府要大幅度提高省財政科技撥款占預算支出的比重;要進一步修改、補充和完善現(xiàn)行法律、法規(guī)中有關民營科技企業(yè)發(fā)展的條款和內容,不斷擴充鼓勵民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的規(guī)定;要大力完善和宣傳有關知識產(chǎn)權的法律、法規(guī)和制度,引導民營科技企業(yè)加強知識產(chǎn)權的研發(fā)、申報和轉化,建立和完善快速反應的知識產(chǎn)權保護機制,提高民營科技企業(yè)依法自我保護能力。三是加大對民營科技企業(yè)的稅收扶持力度,協(xié)調科技政策和經(jīng)濟政策,形成優(yōu)惠可行的稅收政策體系。

2.2 提高技術創(chuàng)新意識,加大研發(fā)投入

技術創(chuàng)新不僅關系到吉林省發(fā)展大局,而且是企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。民營科技企業(yè)經(jīng)營者要善于不斷突破現(xiàn)有觀念的束縛,提高創(chuàng)新意識,堅定以技術創(chuàng)新促進企業(yè)發(fā)展的信念,鼓勵技術創(chuàng)新,把技術創(chuàng)新作為企業(yè)的戰(zhàn)略重點,對創(chuàng)新的風險乃至失敗都抱有積極的態(tài)度。要把企業(yè)的長遠發(fā)展放在首位,以一種開放的心態(tài),主動地吸收外部新的信息,提高風險承受能力。要認識到技術創(chuàng)新是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)競爭優(yōu)勢的根本手段,要不斷增加研發(fā)投入,并貫穿企業(yè)發(fā)展的整個過程。一般來說,研發(fā)投入低于2%～3%的企業(yè)是很難創(chuàng)新發(fā)展的,只有加大自身研發(fā)投入才能有條件和能力實現(xiàn)自主創(chuàng)新。當前吉林省民營科技企業(yè)應當緊緊抓住建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略機遇,將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓,加大研發(fā)投入,擁有核心技術,從而在市場中具有核心競爭力,不斷做大做強。

2.3 加強合作創(chuàng)新,通過產(chǎn)學研結合提升技術創(chuàng)新能力

產(chǎn)學研結合機制是民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的重要機制。全國民營科技企業(yè)榮獲國家科技進步一等獎中的絕大多數(shù)是產(chǎn)學研密切合作的結果。目前,吉林省大多數(shù)的民營科技企業(yè)經(jīng)營規(guī)模都比較小,資本和科技人才缺乏,這導致這些民營科技企業(yè)不得不依靠產(chǎn)學研合作進行高水平的技術創(chuàng)新。同時,相比較而言,吉林省高校和科研院所中聚集較多的科技人才,他們非常希望與企業(yè)進行合作創(chuàng)新,既能為企業(yè)服務,也能發(fā)揮自己的聰明才智,以便在合作過程中不斷提升科研和創(chuàng)新能力。因此,合作創(chuàng)新是吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的基礎。需要注意的是,民營科技企業(yè)一定要在合作創(chuàng)新過程中不斷提升自主創(chuàng)新能力,在開發(fā)和技術創(chuàng)新活動中一定要堅持“以我為主”的原則。要牢記技術創(chuàng)新的根本目的是實現(xiàn)市場價值,給企業(yè)創(chuàng)造利潤。在決定開發(fā)項目時,不但要關注其技術的先進性,還要考慮其經(jīng)濟適用性。在研究經(jīng)濟適用性和產(chǎn)品的市場需求方面,高校和科研院所的科研人員存在弱勢,企業(yè)不能完全依賴他們。

2.4 加強創(chuàng)新型技術人才隊伍建設

吉林省民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的根本保證是發(fā)揮科技人員的積極性,吸引、培養(yǎng)和留住技術創(chuàng)新人才。這不僅需要政府完善吸引人才的優(yōu)惠政策,而且需要企業(yè)自身努力改善內部條件,形成企業(yè)經(jīng)營者重視技術創(chuàng)新,員工關心技術創(chuàng)新的氛圍。民營科技企業(yè)加強創(chuàng)新型人才隊伍建設的途徑有:其一,通過招聘專業(yè)人才,成立研究開發(fā)小組,加強企業(yè)的科研力量;其二,通過人才培訓,開發(fā)人才資源,健全有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的科技隊伍管理體制;其三,通過向外聘請短期專家或經(jīng)營顧問的方式提高技術、改善經(jīng)營;其四,形成有企業(yè)自身特色的人才培養(yǎng)機制,在企業(yè)內部發(fā)掘和培養(yǎng)技術創(chuàng)新人才,并作為企業(yè)的一項長期任務,從而為企業(yè)奠定堅實的人才基礎;其五,建立鼓勵技術和管理參與收益分配機制,對那些通過技術創(chuàng)新給企業(yè)帶來明顯經(jīng)濟效益的科技骨干提供股權和期權等獎勵。

2.5 創(chuàng)建多元化的融資渠道,提高資金使用效率

吉林省民營科技企業(yè)融資難問題的解決應內外兼顧、多重并舉。首先,企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度運作,全面提升企業(yè)自身的資信程度,以增強企業(yè)的商業(yè)信用為企業(yè)融資的前提。其次,銀行應加大對民營科技企業(yè)的扶持力度。銀行在商業(yè)化改革過程中,應摒棄“唯成分論”、“唯效益論”的做法,為民營科技企業(yè)這一急需資金支持群體提供有效的金融服務。再次,建立健全民營科技企業(yè)信用擔保體系。吉林省應以政府支持為后盾,以金融機構配合為基礎,建立民營科技企業(yè)之間的聯(lián)合擔保體系和市場化的商業(yè)擔保機構,以民營科技企業(yè)聯(lián)保、小額質押等多種形式,解決擔保問題。最后,企業(yè)應有效運用資金。民營科技企業(yè)要把有限的資金用在刀刃上,提高企業(yè)資金的利用率,加快資金的良性循環(huán)流動。

[1]赫寶祺.吉林省與發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展比較研究[J].經(jīng)濟縱橫,2007(8).

[2]翁國民.民營企業(yè)的技術秘密保護[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2006:13.

[3]仲偉俊,胡鈺,梅姝娥.民營科技企業(yè)的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策選擇[M].北京:科學出版社,2005.