推廣使用多式聯(lián)運(yùn)單證 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展

北京工商大學(xué)文科實(shí)踐中心 王洋

20世紀(jì)60年代后，隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn)和發(fā)展，多式聯(lián)運(yùn)及其單證相繼應(yīng)運(yùn)而生。國際貨物多式聯(lián)運(yùn)單證(Multi-modal Transport Document, MTD)，根據(jù)聯(lián)合國多式聯(lián)運(yùn)公約的定義，是指多式聯(lián)運(yùn)合同以及證明多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人接管貨物并負(fù)責(zé)按照合同條款交付貨物的單證。它與傳統(tǒng)的單一運(yùn)輸方式下的運(yùn)輸單證相比具有諸多優(yōu)勢(shì)，因此在國際上越來越被廣泛采用。然而在我國，國際多式聯(lián)運(yùn)單證首次出現(xiàn)是在2007年9月；之后，由于種種原因致使其推廣使用極為緩慢。這一狀況不利于我國進(jìn)出口業(yè)務(wù)的快速增長和對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，應(yīng)予充分關(guān)注并盡快解決。

1 多式聯(lián)運(yùn)單證在貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與意義

首先，國際多式聯(lián)運(yùn)單證的使用可以讓出口方提前完成交貨義務(wù)并將貨物運(yùn)輸途中的風(fēng)險(xiǎn)提前轉(zhuǎn)移至買方。國際貨物貿(mào)易由于買賣各方地處不同國家、往往涉及長距離國際運(yùn)輸，所以大多數(shù)情況下都采用象征性交貨方式完成貨、款交換，即憑單付款。也就是說，貨權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與實(shí)際到貨沒有什么必然的關(guān)系，往往是先于實(shí)際到貨而轉(zhuǎn)移至買方。既然在象征性交貨方式下出口方在本國指定地點(diǎn)就可以完成交貨義務(wù)并將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至買方，該“指定地點(diǎn)”完全可以利用國際多式聯(lián)運(yùn)的有利條件而被定義在賣方就近交付于承運(yùn)人的方便地點(diǎn)。以出口貨物所在地為蘭州、裝運(yùn)港為上海港、目的地為紐約港為例，買賣雙方在貿(mào)易合同的價(jià)格條款里選用CIP(或CPT、FCA)價(jià)格術(shù)語，在裝運(yùn)條款中規(guī)定裝運(yùn)地點(diǎn)為蘭州貨物存放處和采用國際多式聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸。這樣，賣方在貨物裝運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)即可獲得多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人出具的全程國際多式聯(lián)運(yùn)單證，宣告完成交貨義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，而不必像傳統(tǒng)的交易那樣必須將貨物運(yùn)至上海港并裝上船只才算完成交貨義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。如此，出口方不但免于承擔(dān)國內(nèi)起運(yùn)地至裝運(yùn)港之間的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，而且由于提前拿到多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)，還能夠提前議付貨款，減小收匯風(fēng)險(xiǎn)和資金周轉(zhuǎn)成本。這些都可以從國際商會(huì)的《通則2000》和《UCP500》中的相關(guān)定義得到支持。

其次，國際多式聯(lián)運(yùn)單證的使用可以幫助實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)和“倉至倉”條款。在傳統(tǒng)的CIF等術(shù)語情況下，貨代公司名義上可以安排集裝箱到出口貨物存放處裝箱，將貨物運(yùn)至合同規(guī)定的裝運(yùn)港裝船。這種運(yùn)輸安排存在兩點(diǎn)缺陷而說明其并非真正意義上的“門到門”服務(wù)。其一是出口方的貨物存放地至合同規(guī)定的裝運(yùn)港之間的內(nèi)陸運(yùn)輸并非國際運(yùn)輸?shù)囊徊糠郑溥\(yùn)輸費(fèi)用需要出口方和貨代用人民幣單獨(dú)結(jié)算；出口方作為托運(yùn)人只有在貨物于裝運(yùn)港裝上載運(yùn)船只才能夠拿到承運(yùn)人提供的可用于向買方議付貨款的提單。其二是該提單所覆蓋的承運(yùn)人義務(wù)只到目的港，不包括從目的港至買方指定卸貨地點(diǎn)內(nèi)陸運(yùn)輸服務(wù)。而國際多式聯(lián)運(yùn)情況下，一張國際多式聯(lián)運(yùn)單證表示出口方通過一次托運(yùn)和一次計(jì)費(fèi)，即可將貨物從國內(nèi)貨物存放地經(jīng)由兩種以上運(yùn)輸方式運(yùn)送至進(jìn)口方所在國的指定地點(diǎn)，體現(xiàn)了“門到門”、“一票到底”的方便。保險(xiǎn)也是一樣，以往的國際貿(mào)易運(yùn)輸以海運(yùn)為主，出口方只有從海運(yùn)承運(yùn)人處拿到配艙回單時(shí)才能夠獲得足夠的裝運(yùn)信息來向保險(xiǎn)公司提出投保申請(qǐng)，而這時(shí)貨物大都已經(jīng)存放于碼頭附近等候報(bào)關(guān)和裝船。所以實(shí)際的保險(xiǎn)責(zé)任通常并不覆蓋貨物由出口方倉庫至裝船地點(diǎn)之間的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。出口方在這種情況下?lián)Q得的只不過是保險(xiǎn)公司“船至倉”的保險(xiǎn)責(zé)任。而國際多式聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)則可以較好地避免這種情況，讓出口方支付同樣的保費(fèi)卻最大化享受保險(xiǎn)公司提供的“倉至倉”承保服務(wù)。

再者，當(dāng)確定使用國際多式聯(lián)運(yùn)及其單證時(shí)，交易各方勢(shì)必將國內(nèi)運(yùn)輸作為國際運(yùn)輸?shù)囊徊糠謪⑴c貨物的價(jià)格談判。如此，當(dāng)商務(wù)談判中采用CPT或CIP貿(mào)易術(shù)語，裝運(yùn)港之前這部分運(yùn)費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)作為國際運(yùn)費(fèi)的一部分而成為價(jià)格談判的內(nèi)容，不再像以往大多數(shù)情況下被交易各方忽略，默認(rèn)為由出口方承擔(dān)。同樣，在FCA貿(mào)易術(shù)語條件下，出口方報(bào)價(jià)也得以將這一部分費(fèi)用減除，使出口產(chǎn)品價(jià)格更具競爭優(yōu)勢(shì)。另外，在實(shí)際貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，如進(jìn)口方認(rèn)為采用FCA術(shù)語時(shí)安排出口方內(nèi)陸運(yùn)輸有困難，出口方可以協(xié)助委托國際貨運(yùn)代理公司，由進(jìn)口方與其簽訂貨物運(yùn)輸合同并支付運(yùn)費(fèi)。所以，因使用國際多式聯(lián)運(yùn)而要選用FCA貿(mào)易術(shù)語時(shí)并不比單一海運(yùn)情況下選用FOB術(shù)語給交易各方增加任何不便。國際多式聯(lián)運(yùn)及其單證對(duì)于進(jìn)口方來說亦不無優(yōu)勢(shì)，除了可以提早拿到單證，方便及時(shí)轉(zhuǎn)讓、用于融資、憑單提貨等運(yùn)作，還同樣受益于“門到門”和“倉至倉”等運(yùn)輸、保險(xiǎn)服務(wù)，簡化接貨、轉(zhuǎn)運(yùn)和遇險(xiǎn)理賠等手續(xù)，提高貨運(yùn)效率，降低貨物運(yùn)輸途中發(fā)生受損概率，最大化保護(hù)自身免于貨物運(yùn)輸相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。從多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的利益上來看，國際多式聯(lián)運(yùn)及其單證業(yè)務(wù)既能為其擴(kuò)大經(jīng)營收入，也促進(jìn)其服務(wù)升級(jí)和提升核心競爭力。同時(shí)，集裝箱及其運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也將得益于市場對(duì)多式聯(lián)運(yùn)及其單證的廣泛需求，進(jìn)而推動(dòng)我國總體服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有助于解決我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀。推廣多式聯(lián)運(yùn)及其單證業(yè)務(wù)對(duì)于我國對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展具有多贏的意義。

2 多式聯(lián)運(yùn)單證在我國對(duì)外貨物貿(mào)易中的使用現(xiàn)狀

鑒于多式聯(lián)運(yùn)單證的諸多優(yōu)勢(shì)、國際貿(mào)易的發(fā)展需要以及運(yùn)輸及通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步，多式聯(lián)運(yùn)單證在國際貿(mào)易商業(yè)實(shí)踐中的應(yīng)用日益廣泛。目前常見的有國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)1992年版FIATA FBL和波羅的海運(yùn)公會(huì)1995年編制的BIMCO MULTIDOC 95兩種多式聯(lián)運(yùn)提單。其中FIATA FBL業(yè)務(wù)范圍已達(dá)150多個(gè)國家和地區(qū)。2007年9月，中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)(CIFA)獲得國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(FIATA)授權(quán)，開始受理FIATA多式聯(lián)運(yùn)單證簽發(fā)資格，F(xiàn)IATA多式聯(lián)運(yùn)提單(FIATA FBL)正式落戶中國。但是幾年來其推廣使用進(jìn)展十分緩慢。據(jù)中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)的一項(xiàng)粗略統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，注冊(cè)會(huì)員僅為6000家左右，共計(jì)簽發(fā)FIATA FBL多式聯(lián)運(yùn)提單不過30000份。這一結(jié)果的原因存在于市場整體需求欠缺、貨代發(fā)展水平有限、簽發(fā)資格設(shè)限較高、體制管理結(jié)構(gòu)制約等幾個(gè)方面。

早期的國際貨物貿(mào)易基本是通過海洋運(yùn)輸來完成的，而且至今海洋運(yùn)輸依然承擔(dān)著80%的國際貨物貿(mào)易運(yùn)輸量。所以相應(yīng)地FOB、C&F(CFR)、CIF等適用海運(yùn)的價(jià)格術(shù)語也成為最為久遠(yuǎn)和廣泛使用的國際貿(mào)易術(shù)語。但是自20世紀(jì)80年代，隨著集裝箱多式聯(lián)運(yùn)方式的快速發(fā)展，F(xiàn)CA、CPT、CIP開始顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，并被逐漸推廣采用。《通則2000》中的FCA、CPT、CIP與FOB、CFR、CIF一起都屬于象征性交貨價(jià)格術(shù)語，但是前者在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)方式下，對(duì)于內(nèi)陸貨物出口來說相對(duì)后者具有上面所述的明顯優(yōu)勢(shì)。其關(guān)鍵之處就在于這三個(gè)價(jià)格術(shù)語可以發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)單證的積極作用。然而在我國，至今對(duì)這三個(gè)術(shù)語的應(yīng)用情況僅停留在少數(shù)業(yè)務(wù)人員對(duì)其優(yōu)勢(shì)的一般性了解狀態(tài)。外貿(mào)從業(yè)人員普遍知識(shí)更新太慢，缺少創(chuàng)新推動(dòng)力，固守傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即便是內(nèi)陸貨物出口海運(yùn)情況下，依然選用FOB、CFR、CIF這三個(gè)術(shù)語，將貨物在裝運(yùn)港裝船后才完成交貨義務(wù)、獲得海運(yùn)提單、再去銀行議付貨款。如此出口企業(yè)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸成本與風(fēng)險(xiǎn)不說，延遲議付貨款、不能充分享受“門到門”和“倉至倉”也只能自作自受罷了。對(duì)于某些外貿(mào)企業(yè)個(gè)體的個(gè)別交易來說，這也許算不上什么特別大事，但是對(duì)于那些常年以進(jìn)出口貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，乃至從我們這樣依然以貨物出口為主、正在高速發(fā)展的貿(mào)易大國的層面上看，其累計(jì)利益損失是遠(yuǎn)不能忽視的。所以從市場需求一面亟待我們的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)和從業(yè)人員積極表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求愿望，多式聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)的推廣才具備內(nèi)在的動(dòng)力。

如果說外貿(mào)企業(yè)是多式聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)的需求一方，那么國際貨運(yùn)代理應(yīng)該說是這項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要服務(wù)提供方。但是要作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人或總承運(yùn)人，運(yùn)用兩種或兩種以上不同運(yùn)輸方式、組織不同的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)來完成將貨物整體由一國指定裝運(yùn)地向另一國指定交付地的連續(xù)運(yùn)輸，同時(shí)能夠向發(fā)貨人簽發(fā)相應(yīng)的國際多式聯(lián)運(yùn)單證，一個(gè)國際貨運(yùn)代理必須在經(jīng)營規(guī)模(如在世界主要港口和國際多式聯(lián)運(yùn)各種運(yùn)輸方式銜接處建立辦事機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)點(diǎn)情況)、信息化程度、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與知名度、專業(yè)運(yùn)作能力及職業(yè)誠信等各方面都獲得行業(yè)的認(rèn)可?？蓪?shí)際情況是，我國貨代行業(yè)中目前絕大多數(shù)企業(yè)都規(guī)模很小，經(jīng)營理念落后，配套設(shè)施差，缺少完善的信息系統(tǒng)支持，雇員專業(yè)素質(zhì)不高，運(yùn)作能力薄弱，甚至不具備交通部的無船承運(yùn)人資質(zhì)，難以勝任在國際多式聯(lián)運(yùn)組織工作中的總承運(yùn)人角色。這基本可以解釋目前全國在商務(wù)部及各地商務(wù)主管部門登記備案的21000家國際貨代企業(yè)中，只有約6000家注冊(cè)為CIFA會(huì)員可以簽發(fā)FIATA FBL。而這些已注冊(cè)CIFA會(huì)員單位中，外資貨運(yùn)代理簽發(fā)FIATA FBL的積極性和數(shù)量遠(yuǎn)大于我們本土的國際貨代。另一個(gè)尷尬的問題是，在我們自己的國際貨代中間頻頻出現(xiàn)簽發(fā)盜版FIATA FBL的情況。原因是為了逃避FIATA關(guān)于簽發(fā)FIATA FBL必須投保貨代責(zé)任險(xiǎn)這一強(qiáng)制性規(guī)定。這從某種程度上驗(yàn)證了我們的國際貨代的運(yùn)作能力難以操控國外遠(yuǎn)程運(yùn)輸代理這一實(shí)際情況，也說明國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)對(duì)簽發(fā)其FIATA FBL的會(huì)員資格設(shè)限嚴(yán)格不無道理。我國貨代行業(yè)的總體發(fā)展相對(duì)于我國對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展是滯后的，是與當(dāng)今國際運(yùn)輸方式的變革以及信息技術(shù)的進(jìn)步所不相稱的，十分不利于對(duì)多式聯(lián)運(yùn)單證的推廣使用。

多式聯(lián)運(yùn)是基于集裝箱運(yùn)輸?shù)目绲貐^(qū)、國際運(yùn)作。先不說在多國間不同運(yùn)輸方式的銜接之難度，僅在國內(nèi)對(duì)集裝箱運(yùn)輸具有管理職能的部門就有交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、發(fā)改委和海關(guān)等。交通部作為集裝箱港口和集裝箱運(yùn)輸市場的監(jiān)管部門，無法有效整合鐵路運(yùn)輸資源。有數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前集裝箱發(fā)送量僅占鐵路總貨物發(fā)送量的2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的30%水平，而且通過鐵路到達(dá)港口的集裝箱運(yùn)輸量占全國港口集裝箱運(yùn)輸量的比重也不到1%。鐵路和公路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，難與港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展要求相同步。各地方、各種運(yùn)輸方式各自為政，對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)膱稣窘ㄔO(shè)、集疏運(yùn)配套、貨源組織及貨代發(fā)展等缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成多式聯(lián)運(yùn)“無縫銜接”的基本環(huán)境。集裝箱運(yùn)輸信息化建設(shè)上不能實(shí)現(xiàn)EDI電子數(shù)據(jù)的跨行業(yè)、跨區(qū)段的有效交換，無法對(duì)集裝箱貨物多式聯(lián)運(yùn)過程中的申報(bào)、放行、銜接、追蹤等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效率、低成本操控。對(duì)貨代和無船承運(yùn)人的管理也分別由國家商務(wù)部和交通部負(fù)責(zé)，結(jié)果往往是國際貨代因不具備無船承運(yùn)人資格所簽發(fā)的多式聯(lián)運(yùn)提單在實(shí)際上并不能對(duì)其承運(yùn)貨物在海運(yùn)途中發(fā)生的意外承擔(dān)責(zé)任。這些體制和管理結(jié)構(gòu)上的諸多缺陷對(duì)我國國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展形成羈絆，也制約了外貿(mào)企業(yè)和國際貨代推廣使用多式聯(lián)運(yùn)單證的積極性。

3 推廣使用多式聯(lián)運(yùn)單證，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展

要推廣使用多式聯(lián)運(yùn)單證，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，必須依靠社會(huì)各方面的綜合努力，從挖掘外貿(mào)企業(yè)的市場需求、促進(jìn)貨代行業(yè)的發(fā)展和政府管理上的扶持等三個(gè)方面同時(shí)入手，解除影響多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用的消極因素。在市場需求方面，當(dāng)務(wù)之急是要盡快更新我國對(duì)外貿(mào)易從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)，喚醒市場的實(shí)際需求意識(shí)。具體工作可以通過商務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、貨運(yùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)外貿(mào)企業(yè)以講座、通知、派發(fā)資料等方式，說明多式聯(lián)運(yùn)及其單證在結(jié)合使用FCA、CPT、CIP等象征性貿(mào)易術(shù)語時(shí)所具有的諸多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推介FIATA FBL的適用性。外貿(mào)企業(yè)是多式聯(lián)運(yùn)單證的直接使用和收益者，其需求拉動(dòng)作用至關(guān)重要。而要長遠(yuǎn)的根本性轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)踐中普遍存在的陳舊觀念則應(yīng)立足于學(xué)校的專業(yè)教育。我國大專院校外貿(mào)專業(yè)開設(shè)的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程所使用的教材內(nèi)容通常都更新很慢。教學(xué)案例一直以介紹FOB、CFR、CIF三個(gè)術(shù)語及海運(yùn)提單為主導(dǎo)。這難免在學(xué)生頭腦中構(gòu)建的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)知識(shí)形成偏見，造成學(xué)生畢業(yè)上崗后在實(shí)際業(yè)務(wù)中選用價(jià)格術(shù)語時(shí)不自覺地受到原有機(jī)械記憶的左右。所以學(xué)校的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的相關(guān)授課內(nèi)容必須做出適當(dāng)調(diào)整，增加對(duì)比講解INCOTERMS 2000里兩組象征性交貨術(shù)語的內(nèi)容，著力介紹多式聯(lián)運(yùn)及其單證的必然發(fā)展趨勢(shì)。

國際貨代行業(yè)在我國真正起步是在二十世紀(jì)八十年代，相比發(fā)達(dá)國家要晚幾十年。而且2002年以后隨著貨代行業(yè)的逐步對(duì)外放開，外資大量涌入，我國原本就處于弱勢(shì)的貨代企業(yè)面臨著愈加嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。要拓展生存空間，從日趨競爭的環(huán)境中勝出，我國眾多中小貨代企業(yè)必須勇于拼搏、睿智創(chuàng)新，不能滿足于傳統(tǒng)的代理報(bào)關(guān)、訂艙、商檢、投保等低附加價(jià)值、多競爭主體的簡單業(yè)務(wù)。國際多式聯(lián)運(yùn)作為當(dāng)今和未來第三方國際物流的主干業(yè)務(wù)，應(yīng)該是中小貨代眼下積極努力的發(fā)展方向，并成為將來向第三方國際物流其它增值服務(wù)拓展的平臺(tái)。但是要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，成為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者，就必須致力于在經(jīng)營規(guī)模、信息化建設(shè)、專業(yè)人才三個(gè)方面的快速發(fā)展。為在較短的時(shí)間里具備這樣的條件、接近國際同行業(yè)水平，中小貨代企業(yè)可以考慮尋求合并、合資、聯(lián)營等經(jīng)營方式，通過資源整合來做強(qiáng)、做大；同時(shí)積極爭取和利用政府的扶持政策和資金來支持企業(yè)發(fā)展策略的實(shí)施。在具體的多式聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)上，可以充分利用FIATA FBL多式聯(lián)運(yùn)提單的國際信譽(yù)，抓住時(shí)機(jī)，盡快爭取簽發(fā)資格，積極向外貿(mào)企業(yè)推介FIATA FBL單證業(yè)務(wù)，從雙贏的優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)中樹立企業(yè)品牌，提升核心競爭力，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目和客戶群體，成就可持續(xù)發(fā)展。

外貿(mào)企業(yè)需求拉動(dòng)也好，貨代業(yè)務(wù)推動(dòng)也好，終究離不開政府政策和行業(yè)制度建設(shè)上營造有利的市場環(huán)境。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型交織著全球經(jīng)濟(jì)一體化加速進(jìn)程這樣一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)和貨代行業(yè)的發(fā)展給予直接或間接的扶持是責(zé)無旁貸的。對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀及其單證的推廣，管理層應(yīng)該著重于五個(gè)方面的工作：(1)加強(qiáng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的基本建設(shè)規(guī)劃和投資，圍繞全國主要港口，構(gòu)建區(qū)域綜合集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)拓寬海鐵聯(lián)運(yùn)通道，將國際和國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸市場有效地連接起來。(2)建立由相關(guān)部門共同參加的國家集裝箱運(yùn)輸綜合行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宏觀層面及具體多式聯(lián)運(yùn)交叉業(yè)務(wù)方面的問題，加強(qiáng)港口、鐵路、公路、機(jī)場、聯(lián)檢等單位之間的協(xié)調(diào)和有效銜接。(3)加快公共物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、船公司、鐵路、民航、公路、海關(guān)、企業(yè)等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，支持多式聯(lián)運(yùn)途中的多部門協(xié)同運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。(4)通過財(cái)政手段和資本市場的運(yùn)作加速貨代行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極引導(dǎo)中小國際貨代企業(yè)以多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)為契機(jī)，走第三方物流的國際化經(jīng)營之路，強(qiáng)化服務(wù)和品牌意識(shí)，培養(yǎng)核心競爭力。(5)要形成一整套與國際市場規(guī)則一致的多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)。一體化的多式聯(lián)運(yùn)需要集裝箱規(guī)格、運(yùn)輸單證、信息交換、運(yùn)作程序等執(zhí)行統(tǒng)一的國際化的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接的基礎(chǔ)。另一方面，統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)可以規(guī)范企業(yè)和相關(guān)部門的行為舉止，將協(xié)調(diào)機(jī)制、各方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、及操作規(guī)程整合在一起，有效地實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作。

多式聯(lián)運(yùn)單證的推廣使用不僅有利于我國貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)、信息化平臺(tái)、國際貨運(yùn)代理等多方面的變革與整合，并且促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的提升，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，對(duì)維護(hù)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的長遠(yuǎn)意義，應(yīng)該得到社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的共同關(guān)注與支持。

[1]中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，中國國際貨運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京,中國商務(wù)出版社,2009年6月.

[2]楊志剛，國際貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)與法規(guī)[M].北京,化學(xué)工業(yè)出版社,2008年9月.

[3]馬彬,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流系統(tǒng)研究[D].西安建筑科技大學(xué)碩士論文,2008年6月.

[4]Richard Schaffer, Beverley Earle, Filiberto Agusti(International Business Law and Its Environment)South-Western College Pub of USA,072008.