加強校辦效能建設(shè) 為推進和諧校園建設(shè)做好服務(wù)工作
——以建設(shè)生態(tài)大學的浙江林學院為個案

汪士華，張佩成，章繼勝，于海燕

加強校辦效能建設(shè) 為推進和諧校園建設(shè)做好服務(wù)工作
——以建設(shè)生態(tài)大學的浙江林學院為個案

汪士華，張佩成，章繼勝，于海燕

（浙江林學院 校辦，浙江 臨安 311300）

開展高校辦公室效能建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的根本要求.校黨委決定以社會主義核心價值體系為根本，建設(shè)以民主校園、法治校園、平安校園、文明校園、節(jié)約型校園和創(chuàng)新校園為主要內(nèi)容的和諧校園.要實現(xiàn)這些目標，校辦肩負著重大責任.本文以生態(tài)大學建設(shè)背景下的浙江林學院為個案，分析了新形勢下如何加強校辦效能建設(shè)，并就和諧校園建設(shè)中如何做好服務(wù)工作提出一些看法.

校辦；生態(tài)大學；效能建設(shè)；和諧校園

黨的十六屆六中全會深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義和基本要求，對構(gòu)建和諧社會作出了全面部署.黨的十七大提出生態(tài)文明論，這是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華，反映出中國特色社會主義更強調(diào)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展.“生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會目標的新要求，彰顯中國共產(chǎn)黨推進科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維.生態(tài)文明的提出對正在創(chuàng)建生態(tài)大學的浙江林學院無疑是振奮人心的.”[1]本文以構(gòu)建生態(tài)大學背景下加強校辦效能建設(shè)，為推動和諧校園如何做好服務(wù)工作作出一些理論探討.

1 生態(tài)大學是和諧社會建設(shè)背景下實現(xiàn)高等教育發(fā)展的一種全新辦學模式

生態(tài)文明是指人類在改造自然，促進社會進步和發(fā)展的過程中，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會之間和諧共生關(guān)系的全部努力和成果，目標是社會公正，包括人與自然之間的公正、當代人之間的公正、當代人與后代人之間的公正等.生態(tài)文明的價值訴求多元化，強調(diào)多樣性、可持續(xù)性、整體性.生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是人與社會進步的重要標志，也是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的前提.

以生態(tài)文明觀為指導思想的生態(tài)大學建設(shè)，符合現(xiàn)代大學基本價值取向，表達了人與宇宙世界的二元整合與均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，是綠色大學模式發(fā)展的最高階段，是21世紀這個生態(tài)文明時代高等教育發(fā)展的一種全新辦學模式，其最終目的是實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展.基于對學校快速發(fā)展的總結(jié)和對生態(tài)文明觀的認識及更好地進行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)，學校于2005年提出建設(shè)生態(tài)大學，這與黨中央構(gòu)建和諧社會、省委省政府的綠色浙江、生態(tài)省建設(shè)遙相呼應(yīng)，也與學校50年的辦學實踐一脈相承.

我校所建設(shè)的生態(tài)大學把促進人的全面發(fā)展作為最終目標，強調(diào)要從生態(tài)化理念、生態(tài)化教育、生態(tài)化管理、生態(tài)化校園等四個方面的內(nèi)容來理解.“概括來說，在生態(tài)大學的內(nèi)涵中，生態(tài)化理念是靈魂，本質(zhì)是鼓勵競爭、追求和諧；生態(tài)化教育是核心，本質(zhì)是全面發(fā)展、因材施教；生態(tài)化管理是手段，本質(zhì)是以人為本、規(guī)范高效；生態(tài)化校園是載體，本質(zhì)是崇尚自然、天人合一.”[2]2007年，學校又提出把“學科生態(tài)”[3]作為生態(tài)大學建設(shè)的重要內(nèi)容之一，進一步完善了生態(tài)大學的內(nèi)涵和外延.

所以說，“生態(tài)大學可以說是高校實現(xiàn)和諧教育的一個理想狀態(tài)……是一種適應(yīng)時代發(fā)展要求的全新辦學理念”.[4]

2 生態(tài)大學建設(shè)對校辦工作人員提出更高的素質(zhì)要求

校辦處于學校管理系統(tǒng)中的核心地位，具有溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外職能；提供信息、輔助決策的參謀助手職能；貫徹上級精神、落實校長辦公會、黨委會決議的檢查督促職能；辦文辦會、搞好日常事務(wù)的服務(wù)及擴大對外聯(lián)絡(luò)、樹立學校良好形象的公關(guān)職能.所以說校辦工作人員需要有良好的素質(zhì).尤其是當前，學校正在努力建設(shè)人民滿意的生態(tài)大學，而且在新一輪跨越式發(fā)展進一步深化，學校辦學層次和辦學水平持續(xù)提升，更需要有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好、紀律嚴的管理隊伍.

2.1 政治素質(zhì)

校辦工作人員應(yīng)具有較高的政治思想覺悟和理論政策水平，適應(yīng)不斷發(fā)展的高教形勢及快速發(fā)展的管理要求；應(yīng)熟知學校的大政方針、總體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)目標和各個時期的中心工作.政治素質(zhì)是校辦工作人員諸素質(zhì)中最重要的素質(zhì)，是搞好各項工作的根本保證.校辦工作人員也必須以良好的政治思想素質(zhì)為基礎(chǔ)，擔當起“管理育人、服務(wù)育人”的重任，要不斷以科學的理論武裝自己，模范高效地服務(wù)于學校工作.

2.2 科學文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)

①具有一定的馬克思主義理論素養(yǎng).校辦工作人員必須系統(tǒng)地學習和掌握馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義，同時要認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的方針、政策.堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，善于用馬列主義的立場、觀點、方法去認識問題、分析問題、解決問題，不斷提高自己的理論水平、政策水平和管理育人水平.

②具有良好的知識、文化素質(zhì).校辦工作人員每天都要接受海量的信息，對這些信息的收集、歸類和選擇、整理需要敏銳的洞察力，而敏銳洞察力的形成需要以豐富的自然科學和社會科學知識為基礎(chǔ).另外，由于校辦工作人員主要是以教學和科研為中心的行政管理.服務(wù)、管理的主要對象層次都較高，這就要求校辦工作人員相應(yīng)具有較高的文化素質(zhì)，要有很強的文字能力和語言表達能力，擅長撰寫各類公文和處理各種復雜的日常工作事務(wù).

③具有一定的“高等教育管理”專業(yè)素質(zhì).“行政管理”是一門科學，具有自身的規(guī)律，需要不斷地學習和研究.校辦工作人員應(yīng)有計劃地學習和掌握《高等教育管理學》《管理心理學》《教育學》《教育行政學》等專業(yè)知識和一定的法律.學習和精通相應(yīng)的專業(yè)知識，博覽群書，向博才、通才靠攏，努力養(yǎng)成從不同渠道吸取各種智慧和知識的好習慣.

2.3 能力素質(zhì)

①管理能力.現(xiàn)代社會是日新月異的信息社會，需要校辦工作人員隨時代的變遷積極獲取適應(yīng)現(xiàn)代大學制度的管理理念.當前，要樹立“以人為本”的管理觀念、“競爭”觀念、“講效率、講效益”觀念等.

②協(xié)調(diào)、公關(guān)能力.一所學校上下左右，校內(nèi)校外，各部門之間相互都有一定的聯(lián)系.校辦工作人員應(yīng)具有較強的協(xié)調(diào)、公關(guān)能力，合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系，努力為本校、本部門工作創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境，以實現(xiàn)學校建設(shè)目標的總要求.

③熟練的計算機應(yīng)用能力.一個合格的校辦工作人員不但要熟悉政策、法律，掌握系統(tǒng)教育理論，了解行政管理規(guī)律，精通公文寫作，還要具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用技能.

2.4 身心素質(zhì)

校辦工作人員工作任務(wù)繁重，工作壓力很大，工作關(guān)系錯綜復雜，始終保持良好的身心狀態(tài)是做好管理育人工作的重要保證.在校辦，加班加點是常事，有時候忙起來就沒有白天和黑夜，節(jié)假日、休息日和工作日之分.工作超強度、超負荷，這需要校辦工作人員既要有強健的體魄，也要有良好的心理素質(zhì)來調(diào)控情緒，正確對待挫折、紕漏和誤會，認真、及時完成工作任務(wù).

2.5 良好的生態(tài)意識和生態(tài)素養(yǎng)

高校肩負著構(gòu)建和諧社會的重任，作為培養(yǎng)人的場所，高校是引領(lǐng)社會發(fā)展與文明的重要基地，一所學校大學生生態(tài)文化素質(zhì)的高低，決定了他們在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中對待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度，是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵.校辦工作人員的生態(tài)文化素養(yǎng)對學生生態(tài)文化素質(zhì)的養(yǎng)成有著直接或間接的影響.提高校辦工作人員的生態(tài)文化素養(yǎng)，注重其生態(tài)道德、生態(tài)意識、生態(tài)學識水平、生態(tài)教育能力的綜合素養(yǎng)全面提高.一要引導他們從“生態(tài)倫理”的角度自覺培養(yǎng)良好的生態(tài)道德品質(zhì)；二是利用學校自身優(yōu)勢，引導他們提高生態(tài)學識水平；三是通過引導他們學習生態(tài)哲學，從世界觀方法論的角度深入思考生態(tài)問題，使其生態(tài)文化素養(yǎng)獲得全面提升.

3 校辦效能建設(shè)的關(guān)鍵是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

當前高等學校深化改革的一項重要內(nèi)容，是加強和深化學校內(nèi)部管理體制的改革，提高學校的管理水平和辦學效益，以建立適應(yīng)21世紀的高等教育發(fā)展規(guī)律.在全面實施內(nèi)部管理體制的改革中，高校各級黨組織和黨政職能部門都正在朝著“轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率，改進作風，深入基層，多辦實事”的方向進行著改革.

當前影響校辦職工服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益的因素比較復雜.就我校實際來說，部分職工服務(wù)觀念還需進一步加強；服務(wù)本領(lǐng)、服務(wù)能力需進一步提高，以適應(yīng)新的歷史時期高等教育內(nèi)涵建設(shè)及和諧發(fā)展的需要.為此，校辦工作人員必須強化服務(wù)意識，樹立“人本管理”思想，在繁雜的日常工作中時刻注意調(diào)整心態(tài)，從積極的角度認識工作重要性，牢固樹立強烈的服務(wù)意識，以“育人為本，服務(wù)為先”理念，力爭用“一顆誠心”服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)廣大師生員工.

校辦工作是一項時效性強、任務(wù)繁重，需要默默奉獻的工作，而且工作要求高，責任重大.因此，校辦工作人員必須有樂于奉獻、任勞任怨的精神，要發(fā)揚“俯首甘為孺子牛”和甘當“無名英雄”的精神，扎實做好本職工作.

4 建立完善校辦效能建設(shè)的制度機制，為推進和諧校園建設(shè)做好服務(wù)工作

和諧校園建設(shè)是推進學?？茖W發(fā)展的基礎(chǔ)和保障.要堅持以社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧校園建設(shè)，以和諧求發(fā)展，以發(fā)展促和諧.這要求校辦需強化協(xié)調(diào)意識、參謀意識，努力維護學校穩(wěn)定，始終把確保學校穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù).在做好日常思想政治工作的同時，注意傾聽群眾意見，增進理解、化解矛盾.做好校園安全穩(wěn)定工作，切實按照學?！墩憬謱W院處置突發(fā)性事件總體預案》[5]，增強預防和處置突發(fā)事件的能力，構(gòu)建平安和諧校園.

按照和諧校園建設(shè)要求，以解決師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，校辦建立完善和加強了以下制度，為推進和諧校園做好服務(wù)工作：

（1）建立、完善、規(guī)范了決策行為制度.校辦規(guī)定每周一為辦公室科級以上干部工作例會，對上一周的工作進行小結(jié)，就下一步的工作進行研究部署，從而保證了辦公室工作的正常有序運轉(zhuǎn).

（2）建立、完善了監(jiān)督制度.按照進一步推行校務(wù)公開和兩級管理要求，校辦作為校務(wù)公開的牽頭部門，通過設(shè)立校長公開信箱，積極推動學校各學院（部）、各部門政務(wù)公開、事務(wù)公開、院（部）務(wù)公開，自覺接收廣大師生員工監(jiān)督.校辦還繼續(xù)嚴格執(zhí)行決策督辦、督查跟蹤、反饋、通報制度，推動了上級領(lǐng)導和學校領(lǐng)導有關(guān)決策的貫徹落實.

（3）建立并全面推行“三項制度”.一是嚴格實行辦文辦事限時制.明確了辦文辦事的時限要求和有關(guān)責任，并加強了催、督辦.二是嚴格實行首問責任制.明確了首問責任人的服務(wù)要求、工作責任.三是嚴格實行責任追究制.對違反辦文辦事限時制、首問責任制，不履行或不正確履行職責，影響校辦效能的工作人員，將追究其責任.

（4）完善了接受監(jiān)督的社會評價－反饋機制.校辦結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、“作風建設(shè)年”活動和每年的年終考核，開設(shè)了專用電子信箱，聽取廣大師生員工意見和建議，自覺接受監(jiān)督，受到大家好評.另外，對來自廣大師生員工的批評、建議和意見，校辦均高度重視，認真對待，及時反饋，推動辦公室效能建設(shè)和政風建設(shè)不斷取得實效.

今后一個時期是我校認真貫徹科學發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)育人、創(chuàng)新強?！睉?zhàn)略，落實“一個提升，兩個強化”辦學思路，順利實現(xiàn)“三步走”中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略機遇期.校辦根據(jù)全國和浙江省高等教育發(fā)展的需要，適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)功能，提高工作效率，改進工作作風，努力打造“學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”校辦，為順利實現(xiàn)我校和諧發(fā)展作出新的更大貢獻.

〔1〕〔3〕陳敬佑.堅持科學發(fā)展 建設(shè)生態(tài)大學[EB/ OL][2007年11月28日 來源：中國教育新聞網(wǎng)－中國教育報].http://www.jyb.cn/cm/jycm/ beijing/zgjyb/3b/t20071128_128281.htm.

〔2〕浙江林學院辦公室關(guān)于印發(fā)《陳敬佑黨課報告》的通知.浙林院辦〔2006〕1號文件.

〔4〕陳敬佑.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大學[EB/OL] [2007-04-04來源：光明日報]http://www.gmw. cn/content/2007-04/04/content_575646.htm.

〔5〕浙江林學院處置突發(fā)事件工作預案.浙林院〔2003〕236號.

〔6〕張佩成，章繼勝.生態(tài)大學建設(shè)對校辦秘書的素質(zhì)要求——以浙江林學院為個案[J].赤峰學院學報，2008(4)：68-70.

G64

A

1673-260X（2010）03-0156-03

浙江林學院2007年思想政治教育研究項目 項目編號：0705