影響冷戰(zhàn)后俄美關(guān)系發(fā)展因素簡析

趙淑芳

（中共北京市通州區(qū)委黨校，北京 101100）

影響冷戰(zhàn)后俄美關(guān)系發(fā)展因素簡析

趙淑芳

（中共北京市通州區(qū)委黨校，北京 101100）

冷戰(zhàn)后，俄美兩國努力尋找建立穩(wěn)定的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但兩國國力對比失衡、國際戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略利益存在矛盾與斗爭，俄美相互認(rèn)知存在分歧，因此，盡管目前俄美關(guān)系已實(shí)現(xiàn)重大突破，但兩國關(guān)系的進(jìn)一步深化與發(fā)展將是個相對復(fù)雜、艱難的過程。

俄美關(guān)系；戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略利益；相互認(rèn)知

冷戰(zhàn)后大國關(guān)系中，俄美關(guān)系始終是影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要因素。這些年，俄美兩國努力尋找建立穩(wěn)定的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但兩國關(guān)系發(fā)展總是磕磕絆絆，曲曲折折，時而握手言歡，時而惡語相向，始終處于時好時壞的不確定狀態(tài)。

一、實(shí)力因素：冷戰(zhàn)后俄美國力對比失衡

國際關(guān)系歸根到底是實(shí)力對比關(guān)系，力量對比關(guān)系是當(dāng)代國際關(guān)系的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一超獨(dú)霸，俄羅斯由兩極格局中超級大國變?yōu)樵谀承╊I(lǐng)域具有世界影響的地區(qū)大國，俄羅斯在美國對外戰(zhàn)略中的地位下降。美國基本上是從全球戰(zhàn)略中的俄羅斯來看待和處理與俄關(guān)系，而不像冷戰(zhàn)時期那樣對蘇政策主導(dǎo)美全球戰(zhàn)略。美國強(qiáng)調(diào)和重視發(fā)展對俄關(guān)系，甚至承認(rèn)俄的大國地位，但是并不是把俄作為一個平等的伙伴看待。在美看來，俄羅斯的弱勢地位和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，決定了它不僅不敢破裂與西方的關(guān)系，而且還必須大力發(fā)展這一關(guān)系，而美國對俄羅斯政策關(guān)鍵是在分歧和合作之間把握尺度，既要它承受足夠大的壓力，收縮自己的陣地，降低自己的國際定位，同時又不脫離與西方的合作?？傮w上講冷戰(zhàn)后俄美兩國國力對比失衡，俄美雙邊關(guān)系互動的特征是美攻俄守，在決定俄美關(guān)系的基本狀態(tài)方面，美國始終占據(jù)相對強(qiáng)勢和主導(dǎo)定位。

二、國際戰(zhàn)略目標(biāo)：俄美存在結(jié)構(gòu)性矛盾

冷戰(zhàn)后美國作為唯一的超級大國，追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是一家獨(dú)有天下，而且要“霸權(quán)永續(xù)”。而俄羅斯經(jīng)過十多年努力，正在逐步崛起，主張多級化。對美國來說，全球化為美國擴(kuò)展勢力范圍、推廣美國政治和經(jīng)濟(jì)模式提供了可能，強(qiáng)制性、包括建立美國軍事實(shí)力基礎(chǔ)上的全球化是可以接受的。按照俄羅斯想法，俄羅斯不是冷戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，新的國際新秩序應(yīng)該建立在聯(lián)合國框架內(nèi)、大國協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上。俄羅斯不否認(rèn)美國獨(dú)特地位的同時，俄認(rèn)為世界是多中心的。面對全球化時代出現(xiàn)的一系列全球性問題，比如恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、武裝沖突、生態(tài)災(zāi)難、饑餓、貧困及難民問題等，俄主張調(diào)動各種資源，通過國際社會大多數(shù)成員、首先是世界大國的共同努力才能解決。這樣，冷戰(zhàn)后美國力圖單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)世界和維護(hù)單級統(tǒng)治的國際戰(zhàn)略目標(biāo)與力圖維護(hù)自己大國地位、主張多級化和分享國際權(quán)益的俄羅斯國際戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生碰撞，這是俄美政治經(jīng)濟(jì)制度共性所無法消除的，俄美兩國國際戰(zhàn)略目標(biāo)存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、戰(zhàn)略利益：俄美存在分歧與斗爭

幾千年過去了，在大多數(shù)國家的國內(nèi)政治中，以強(qiáng)凌弱、劃分勢力范圍的“叢林法則”早已被民主制度取代，但令人遺憾的是，在國際事務(wù)中，“叢林法則”依然被有些國家奉為圭臬。對美國來說，蘇聯(lián)解體是雙重的勝利，既是對立的社會主義對手的失敗，也是唯一一個和自己爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的大國消失。作為唯一超級大國，美國自認(rèn)是冷戰(zhàn)的“勝利者”，無論從心理上，還是從行為上，總要讓“失敗者”付出代價，總要去收獲“勝利”的紅利。所以自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直持續(xù)地、有條不紊推進(jìn)打壓俄羅斯的政策，剝奪俄羅斯繼承來自蘇聯(lián)的“遺產(chǎn)”，防范俄羅斯再度崛起。而俄羅斯歷史久遠(yuǎn)的稱雄世界的意識深刻影響著獨(dú)立后俄羅斯的國際定位，尤其是冷戰(zhàn)后俄羅斯人經(jīng)過長時間檢驗，越來越清醒地認(rèn)識到，美國“遏俄弱俄”的戰(zhàn)略是長期的，俄羅斯的復(fù)興只能靠自身的努力，俄羅斯的國家利益只能靠自己去維護(hù)，“俄羅斯唯一現(xiàn)實(shí)的選擇是做強(qiáng)國，做強(qiáng)大而自信的國家”。[1]因此俄羅斯政府一直沒有放棄突破美國擠壓政策的努力，特別是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，綜合國力有所增強(qiáng)，對來自美國的壓迫更是針鋒相對。這樣作為霸權(quán)國與崛起大國的遏制與反遏制之爭愈演愈烈，擠壓俄羅斯利益與外交空間與反擠壓的斗爭是蘇聯(lián)解體以來俄美關(guān)系的不變的主線。[2]

在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，俄美開始新一輪較量。今年俄羅斯與美國兩國就 《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的替代機(jī)制舉行了多輪的談判，一個新的核裁軍協(xié)條約呼之欲出，但俄美兩國為謀求戰(zhàn)略平衡和軍事優(yōu)勢的角逐仍不會停歇，兩國的核競賽不會停止，在國際安全格局經(jīng)歷重大重組的背景下，雙方核武庫的現(xiàn)代化步伐不會減慢。目前美方正加緊起草并準(zhǔn)備公布新的《核態(tài)勢報告》。盡管有消息稱美國可能首次明確“不首先使用核武器”原則以減緩他國發(fā)展核武器的步伐，但美國核武庫的現(xiàn)代化進(jìn)程將提速。對俄方來說，常規(guī)武裝力量的落后狀況更凸顯出核武器的重要性。新公布的《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說》規(guī)定，在國家安全面臨危機(jī)的情況下，俄不排除對侵略者采取“先發(fā)制人”的核打擊。梅德韋杰夫和普京也相繼表示，俄仍將堅定不移地研發(fā)并裝備現(xiàn)代化進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器。

另外俄美雙方圍繞反導(dǎo)問題的沖突與摩擦仍將繼續(xù)。美國奧巴馬政府放棄了在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)后，轉(zhuǎn)而在歐洲推動分階段反導(dǎo)系統(tǒng)部署方案，并力圖將歐洲導(dǎo)彈防御體系納入北約體系。盡管美方通過北約向俄發(fā)出“邀請”，但并不能打消俄方對美國建立反導(dǎo)系統(tǒng)意圖的的深刻疑慮。尤其是2010年2月羅馬尼亞和保加利亞先后傳出有意加入美國在歐洲新反導(dǎo)系統(tǒng)的消息，在俄羅斯激起強(qiáng)烈反彈，俄羅斯要求美國就此作出解釋，在反導(dǎo)問題上的俄美角逐并未偃旗息鼓。

在地緣戰(zhàn)略領(lǐng)域，美俄爭奪異常激烈。冷戰(zhàn)后美國政府主要通過3種方式和途徑擠壓俄羅斯地緣戰(zhàn)略空間：北約東擴(kuò)進(jìn)入原蘇聯(lián)地區(qū)和加速格魯吉亞、烏克蘭成為北約成員國；在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)策動以建立親美政權(quán)為目標(biāo)的“顏色革命”；通過中亞駐軍的發(fā)散效應(yīng)迅速擴(kuò)大與中亞諸國的多領(lǐng)域合作，大幅度增加各種援助?？梢哉f美國政府成功地利用了中東歐國家對俄羅斯的歷史積怨和現(xiàn)實(shí)恐懼，兩輪北約東擴(kuò)迫使俄羅斯參與解決歐洲安全事務(wù)的能力和在中東歐影響力逐步萎縮。雖然無力阻擋北約兩輪東擴(kuò)，但從大國地位和周邊安全兩個基本戰(zhàn)略追求出發(fā)，俄羅斯把確保獨(dú)聯(lián)體這個攸關(guān)俄生存和發(fā)展的戰(zhàn)略利益區(qū)做為首要外交目標(biāo)，而且實(shí)施了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事一系列反擊措施，以此來強(qiáng)化俄在獨(dú)聯(lián)體的政治、軍事存在和實(shí)質(zhì)性影響，與美爭鋒。比如俄羅斯政府恢復(fù)了戰(zhàn)略轟炸機(jī)的遠(yuǎn)程值班巡邏，與美軍戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行空中對峙；2009年2月在莫斯科同時舉行獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織峰會和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體兩個高峰會；利用全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)向白俄羅斯、吉爾吉斯、亞美尼亞提供貸款擴(kuò)大自己在獨(dú)聯(lián)體國家的影響力；而2008年的俄格軍事沖突實(shí)質(zhì)上就是俄美之間的戰(zhàn)略沖突。

在反恐領(lǐng)域，俄美分歧與斗爭并存?！?.11”之后俄美在反恐領(lǐng)域的合作是雙方關(guān)系的亮點(diǎn)。但美國政府“反恐不忘謀霸”，把反恐既當(dāng)目標(biāo)，又當(dāng)手段，在借重俄羅斯反恐合作的同時從未停止對其戰(zhàn)略包圍。而俄羅斯“重振大國雄風(fēng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)則決定了其反恐合作、戰(zhàn)略退讓只是手段，追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國家安定、戰(zhàn)略獨(dú)立才是根本。目前兩國在阿富汗的利益大體吻合。奧巴馬上臺后，美國決定從伊拉克撤軍，集中力量在阿富汗和巴基斯坦打擊恐怖主義。2009年7月俄美莫斯科峰會，兩國元首簽署了《美軍過境俄羅斯領(lǐng)土向阿富汗運(yùn)輸武器裝備和人員協(xié)定》，該協(xié)定對于正在阿富汗展開大規(guī)模反恐行動的美軍來說，具有重要的意義。但俄羅斯一方面宣布支持美國在阿富汗的反恐目標(biāo)，另一方面又力促吉爾吉斯關(guān)閉對美國在阿富汗反恐有重要作用的軍事基地，表明俄羅斯在反恐問題上以更清醒的目光審視對方。

在防核擴(kuò)散領(lǐng)域，俄美之間防止武器擴(kuò)散、降低安全風(fēng)險的共同利益與拓展海外市場、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾同時并存。就美國而言，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問題是冷戰(zhàn)后時代安全上的中心問題；但對俄羅斯來說，雖然也并不希望看到核武器及其大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，但俄還面對許多其他重要和緊迫得多的安全上的威脅，如車臣問題，周邊的混亂。所以解決大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問題，俄羅斯態(tài)度積極與否至關(guān)重要。比如在伊朗核危機(jī)問題上，由于俄美兩國對這一問題關(guān)注的程度不一，雙方的分歧尤存。出于經(jīng)濟(jì)及其他地緣政治利益的考慮，甚至是作為對美關(guān)系的籌碼，俄羅斯不可能完全按照美國的旨意行事，但俄羅斯也不可能走的太遠(yuǎn)，既因為俄不可輕易在美具有重大利益問題上與美攤牌，更因為防止大規(guī)模武器的擴(kuò)散符合俄羅斯自身利益。所以大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問題對俄美既是機(jī)會、又是挑戰(zhàn)，俄美在這一問題上存在明顯的較量與爭斗。

在外交領(lǐng)域，俄羅斯積極參與熱點(diǎn)問題的解決，與美展開周旋。比如朝核問題上，俄積極介入朝鮮半島核危機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)各方接觸，尋求和平解決半島無核化問題；在拉美，俄支持反美的查韋斯政府并與之簽署軍售合同；巴以問題上，邀請哈貝馬斯領(lǐng)導(dǎo)人訪俄。特別是在伊朗核危機(jī)問題上俄表現(xiàn)活躍，堅決反對美違背聯(lián)合國憲章對伊朗動武，并提出在俄境內(nèi)處理核廢料的建議。俄羅斯一系列對俄具有重要海外利益熱點(diǎn)地區(qū)的外交舉動，盡管其目的并不是要與美國進(jìn)行真正的對抗，而是威懾，以緩滯美地緣擠壓進(jìn)程，或在技術(shù)及制度上為緩解俄安全擔(dān)憂獲取補(bǔ)償性安排，但俄羅斯挑戰(zhàn)美國的行為，使國際社會再次看到一度沉寂之后重新發(fā)揮大國作用的身影。

四、相互認(rèn)知：俄美存在嚴(yán)重沖突

相互認(rèn)知在很大程度上影響到國家之間對對方意圖的理解傾向和互動模式。蘇聯(lián)解體以來，俄美關(guān)系的一系列矛盾和沖突，可以說在一定程度上是俄美對雙邊關(guān)系再認(rèn)識和重新定位的結(jié)果。美國對俄羅斯的國際定位和內(nèi)外政策的期待，與俄羅斯對自身定位和政策選擇之間存在較大差距，二者甚至互不相容。

冷戰(zhàn)后美國對俄政策，一方面通過北約東擴(kuò)、“顏色革命”和部署反導(dǎo)系統(tǒng)，構(gòu)成防范俄羅斯強(qiáng)大、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略安全空間的三部曲，另一方面，美國采用多種手段干預(yù)、影響和積極推進(jìn)俄羅斯國內(nèi)民主制度建設(shè)。美國決策者深信一個道理，只有從內(nèi)在體制上演變俄羅斯并將其改造成真正的西式民主國家，才可能逐步切斷后蘇聯(lián)時代的俄羅斯與傳統(tǒng)的俄羅斯及蘇聯(lián)的政治文化紐帶。[3]正如布熱津斯基所指出：“俄羅斯必須先經(jīng)歷漫長的政治改革過程、同樣漫長的民主穩(wěn)定過程和更加漫長的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程，然后不僅在中歐，而且特別在原俄羅斯帝國范圍內(nèi)就新的地緣政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行一場從帝國心態(tài)到民族心態(tài)的深刻變革。只有在這之后，與美國的真正伙伴關(guān)系才能成為可行的地緣政治選擇”。[4]所以冷戰(zhàn)后美國雖然對俄羅斯的政治制度和價值走向西方主流極為贊賞，但同時也宣稱只有俄建立起真正自由民主體制和市場經(jīng)濟(jì)才能得到完全認(rèn)同。鑒于俄羅斯悠久的帝國歷史以及依然強(qiáng)大的核武庫和復(fù)興潛力，在俄羅斯徹底的西化改革和漫長的社會改造之前，美國必須利用蘇聯(lián)解體和俄羅斯虛弱所帶來的機(jī)遇最大限度地擠占俄羅斯戰(zhàn)略空間，削弱其與西方對抗的資本，迫使其除了與西方合作外別無選擇。美國對俄羅斯對其任何強(qiáng)調(diào)國家主導(dǎo)作用的思想和政策都比較敏感。[5]

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯對美國的認(rèn)知經(jīng)歷了一個由熱切期望到失望、懷疑和不滿，有時甚至憤怒的心路歷程。在經(jīng)歷了一系列挫折和失望之后，俄羅斯人意識到，一廂情愿的政策只會鼓勵西方利用蘇聯(lián)解體造成的機(jī)會進(jìn)一步打擊俄，俄羅斯政府堅定了依照國情走自己發(fā)展道路的信念，采取一系列措施：對內(nèi)選擇“可控民主”改革，整肅地方、打擊寡頭、控制輿論、壓制反對派、打擊民族分裂主義，加強(qiáng)中央政府在國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的控制；對外則不再一味妥協(xié)遷就西方有損俄羅斯安全和利益的政策，堅決維護(hù)自身安全空間。俄羅斯內(nèi)外政策的這些變化變化遭到了美國的強(qiáng)烈批評，美指責(zé)俄“民主倒退”，有“恢復(fù)帝國”企圖。而在俄羅斯看來，美國的這些反應(yīng)顯示了其對俄政策的虛偽性。俄羅斯人懷疑，美國并非真正關(guān)注俄羅斯的民主，而是只是將其作為一種消弱、羞辱俄羅斯并使其難堪和孤立的工具。這樣，相互的認(rèn)知沖突，不可避免地會加劇俄美對對方行為的負(fù)面聯(lián)系和負(fù)面預(yù)期，這種非理性的認(rèn)知還可能加劇了美俄相互認(rèn)知中虛幻不相容向真實(shí)不相容轉(zhuǎn)化的危險，甚至導(dǎo)致“預(yù)言的自我實(shí)現(xiàn)”。為了避免這種情況，近來美國和俄羅斯的一些學(xué)著、官員都逐漸意識到接觸而非排斥更符合俄美雙方的利益。

基于上述分析，可以看出盡管冷戰(zhàn)后俄美關(guān)系已“重啟”，實(shí)現(xiàn)了大突破。但由于兩國實(shí)力失衡、戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)構(gòu)性矛盾、戰(zhàn)略利益以及相互認(rèn)知方面存在矛盾與分歧，俄美若想進(jìn)一步推進(jìn)雙邊關(guān)系，將是個相對復(fù)雜、艱難的過程，也將對俄美決策層的智慧與勇氣提出嚴(yán)峻考驗。

[1] 普京文集[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2002.

[2] 鄭羽.當(dāng)代俄美關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和理念[J].俄羅斯中亞東歐研究，2006，(4).

[3] 袁鵬.美國對俄戰(zhàn)略分析——依據(jù)、目標(biāo)、框架、變化[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2006，（6）.

[4] [美]布熱津斯基.大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M].上海：上海人民出版社，2007.

[5] 阮建平，胡劍萍.認(rèn)知沖突與美俄地緣政治角逐[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2008，(8).

D068

A

1672－4445(2010)02－0022－03

2010－01－26

趙淑芳（1968—），女，河北張家口人，中共中央黨校國際政治專業(yè)，法學(xué)博士，中共北京市通州區(qū)委黨校講師，主要從事俄羅斯對外關(guān)系研究。

[責(zé)任編輯：張洋生]