擴(kuò)大消費(fèi)：河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)

李冬曉

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

擴(kuò)大消費(fèi)：河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)

李冬曉

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)河南而言尤為迫切。鑒于河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力來(lái)自投資，居民的消費(fèi)需求不足已嚴(yán)重制約河南經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。因此，應(yīng)以擴(kuò)大消費(fèi)需求為著力點(diǎn)加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大消費(fèi)；河南；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

一、問(wèn)題的提出

2008年全球性的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊。這種沖擊表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)際上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。投資驅(qū)動(dòng)與出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求不斷萎縮，給經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)埋下了隱患。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)率呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，降低了13.7個(gè)百分點(diǎn)，其中居民消費(fèi)率從2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，下降了11.1個(gè)百分點(diǎn)[1]。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本癥結(jié)是扭轉(zhuǎn)投資率持續(xù)高增，消費(fèi)率明顯不足的問(wèn)題，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式逐步向消費(fèi)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動(dòng)為主向內(nèi)源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)河南省而言尤為迫切，這是因?yàn)楹幽稀皬?qiáng)投資”、“弱消費(fèi)”的問(wèn)題更為突出。2003至2009年，河南省生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度均達(dá)到10%以上，高的達(dá)14.4%，均高于全國(guó)增長(zhǎng)速度，但河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)和出口拉動(dòng)的能力有限。2000～2009年，河南省投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從33.7%上升到85.9%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從81.9%下降到22.7%。2009年全省經(jīng)濟(jì)10.7%的增速中，投資拉動(dòng)在8個(gè)百分點(diǎn)以上[2]。因此，加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其要把擴(kuò)大消費(fèi)需求增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，促使消費(fèi)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，加快中原崛起。

二、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要牽引力和推動(dòng)力

國(guó)際金融危機(jī)凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)投資和出口，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比較弱。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，這也說(shuō)明只有把消費(fèi)放在第一位，把消費(fèi)拉動(dòng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)方式才能真正得到轉(zhuǎn)變。人既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。人的消費(fèi)活動(dòng)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是生產(chǎn)活動(dòng)的最終目的，是人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)過(guò)程的本源。消費(fèi)是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力之源，是消費(fèi)創(chuàng)造了人類(lèi)財(cái)富，創(chuàng)造了人類(lèi)的一切。消費(fèi)是發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭饕獙?shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它不僅與國(guó)民收入增長(zhǎng)的變動(dòng)有密切的關(guān)系，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也有密切的關(guān)系。

居民消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在開(kāi)放的條件下，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)需求、投資需求和出口需求這三大需求中，只有居民消費(fèi)需求才是國(guó)內(nèi)最終需求。在我們這個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，居民消費(fèi)需求是需求中最主要的部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力。馬克思指出，如果沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾認(rèn)為，一切需要的最終調(diào)節(jié)者是消費(fèi)者的需要。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先考慮消費(fèi)需求問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退、我國(guó)出口疲弱的情況下，尤其應(yīng)重視發(fā)揮消費(fèi)需求的作用。一個(gè)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模和水平的提高，從根本上意味著社會(huì)需求的增加；相反，如果一個(gè)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模和水平降低，則會(huì)使生產(chǎn)在很大程度上失去動(dòng)力和目的，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力不足。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，社會(huì)投資、進(jìn)出口貿(mào)易和生活消費(fèi)并不是并列的，生活消費(fèi)是“駕轅”的“馬”，進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)投資是“拉套”的“馬”，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，抓住了生活消費(fèi)，就抓住了關(guān)鍵。人們的直觀印象似乎是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用最大，其理由是我國(guó)每次經(jīng)濟(jì)的繁榮和快速增長(zhǎng)都與投資規(guī)模膨脹密切相關(guān)。但實(shí)證研究表明，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大大超過(guò)投資需求和出口需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的平均值約為60%（近幾年降至50%左右），而世界平均水平約為75%，其中美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上[3]。因此，我國(guó)需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的一個(gè)基本要求就是保證最廣大人民的根本利益，這也是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民的根本利益集中體現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。因此，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。能否妥善處理好消費(fèi)與發(fā)展的關(guān)系，不僅影響到現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性矛盾的解決，還關(guān)系到人民生活的進(jìn)一步改善，關(guān)系到平等、公正等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

三、影響消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)性因素和體制性因素

現(xiàn)階段制約河南有效消費(fèi)不足的因素是多方面的，既有體制性的原因，又有結(jié)構(gòu)性的原因；既有屬于全國(guó)共性的因素，又有河南省獨(dú)特的個(gè)因。具體來(lái)說(shuō)，近年來(lái)影響居民消費(fèi)增長(zhǎng)的因素主要有：

1．政治因素。和以美國(guó)為代表的西方國(guó)家相比，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)高投資率和低消費(fèi)率。從中美政治制度的比較中可以解釋這種現(xiàn)象：在美國(guó)的政治制度下，工會(huì)的力量比較強(qiáng)大，在工會(huì)的壓力下，資本和政府必須顧及勞動(dòng)者的利益，從而實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者的收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)，呈現(xiàn)低投資率和高消費(fèi)率的現(xiàn)象。而在中國(guó)，地方政府官員主要由上級(jí)任命，長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是地方政府官員最主要的政績(jī)指標(biāo)。GDP的增長(zhǎng)需要資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素，而資本的相對(duì)稀缺和勞動(dòng)的相對(duì)富裕，使地方政府往往更多地重視資本利益而相對(duì)忽視勞動(dòng)利益，在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了高投資率和低消費(fèi)率的發(fā)生。

2．體制因素。制約河南省消費(fèi)增長(zhǎng)的體制性因素主要有：一是全省已進(jìn)入工業(yè)化中期，但是目前河南城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)平均水平。提高城鎮(zhèn)化率、進(jìn)一步擴(kuò)展消費(fèi)空間還需要一定的時(shí)間和過(guò)程。二是消費(fèi)增加與我國(guó)收入分配制度緊密相連。而收入分配中的差距過(guò)大等問(wèn)題，短期內(nèi)不可能解決。三是我國(guó)社會(huì)保障制度雖然在逐步建立和完善，但要徹底打消居民消費(fèi)的后顧之憂尚需時(shí)日，這也是制約我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及教育體制改革的滯后，使得居民未來(lái)支出的不確定性大大增加，導(dǎo)致居民消費(fèi)信心不足，消費(fèi)減少，儲(chǔ)蓄增加。

3．結(jié)構(gòu)性因素。投資對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)制約了消費(fèi)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為：一是投資快速增長(zhǎng)，GDP中用于最終消費(fèi)的比重逐步下降。由于河南省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，投資增長(zhǎng)較快有其合理性和必然性。但GDP中用于積累的部分增長(zhǎng)過(guò)快，用于擴(kuò)大消費(fèi)的部分必然被擠占，由此導(dǎo)致消費(fèi)率不斷下降，投資與消費(fèi)的比例關(guān)系失調(diào)。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從商品供給結(jié)構(gòu)看，由于多年來(lái)河南省傳統(tǒng)消費(fèi)品工業(yè)更加注重產(chǎn)量的擴(kuò)張，技術(shù)更新改造投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸滯后于城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，造成中低檔消費(fèi)品嚴(yán)重供過(guò)于求，高附加值消費(fèi)品、知名品牌產(chǎn)品卻供給不足。投資結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升缺乏消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的供給支持，延滯了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。三是投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。近年來(lái)，由于重復(fù)投資使一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，無(wú)法形成對(duì)就業(yè)和居民收入的長(zhǎng)期持久拉動(dòng)。同時(shí)，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也不能充分發(fā)揮。

四、現(xiàn)階段擴(kuò)大河南消費(fèi)需求的有效途徑

河南是經(jīng)濟(jì)大省，也是消費(fèi)大省，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)河南保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和跨越態(tài)勢(shì)，具有特殊的意義。然而增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是河南工業(yè)化成長(zhǎng)階段中長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。因此，我們必須把擴(kuò)大消費(fèi)需求增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，有效化解制約消費(fèi)率提高的各種不利因素，在確保投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，促使消費(fèi)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快中原崛起。

1．培育并形成消費(fèi)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式。消費(fèi)型社會(huì)是以消費(fèi)為主導(dǎo)，以人的自身發(fā)展為核心目標(biāo)，以社會(huì)成員的需求與幸福為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展為主題，以?xún)?nèi)需為主要驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展方式。消費(fèi)型社會(huì)帶來(lái)的5個(gè)好處是：公共需求快速增長(zhǎng)、物質(zhì)需求降低、多數(shù)人從事工業(yè)與社會(huì)服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)化程度更快、貧富兩極分化得到抑制。我們應(yīng)著力從體制上和政策上去調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)不同層次的消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將投資重點(diǎn)放在信息業(yè)、服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)轉(zhuǎn)化效應(yīng)較大的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，提高公共消費(fèi)品的供給，筑牢消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)合理引導(dǎo)社會(huì)資金投向，遏制某些行業(yè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，使全社會(huì)投資增速保持在適度的范圍內(nèi)；另一方面，要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策適時(shí)調(diào)整投資和消費(fèi)的力度，主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，讓消費(fèi)更多地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)從盲目追求總量擴(kuò)張向以提高全民福利水平為最高目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

2．大力提升居民家庭收入預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。要擴(kuò)大內(nèi)需，提高廣大居民的即期消費(fèi)需求，最根本的辦法就是設(shè)法降低廣大居民對(duì)于消費(fèi)支出的預(yù)期和提高廣大居民的收入預(yù)期。為此，一是要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，增強(qiáng)居民預(yù)期的穩(wěn)定性。由此我們應(yīng)該加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大健全農(nóng)村保障制度的力度。二是逐步建立城鄉(xiāng)低收入者救助制度。針對(duì)低收入居民的特殊需要和實(shí)際困難，應(yīng)建立健全與最低生活保障制度相配套的，包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等在內(nèi)的各項(xiàng)特殊救助制度。三是削減政府的行政管理支出，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，為社會(huì)保障節(jié)約出更多的資金。

3．創(chuàng)新城鎮(zhèn)化機(jī)制，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)。截至2009年底，河南城市化率僅為37.7%，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，城市化水平低在多個(gè)方面對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成掣肘。因而，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需、提升消費(fèi)的重大戰(zhàn)略。我們要依托縣城發(fā)展壯大一批中小城市，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中“人往哪里去”的問(wèn)題；要探討土地融資的新模式，充分利用土地資本化紅利，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題；要改革戶(hù)籍制度、金融制度以及土地制度，讓一部分農(nóng)民工率先在中小城市實(shí)現(xiàn)市民化，推進(jìn)深層次的城市化。我們現(xiàn)在的城市化是淺層次的城市化，只是把一些農(nóng)民工引進(jìn)城，并沒(méi)有把他們納入城市生活圈，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人的城市化，因此，這種城市化的消費(fèi)潛力沒(méi)有有效釋放。未來(lái)需要加大以人為先導(dǎo)的城市化，真正將人留在城市，擴(kuò)大內(nèi)需。

4．推動(dòng)以改善民生為核心的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。改善民生，始終是河南擴(kuò)大消費(fèi)需求增長(zhǎng)的核心所在。注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是全面落實(shí)國(guó)家調(diào)整國(guó)民收入分配的政策，整頓規(guī)范收入分配秩序，提高居民消費(fèi)能力，讓居民有錢(qián)可花。二是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，讓居民有錢(qián)能花。如培育新型旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游消費(fèi)；推動(dòng)文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

[1] 常修澤．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)突出以人為本[N]．人民日?qǐng)?bào)，2010-05-26(7)．

[2] 喻新安．堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起[N]．河南日?qǐng)?bào)，2010-04-21(7)．

[3] 許永兵．消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2008-07-16(7)．

F127

A

1006-5261(2010)06-0071-03

2010-05-25

2009年河南省政府決策招標(biāo)課題（09B443）

李冬曉（1971―），男，河南南陽(yáng)人，講師。

〔責(zé)任編輯 楊寧〕