高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)若干問題的思考

趙明安

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，湖北武漢 430050）

自20 世紀(jì)80 年代舉辦高等職業(yè)教育以來，隨著世界范圍最大規(guī)模的市場化改革、城市化建設(shè)、工業(yè)化實(shí)踐，我國高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)在專任教師規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、“雙師”結(jié)構(gòu)等方面取得了長足的發(fā)展。

根據(jù)教育部高等學(xué)校教師統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009 年，全國高等職業(yè)教育專任教師總數(shù)37.7 萬人，占高職院校教師總數(shù)的68.2%［1］，高職院校在校生數(shù)為1280 萬［2］，全國高職教育生師比33.9：1。2009 年《教育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2008 年高職教育正高、副高、中級、初級、無職稱的比例為3∶25∶34∶28∶10；專任教師中具有研究生學(xué)位教師比為26.2%；“雙師型”教師所占比例為29.9%；外聘教師數(shù)量達(dá)到11.4 萬人，外聘教師占專任教師之比例為30.2%［1］。高職教育師資隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)基本滿足了高職院校教育教學(xué)需要。

1 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要調(diào)整高職教育發(fā)展方式

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由“保增長”向“保增長、促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉轉(zhuǎn)變，并把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。2010 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式要由靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

作為以培養(yǎng)高技能人才為主要任務(wù)的高職教育，必須主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，將以規(guī)模速度擴(kuò)張為主、“硬件”建設(shè)為主的外延型發(fā)展方式向優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高質(zhì)量為主、“軟件”建設(shè)為主的內(nèi)涵型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2 轉(zhuǎn)變高職教育發(fā)展方式需要?jiǎng)?chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)理念

高等職業(yè)教育“高等性”層次設(shè)置、“職業(yè)性”類型定位、“區(qū)域性”空間布局的三重屬性，高職院校高技能人才培養(yǎng)、社會(huì)性培訓(xùn)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)的辦學(xué)職能，高職教育發(fā)展方式向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，要求高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)解決“建設(shè)一支什么樣的師資隊(duì)伍？”與“如何建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍？”這兩個(gè)基本問題。

“建設(shè)一支什么樣的師資隊(duì)伍”，是“建設(shè)什么樣的高職院?！迸c“高職院校培養(yǎng)什么樣的人才”在教育教學(xué)主體上的交集，是“如何建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍”問題的邏輯起點(diǎn)。“建設(shè)一支什么樣的師資隊(duì)伍”既是一個(gè)理論問題，又是一個(gè)實(shí)踐課題。

作為理論問題，需要?jiǎng)?chuàng)新高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的理念，從高等教育與職業(yè)教育的雙重視角，進(jìn)行教育理念的創(chuàng)新。具體來說，就是從高職教育的屬性出發(fā)，樹立“行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)”多元共享的社會(huì)資源觀、“教學(xué)、培訓(xùn)、科研”有機(jī)融合的教育團(tuán)隊(duì)觀、“教師、工程師、技師”三師交融的職業(yè)角色觀、“成長、成才、成人”三位一體的教育服務(wù)觀、“執(zhí)教能力、工程實(shí)踐能力、社會(huì)服務(wù)能力”協(xié)調(diào)共進(jìn)的職業(yè)發(fā)展觀。

作為實(shí)踐課題，需要確定高職教育師資隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“建設(shè)什么樣的高職院?！迸c“高職院校培養(yǎng)什么樣的人才”為基本依據(jù)，以服務(wù)學(xué)生“成長、成才、成人”為基本導(dǎo)向，確定高職院校師資隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、發(fā)展等框架性標(biāo)準(zhǔn)。

3 高職教育師資隊(duì)伍存在的主要問題

3.1 專任教師與兼職教師規(guī)模與辦學(xué)要求存在較大缺口

根據(jù)教育部高等院校教師與學(xué)生統(tǒng)計(jì)，截至2009 年12 月23 日，高職院校學(xué)生與專任教師的生師比為33.9：1 ，超過了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高【2008】5號）確定的限制招生22：1 監(jiān)控指標(biāo)；按照《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》要求“實(shí)踐類課時(shí)占總教學(xué)時(shí)數(shù)50%以上”的規(guī)定，教發(fā)〔2004〕2號關(guān)于兼職教師的折算方式，兼職教師數(shù)應(yīng)占教師總數(shù)的1 ∕3 ，實(shí)際兼職教師數(shù)與目標(biāo)數(shù)的比例僅為2.65%。

3.2 師資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

根據(jù)高職教育的辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)水平評估要求，目前高職教育專任教師的學(xué)歷與年齡結(jié)構(gòu)適中；專任教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)，尤其是正高職比例嚴(yán)重偏低；“雙師型”教師比例為29.9%，遠(yuǎn)低于教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專師資隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》要求的80%；外聘教師與專任教師的比例為30.2%，與教高【2006】16號關(guān)于“實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授”的要求相比存在較大差距。

3.3 師資隊(duì)伍的總體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

我國高職院校多數(shù)通過地方職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)制、中等職業(yè)學(xué)校升格形成，師資隊(duì)伍總體學(xué)歷水平偏低。近年來大量碩士研究生進(jìn)入高職院校，提高了專任教師的高學(xué)歷比例。但是，來源于師范院校、綜合院校的教師學(xué)科性強(qiáng)、實(shí)踐能力不足；來源于工科等應(yīng)用性院校的教師缺乏系統(tǒng)性的教學(xué)培訓(xùn)，教學(xué)能力與工程實(shí)踐能力偏弱。企業(yè)兼職教師存在教學(xué)指導(dǎo)能力有限，師資隊(duì)伍的執(zhí)教能力與社會(huì)服務(wù)能力有待強(qiáng)化與提高。

4 高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的總體要求

根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高【2006】16號）關(guān)于“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有不可替代的作用”的總體定位，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，高職院校的主要任務(wù)包括三個(gè)主要內(nèi)容：（1）根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，（2）社會(huì)職能是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，（3）文化責(zé)任是引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)。高職教育的三大任務(wù)對師資隊(duì)伍建設(shè)提出了的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、發(fā)展等基本目標(biāo)要求。

4.1 專任教師規(guī)模應(yīng)超過普通本科院校的生師比

2009 年，高職教育專任教師占本專科專任教師總數(shù)的30.5%，而同期高職教育在校生占到普通本科的81.2%。根據(jù)教高【2008】5號確定的18：1 生師比合格標(biāo)準(zhǔn)，考慮到高職教育理論教學(xué)實(shí)施教學(xué)做一體化的改革要求、實(shí)踐教學(xué)資源對生師比的更高要求、高職院校應(yīng)面向社會(huì)開展各類職業(yè)培訓(xùn)的要求，專任教師總量應(yīng)達(dá)到80 萬。

4.2 師資的來源與素質(zhì)具備雙師性

按照教高【2008】5號、教高【2006】16號，關(guān)于高職教育教學(xué)方法和手段體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、教學(xué)做一體，實(shí)踐類課時(shí)占總課時(shí)50%以上，實(shí)踐技能課程主要由高技能水平兼職教師講授的要求，高職教育師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求具有如下特征：（1）總體構(gòu)成體現(xiàn)專兼結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)。文化基礎(chǔ)課與專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程主要由專任教師擔(dān)任，實(shí)踐類課程尤其是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)課程、校外頂崗實(shí)習(xí)主要由企業(yè)兼職教師講授的教學(xué)任務(wù)相對分工，要求師資隊(duì)伍既有專任教師，又有工程師、技師（能工巧匠）；（2）能力結(jié)構(gòu)要求具有雙師素質(zhì)。到目前為止，雙師素質(zhì)特指學(xué)校專任教師，實(shí)際上，在近50%的課時(shí)為實(shí)踐課時(shí)的情況下，實(shí)踐課程教師即使不具備高等學(xué)校教師資格，從事實(shí)踐教學(xué)的教師或指導(dǎo)師傅，也應(yīng)具備教學(xué)設(shè)計(jì)與組織能力。除文化基礎(chǔ)課教師外的全體教師雙師素質(zhì)比例應(yīng)達(dá)到100%。

4.3 師資能力構(gòu)成為執(zhí)教能力與社會(huì)服務(wù)能力兼?zhèn)?/h3>

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》將以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，高職教育教學(xué)改革要堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。按照教高【2006】16號關(guān)于高職院?！耙槍Ω叩嚷殬I(yè)院校的學(xué)生特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”［2］的要求，高職院校的教師要成為“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐者與傳播者、現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)的體現(xiàn)者與培育者、職業(yè)能力體系的設(shè)計(jì)者與培養(yǎng)者、社會(huì)服務(wù)的組織者與參與者、社區(qū)文化的創(chuàng)造者與引領(lǐng)者”。

因此，高職教育師資隊(duì)伍應(yīng)成為高技能人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)（全日制學(xué)歷教育）、職業(yè)性繼續(xù)教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)（職業(yè)繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)）、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì) 、區(qū)域性文化建設(shè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；高職院校的教師要具有教育教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)能力、課程（項(xiàng)目）開發(fā)與教學(xué)組織能力、學(xué)生學(xué)習(xí)成效的評價(jià)能力等執(zhí)教能力，技術(shù)開發(fā)與推廣等社會(huì)服務(wù)能力。

5 高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的制度安排與路徑設(shè)計(jì)

5.1 編制高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃

在我國推進(jìn)國家新型工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，高職教育承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)高技能人才的重任；在高等教育大眾化的過程中，高等職業(yè)教育承擔(dān)了一半以上的主要任務(wù)；在2020 年基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)國家教育發(fā)展戰(zhàn)略中，高等職業(yè)院校是分布最廣泛的學(xué)習(xí)型教育網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著各類職業(yè)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育的重大責(zé)任。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，2020 年高職教育在校生將達(dá)到1480 萬人，按18：1 的生師比，屆時(shí)高職教育專任教師數(shù)需要82 萬人，考慮到日益增長的社會(huì)培訓(xùn)需求，高職教育教師總數(shù)將達(dá)到近百萬人。為保證高職教育人才培養(yǎng)的需要和高職事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要編制高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃，高職院校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。

5.2 研究制定相對獨(dú)立的高職教育教師專業(yè)化發(fā)展體系

高職教育作為相對獨(dú)立的高等教育類型，對高職院校的教師具有不同于學(xué)科導(dǎo)向研究型或教學(xué)研究型大學(xué)任職教師的知識、能力、素質(zhì)要求?！案叩刃?、職業(yè)性、實(shí)踐性、開放性”等高職教育屬性，要求高職教育必須有嚴(yán)格而獨(dú)特的教師職業(yè)任職資格標(biāo)準(zhǔn)、專門的培養(yǎng)制度與適任考評管理制度、有利于教師專業(yè)化發(fā)展的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度，體現(xiàn)高職教育教師職業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和規(guī)范性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入高職教育行列。

（1）任職資格標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)教條件。根據(jù)高職院校的辦學(xué)功能，高職教育的專任教師在具有堅(jiān)定的政治信念、良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、健康的身心素質(zhì)、較好的交流溝通能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有本科以上的學(xué)歷、工作實(shí)踐經(jīng)歷、應(yīng)用性專業(yè)學(xué)位，崗位任職前應(yīng)接受必要的教育理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)習(xí)鍛煉。

（2）專項(xiàng)培訓(xùn)。高職院校要根據(jù)基本具備任職資格的教師和現(xiàn)任教師的能力差異與發(fā)展需求，精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)路徑。對新任教師進(jìn)行以教學(xué)能力培訓(xùn)為重點(diǎn)的入職適任性培訓(xùn)，對現(xiàn)職教師根據(jù)崗位要求與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)分別進(jìn)行基于現(xiàn)職要求的在職補(bǔ)缺性培訓(xùn)；基于核心崗位的指導(dǎo)管理等發(fā)展性培訓(xùn)；對缺乏工程實(shí)踐能力的教師以訪問工程師等形式進(jìn)行技術(shù)服務(wù)性培訓(xùn)；對所有教師教學(xué)分層次的職業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)。

（3）適任性考評與考核。對現(xiàn)任教師的常規(guī)性聘期考評與考核，應(yīng)分類組織，確定不同的評價(jià)重點(diǎn)。在總體與個(gè)體的關(guān)系上，團(tuán)隊(duì)重在總體績效，個(gè)體重在適任能力；在動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的處理上，靜態(tài)重在適應(yīng)與適用，動(dòng)態(tài)重在優(yōu)化與發(fā)展；在過程與結(jié)果的平衡上，過程重在遞進(jìn)性落實(shí)，效果重在專業(yè)水平提升；在長期與短期的的把握上，長期重在教師的職業(yè)發(fā)展，短期重在現(xiàn)職現(xiàn)崗的適用。

（4）專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升。目前在高職教師高級技術(shù)職務(wù)總量與比例偏低，尤其是正高職職稱只有3%，其根本原因是職稱評審沿用普通高校的評審體系，既挫傷了現(xiàn)任教師的教學(xué)積極性，影響了高水平人才進(jìn)入高職教育領(lǐng)域的動(dòng)力，誤導(dǎo)了高職教師的專業(yè)化發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，研究制定高職教育教師職稱評聘工作標(biāo)準(zhǔn)，建立以專業(yè)建設(shè)與課程教學(xué)水平、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)能力、技能水平與執(zhí)業(yè)資格等級、應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)與新技術(shù)推廣服務(wù)水平、行業(yè)影響力等為主要指標(biāo)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與晉升制度，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

5.3 完善企業(yè)兼職教師管理與校企雙方“雙師”交流制度

聘請企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠作兼職教師，是建立與優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的重要途徑，也是目前解決校內(nèi)實(shí)踐類課程教師不足的有效方式。但由于校企雙方在價(jià)值目標(biāo)、工作過程、運(yùn)行周期、人力資源管理方式等方面存在明顯差異，實(shí)踐中高職院校經(jīng)常存在高水平兼職教師難聘、兼職教師的穩(wěn)定性差、教學(xué)管理困難等問題。

為提高高職教育兼職教師穩(wěn)定性，增強(qiáng)高職院校對兼職教師的吸引力，高職院校要探索開放性辦學(xué)體制改革，建立辦學(xué)理事會(huì)、職教集團(tuán)，形成校企利益共同體。政府主管部門通過設(shè)立“技能名師崗”，并給予政府津貼等形式鼓勵(lì)企業(yè)推薦兼職教師；校企雙方可以探索建立兼職兼薪制度，對企業(yè)兼職教師與進(jìn)入企業(yè)兼職的教師，通過課時(shí)／工時(shí)補(bǔ)償措施，保障專兼職教師的合理勞動(dòng)報(bào)酬。

5.4 優(yōu)化高職教師管理制度，促進(jìn)高職教育教師的專業(yè)化

在國家建立與完善高職教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)培養(yǎng)制度、適任考評管理制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度的基礎(chǔ)上，高職院校要重視自身制度建設(shè)，通過創(chuàng)新教師適任性考核、考評等約束性制度；設(shè)立主任教授與主講教師崗等責(zé)任性制度安排；制訂并實(shí)施超常規(guī)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)與授予榮譽(yù)等激勵(lì)性制度，充分調(diào)動(dòng)教師的教育教學(xué)積極性，鼓勵(lì)教師敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)，促進(jìn)教師的專業(yè)化。

同時(shí)，高職院校人事管理部門要樹立人力資源意識，轉(zhuǎn)變管理方式，組織相關(guān)部門制訂并實(shí)施專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)、教育管理團(tuán)隊(duì)等專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，組織教師制訂學(xué)校發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一的教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

1 教育部職成司.2009 年中國職業(yè)教育年度報(bào)告（初稿）.中國高職高專網(wǎng)，2010－03－29

2 教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）（公開征求意見稿）.中國高職高專網(wǎng)，2010－02－28

3 教育部職成司.2009 年中國職業(yè)教育年度報(bào)告（初稿）.中國高職高專網(wǎng)，2010－03－29