應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施
——折價(jià)型消費(fèi)券

劉慶剛

(長江大學(xué) 管理學(xué)院,湖北 荊州 434023)

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施
——折價(jià)型消費(fèi)券

劉慶剛

(長江大學(xué) 管理學(xué)院,湖北 荊州 434023)

經(jīng)濟(jì)危機(jī),消費(fèi)低廉,國家適度利用折價(jià)型消費(fèi)券的折價(jià)率和購買上限兩種杠桿作為擴(kuò)大內(nèi)需的輔助措施,可以平抑城鄉(xiāng)消費(fèi),間接補(bǔ)貼農(nóng)村。

折價(jià);杠桿;迅速

一、折價(jià)型消費(fèi)券的定義及與普通消費(fèi)券的區(qū)別

折價(jià)型消費(fèi)券,類似于發(fā)行債券、股票,民眾如果想要得到這種消費(fèi)券,就必須先付出一定數(shù)額的現(xiàn)金來購買它。所謂“折價(jià)”,即這種消費(fèi)券將以低于其券面金額的價(jià)格發(fā)行,例如面額為120元消費(fèi)券,只需付出100元的代價(jià)即可購買到。由此可以導(dǎo)出折價(jià)型消費(fèi)券的定義:以低于面值的價(jià)格購買的,有償?shù)南M(fèi)券。[1]

普通消費(fèi)券在使用中,由于不能找零,有使用期限等規(guī)定,使得消費(fèi)券持有者在使用消費(fèi)券時(shí),往往會(huì)再追加消費(fèi)一些現(xiàn)金,這樣就起到了一個(gè)“帶動(dòng)效應(yīng)”,然而,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,人們消費(fèi)意愿普遍不強(qiáng),這種帶動(dòng)效應(yīng)作用并不是很大。國家發(fā)行1億元的消費(fèi)券,加上帶動(dòng)的消費(fèi),總額可能還達(dá)不到2億,但是如果換成發(fā)放折價(jià)消費(fèi)券,例如按100:120,也就是16.67%的折價(jià)率發(fā)行,同樣付出1億元,即使不考慮“帶動(dòng)效應(yīng)”也可以直接創(chuàng)造6億元的消費(fèi),假設(shè)面值6億元的消費(fèi)券帶動(dòng)了4億元的現(xiàn)金消費(fèi),那么由折價(jià)消費(fèi)券所創(chuàng)造的10億消費(fèi)額中,國家付出的補(bǔ)貼僅占10%,其他90%的資金全部來自居民,這是一個(gè)多么簡潔有力的杠桿!

二、運(yùn)作折價(jià)消費(fèi)券的方法

任何一種刺激消費(fèi)的措施都面臨宣傳、使用程序、監(jiān)管等問題。

第一,發(fā)行單位。之前浙江、四川等地方政府發(fā)放的旅游券、購物券是在小范圍內(nèi)使用,總的發(fā)放金額并不大,發(fā)放目的也僅僅是為了刺激旅游業(yè)或是改善困難居民生活狀況,因此發(fā)放消費(fèi)券的單位是諸如旅游局、民政局等地方職能部門。甚至某些地方還出現(xiàn)了一些超市,企業(yè)自行發(fā)放消費(fèi)券以促進(jìn)消費(fèi)者購物的現(xiàn)象。但是折價(jià)消費(fèi)券,作為政府刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需的工具,其涉及范圍是全國性的,在一定時(shí)間地域內(nèi),消費(fèi)券等同于貨幣,且居民需要用現(xiàn)金購買消費(fèi)券,所以印刷折價(jià)消費(fèi)券的單位應(yīng)是中央銀行,由全國各地國有銀行統(tǒng)一發(fā)行。居民購買折價(jià)消費(fèi)券時(shí),必須持本人身份證,到銀行現(xiàn)場辦理,這樣一來便于監(jiān)管,也便于居民在銀行中直接將存款直接兌換成折價(jià)消費(fèi)券。[1]

第二,購買配額。以家庭或個(gè)人為單位,設(shè)置每戶每人,人均購買上限。且各地視人均GDP和人均可支配收入情況,設(shè)置不同的購買額度和折價(jià)率。筆者認(rèn)為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)放折價(jià)消費(fèi)券的折價(jià)率應(yīng)低于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),比如中西部若按100:120的比例,即(120-100)/120=16.67%的折價(jià)率發(fā)行消費(fèi)券,則沿海地區(qū)應(yīng)按100:110,即(110-100)/110 =9.09%的折價(jià)率發(fā)行消費(fèi)券,但是,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人/戶均購買上限應(yīng)高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),如果中西部人均購買上限為1200元的話,則沿海地區(qū)可以為2200元。這樣無論處在哪個(gè)地區(qū),人均補(bǔ)貼額均為200元,這樣一來,既起到了充分刺激經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大內(nèi)需的作用,又起到了照顧弱勢地區(qū),改善民生的作用,同時(shí)體現(xiàn)了人人平等,公開公正的原則。

第三,使用時(shí)效。折價(jià)消費(fèi)券的所謂“折價(jià)”二字,是站在發(fā)行方的角度來說的,站在消費(fèi)者的角度來看,自己付出100元現(xiàn)金,卻得到了120元的“商品”,所以這種消費(fèi)券也可以理解為“增值型消費(fèi)券”。給折價(jià)消費(fèi)券規(guī)定一個(gè)使用期限是有必要的,從發(fā)行之日起,一般以3個(gè)月左右為宜,這樣,就能使人們?yōu)榱双@得“投資收益”,將在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下本已被推遲的購物消費(fèi)計(jì)劃提前,從而為消費(fèi)市場在短期內(nèi)注入大量資金,迅速擴(kuò)大內(nèi)需,盤活經(jīng)濟(jì)。

第四,消費(fèi)券回收善后問題。折價(jià)型消費(fèi)券同普通消費(fèi)券一樣,是一次性使用的。經(jīng)過在市場的流通以后,最終將由國家加付補(bǔ)貼,以貨幣或其他形式兌現(xiàn)給上繳者。由于折價(jià)型消費(fèi)券的特殊性,可能會(huì)有部分人,在用100元購買了面值120元的消費(fèi)券后,不用于消費(fèi),而直接向國家兌現(xiàn)120元現(xiàn)金,因此應(yīng)該規(guī)定,不能以個(gè)人的身份兌現(xiàn)消費(fèi)券,只能由商戶、企業(yè)以該組織的名義兌換。然而,這樣也可能會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)問題,持券者將120元面值的消費(fèi)券以115元的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給他人,這樣一來,自己既獲得了15元的收益,又使自己當(dāng)初付出的100元繼續(xù)以貨幣的形式得以保留、儲蓄。而以115元購買他人消費(fèi)券的投機(jī)倒把者,又能借企業(yè)之名向國家兌現(xiàn)120元,獲得5元價(jià)差。為了防止以上情況的出現(xiàn),政府應(yīng)該規(guī)定,折價(jià)型消費(fèi)券只能通過抵扣稅費(fèi)的形式,向上繳者兌現(xiàn)。這樣投機(jī)者買入越多,擁有越多的消費(fèi)券,就說明其銷售額越高,應(yīng)該繳納的稅費(fèi)也越多,從而導(dǎo)致投機(jī)者得不償失。[2]

三、折價(jià)型消費(fèi)券同其他刺激消費(fèi)措施的比較

第一,同家電下鄉(xiāng)政策的比較。早在去年,國家就提出了家電下鄉(xiāng)的政策,給予購買家電的農(nóng)村消費(fèi)者一定補(bǔ)助。但在我國,家電產(chǎn)業(yè)多年來一直處于供大于求的情況,幾乎就是買方市場,為了爭奪消費(fèi)者,家電企業(yè)之間價(jià)格戰(zhàn),家電賣場的促銷活動(dòng)一直沒停過,此時(shí)如果再加上政府的補(bǔ)貼,的確會(huì)給農(nóng)村消費(fèi)者帶來很大的實(shí)惠。然而筆者通過新聞和實(shí)地走訪得知,參與家電下鄉(xiāng)的大多數(shù)產(chǎn)品取消了原本的優(yōu)惠措施,例如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場,一臺參與家電下鄉(xiāng)計(jì)劃的21寸彩電,價(jià)格為749元,根據(jù)政策,購買后可得到13%也就是約97元的補(bǔ)貼,但是賣場人員表示“家電下鄉(xiāng)”彩電不能贈(zèng)送價(jià)值50元的室外天線,也不能參與其他優(yōu)惠活動(dòng),于是農(nóng)村消費(fèi)者實(shí)際得到的補(bǔ)貼只有47元,實(shí)際的補(bǔ)貼比率也只有6%,并沒有給農(nóng)民帶來多大實(shí)惠。但是通過發(fā)行折價(jià)型消費(fèi)券,視各地人均GDP和人均可支配收入情況,設(shè)置不同的購買額度和折價(jià)率,就能有效的避免這一問題。這樣一來,既做到了公平,也充分挖掘了潛在消費(fèi)力,不僅如此,農(nóng)村居民付出較低的成本,卻能獲得和城鎮(zhèn)一樣的收益,這實(shí)際上是對農(nóng)村地區(qū)的間接補(bǔ)貼。而且,農(nóng)村居民購買到的消費(fèi)券,可以用于子女教育,農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),化肥農(nóng)具等任何消費(fèi)方式,比起家電下鄉(xiāng)僅僅能購買家電這一種產(chǎn)品要好得多。

第二,同4萬億投資計(jì)劃,8500億醫(yī)改計(jì)劃的比較。我國的消費(fèi)率和居民消費(fèi)意愿一直低于國際水平,造成這一現(xiàn)象主要原因除了人均可支配收入較低以外,更多的是因?yàn)樯鐣?huì)保障不健全、醫(yī)療費(fèi)用太高等問題導(dǎo)致老百姓有錢也不敢花。8500億醫(yī)改計(jì)劃的提出,的確可以解決老百姓的后顧之憂,使人們敢于放心花錢,可以說醫(yī)改計(jì)劃是一個(gè)間接的刺激消費(fèi)的措施。然而,同4萬億投資計(jì)劃一樣,這是一個(gè)漫長的過程,4萬億投資大多涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其周期較長,需要一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)出成效來。而醫(yī)療問題更是需要一段較長的時(shí)間,顯然這兩項(xiàng)措施的見效速度是無法與發(fā)行折價(jià)型消費(fèi)券相比擬的。

綜上所述,折價(jià)型消費(fèi)券較之普通消費(fèi)券,家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)措施有明顯的優(yōu)點(diǎn)。國家只需付出部分成本,通過折價(jià)型消費(fèi)券這個(gè)簡潔有力的杠桿,就能創(chuàng)造出數(shù)倍額度的消費(fèi)額,利用折價(jià)率和購買上限這兩樣工具,又可以做到平等對待城鄉(xiāng),間接補(bǔ)貼農(nóng)村。然而,折價(jià)型消費(fèi)券并不能從根本上解決消費(fèi)不夠,內(nèi)需不足的問題。而且一旦發(fā)放過度,勢必將導(dǎo)致物價(jià)上漲,供需不平衡的現(xiàn)象,為了滿足消費(fèi)者的需求,企業(yè)廠商就會(huì)盲目增加投資,擴(kuò)大規(guī)模,這樣很容易造成一個(gè)虛假繁榮的經(jīng)濟(jì)體,一旦熱度過去,將又帶來一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以健全社會(huì)保障,改革醫(yī)療制度,解決住房矛盾,才是推動(dòng)居民消費(fèi)、使經(jīng)濟(jì)較快、平穩(wěn)發(fā)展下去的長久之策,而折價(jià)型消費(fèi)券,可以作為一種輔助措施,為蕭條的經(jīng)濟(jì)增添一絲活力。

[1]劉國光.劉國光改革論集[M].北京:中國發(fā)展出版社,2008.

[2]盧中原.改革攻堅(jiān)30題[M].北京:中國發(fā)展出版社,2003.

F275.5

A

1673-1395(2010)01-0205-02

2009-12-24

劉慶剛(1987—),男,遼寧大連人,本科生。

責(zé)任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn