對提高中等職業(yè)教育吸引力的幾點思考

蔡永進

（江蘇省寶應職業(yè)教育集團，江蘇 寶應 225800）

一、引言

2010年7月29日國家頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》（下簡稱 《綱要（2010—2020）》）。 《綱要（2010-2020）》涉及職業(yè)教育的有四個問題，一是如何大力發(fā)展職業(yè)教育，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；二是如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設置與社會需求相吻合的問題；三是如何加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容；四是如何增強職業(yè)教育的吸引力。在《綱要（2010—2020）》中，“國家把職業(yè)教育擺在更加突出的位置”，讓我們這些職業(yè)教育工作者感到職業(yè)教育的又一個春天來到了。實際上近些年來，國家已把職業(yè)教育作為教育發(fā)展重點之一去發(fā)展。在黨中央、國務院的高度重視和大力推動下，職業(yè)教育的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和政策環(huán)境得到了明顯改善，取得了驕人的成績。2008年全國中等職業(yè)學校發(fā)展到近15000所，招生達到810萬人，2009年招生超過860萬人，職業(yè)教育發(fā)展取得突破性進展。但同時我們也應清醒地看到職業(yè)教育的困境，其中吸引力不夠就是一個突出的問題。我結合工作實踐，主要談談提高中等職業(yè)教育吸引力的方法。

二、增強中等職業(yè)教育吸引力的幾點思考

1.提高認識，樹立正確的教育觀和人才觀。

職業(yè)教育面臨困難、滑坡，其中一個主要原因就是鄙視職業(yè)教育的陳舊的教育觀、人才觀在作怪。我們都清楚未來的競爭關鍵是人才的競爭，但卻不清楚“人才”是多樣化的。一個國家的人才隊伍不僅要有科學研究型人才，而且要有多種技術開發(fā)與應用操作型人才。要轉變這種陳舊觀念，關鍵是轉變政策制定者、領導層的觀念，只有教育領導者真正像重視普通教育一樣重視職業(yè)教育，投入足夠的人、財、物發(fā)展職業(yè)教育，同時在輿論導向上進行廣泛的宣傳教育，才能引導社會轉變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)陳舊思想。同時綜合運用宣傳、政策、經濟、人事等手段，切實發(fā)揮中等職業(yè)教育資助和免費兩大政策的杠桿作用，進一步增強中等職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育工作步入更加良性的發(fā)展軌道。

2.強化政府服務功能，促進校企合作辦學。

《綱要（2010—2020）》第六章第十五條提出：“調動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化?！毙Ｆ蠛献饕】蛋l(fā)展，就必須打破目前校企雙方不對等的關系，充分調動企業(yè)的積極性，增強合作的穩(wěn)定性。打破不平等的關系僅僅靠市場機制來調節(jié)是遠遠不夠的，甚至是無法實現(xiàn)的，只能由政府通過建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，校企合作才能成為培養(yǎng)高素質、高技能人才的根本途徑和普遍模式。首先要制定完備的法律政策體系。政府可以借鑒德國等國的職業(yè)教育的成功經驗，把企業(yè)參與職業(yè)教育、進行校企合作作為企業(yè)應盡的義務，直到上升為國家法律，以此作為校企合作的保證。其次要建立校企合作的政府投入機制和激勵機制。政府設立導向性和調節(jié)性資金投入機制，充分發(fā)揮管理的職能手段，對校企合作開展好的企業(yè)，給予稅收減免或資金補貼，促進校企合作快速發(fā)展。

3.嚴格實行就業(yè)準入制度。

《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行‘先培訓、后就業(yè)’、‘先培訓、后上崗’的規(guī)定。”嚴格實行就業(yè)準入制度，是勞動安全保障的要義，也是保證職業(yè)教育受教育者積極性的必要措施。政府應盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格的標準，凡政府規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），新增勞動力必須全部持證上崗，現(xiàn)有的在職人員要普遍通過職業(yè)培訓取得相應的職業(yè)資格證書，嚴禁企事業(yè)單位使用不具備相應資格的人員。積極組織和協(xié)助各校做好技術等級考試和職業(yè)資格考試。就業(yè)準入制度，使人們接受職業(yè)教育成為工作需要，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化的軌道。

4.完善中等職業(yè)學校畢業(yè)生升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。

為什么大多數(shù)學生會選擇上普通高中，關鍵在于學生想通過完成普高學業(yè)，去接受高等教育。因此，《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“要建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道?！痹黾又械嚷殬I(yè)學校畢業(yè)生進入高等院校的機會，是增強職業(yè)教育吸引力的一個重要方面。國家、地方教育主管部門和學校要繼續(xù)為中職學校做好升學服務，提高中職生升入高校的比例，滿足一部分學生家長讓孩子接受高等教育的愿望；要從進口上尋求良性循環(huán)，改變招生錄取“先普高后中職”的做法，讓一部分成績較好的學生上職業(yè)學校，與就業(yè)一樣讓升學也從出口上推動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

5.提高中等職業(yè)學校畢業(yè)生的工資水平和教師的待遇。

《綱要（2010—2020）》第六章第十七條提出：“提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。”現(xiàn)實中受主流意識和評價標準的影響，職業(yè)學校畢業(yè)生的工資水平是比較低的。職業(yè)學校的畢業(yè)生雖然有技能，與普通大學的畢業(yè)生干同樣的工作，但工資水平卻遠遠低于普通大學畢業(yè)生。所以，要增強職業(yè)教育的吸引力，我們必須提高職業(yè)學校畢業(yè)生的工資水平，從而提高職業(yè)學校及其畢業(yè)生的地位，體現(xiàn)其價值，使職業(yè)學校畢業(yè)生得到更多的尊重，要以從事的崗位、技術性水平來定工資，而不以學歷層次定工資。同樣，我國的中等職業(yè)學校教師的待遇普遍低于普通高中。要增強職業(yè)教育的吸引力，我們必須提高職業(yè)學校教師的政治待遇和經濟待遇。

6.以課程建設和專業(yè)建設為內容，積極推進教學改革，提高教育教學質量。

《綱要（2010—2020）》第六章第十四條提出：“把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革?！敝械嚷殬I(yè)學校應以中等技術應用型人才為培養(yǎng)目標，按社會需求原則、針對性適應性相結合原則設置專業(yè)；按突出應用性、實踐性原則重組課程結構，更新教學內容；有些專業(yè)教材不宜統(tǒng)編，應體現(xiàn)地方性，教材應突出實用部分，壓縮理論部分；基礎理論教學以應用為目的，以必需、夠用為度；專業(yè)課教學要加強針對性和實用性；實踐教學要占到50%左右，增加技能實訓，提高實踐教學的知識、技術含量。注重教學方法的改革，充分發(fā)揮學生學習的積極性和主體作用，針對不同生源的學生，因材施教，追求實效。學校要加大實踐教學的比重，尤其是加強實訓的比例，且在學生中推行學歷證書和職業(yè)資格書制度，從而大大地加強學生實際工作能力的培養(yǎng)，縮短他們畢業(yè)后工作的適應期，提高他們的競爭力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

［2］溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育［N］.中國教育報，2005-11-7.

［3］袁祥等.如何增強職業(yè)教育吸引力［N］.光明日報，2009-04-23.

［4］李建忠.歐洲各國怎樣資助職教學生怎樣提高職教質量［N］.中國教育報，2007-07-30.

［5］周稽裘.增強職業(yè)教育吸引力在于機制創(chuàng)新［N］.中國教育報，2009-3-26.