不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作機(jī)制體系

張金亮

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510635）

現(xiàn)階段，急劇的社會(huì)發(fā)展變革對(duì)高校黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，特別是由于改革逐步深化細(xì)化、利益分配調(diào)整等所引起高校師生員工思想動(dòng)蕩的現(xiàn)實(shí)，不僅給高校黨建工作提出了嶄新的命題，也對(duì)其提出了更高的要求。這迫切要求我們必須根據(jù)高校黨建工作內(nèi)在規(guī)律和當(dāng)前高校黨建工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善能夠整合高校思想教育資源、充分發(fā)揮系統(tǒng)功能的高校黨建工作機(jī)制體系。

一、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

高校黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制解決的是誰來決策、誰來參與的問題，是對(duì)傳統(tǒng)黨建工作齊抓共管機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。明確黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要明確黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)和責(zé)任制的問題，做到職責(zé)明確、邊界清晰。

一是黨委是負(fù)責(zé)高校黨建工作的專業(yè)部門，對(duì)高校黨建工作負(fù)全責(zé)。要圍繞中心和大局來研究高校黨建工作的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，安排部署高校黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，組織開展具體生動(dòng)豐富多彩的黨建活動(dòng)。二是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確自身職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要明確分工、責(zé)任到人，扎實(shí)做好分管部門的高校黨建工作。每個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在發(fā)揮好先鋒模范作用的同時(shí)，認(rèn)真做好身邊學(xué)生和教職工的黨建工作。三是要發(fā)揮高校工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的自身優(yōu)勢(shì)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、廣大教職工和學(xué)生積極參與的“大政工”格局。四是高校各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。在繼續(xù)提倡齊抓共管的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)高校各級(jí)黨組織和黨建工作部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，行政業(yè)務(wù)部門支持協(xié)助做好高校黨建工作。

二、不斷創(chuàng)新和完善黨建工作滲透結(jié)合機(jī)制

做好高校黨建工作與做好教研、學(xué)生工作互相“滲透結(jié)合”的本質(zhì)是政治與高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的辯證統(tǒng)一。只要高校具體業(yè)務(wù)工作不要政治，業(yè)務(wù)就沒有方向和保證；只要政治不抓業(yè)務(wù)，政治就不能很好地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。只有結(jié)合高校具體業(yè)務(wù)工作做黨建工作，才能保證高校黨建工作不流于形式和空談。

一是要積極強(qiáng)化高校黨建工作滲透機(jī)制。高校黨建工作必須圍繞全黨工作的大局，充分運(yùn)用滲透結(jié)合機(jī)制，把影響大局的、廣大教職工和大學(xué)生關(guān)切的問題作為工作的突破口，使黨建教育進(jìn)入他們的思想、工作和生活，避免單純的空洞說教。二是要積極改進(jìn)高校黨建教育機(jī)制。黨建教育是高校黨建工作的主要功能。當(dāng)前，高校黨建教育必須繼續(xù)堅(jiān)持以樹立正確的思想、信念為主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，將高校師生員工的思想統(tǒng)一到貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來。三是在“滲透結(jié)合”的表現(xiàn)形式上，做到經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合、與解決師生員工的思想實(shí)際問題相結(jié)合、與師生員工開展的各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合、與高校教研工作過程相結(jié)合。四是黨建工作要隨業(yè)務(wù)工作的展開而展開。在高校業(yè)務(wù)工作的各個(gè)階段，通過提高人的思想覺悟，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，設(shè)法完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)，發(fā)揮黨建工作不間斷的保證作用，把實(shí)現(xiàn)高校教研任務(wù)的過程變成育人、培養(yǎng)人的過程。

三、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作保障激勵(lì)機(jī)制

高校黨建工作的保障激勵(lì)機(jī)制 “主要是通過合理的政策、健全的措施、必要的載體等物質(zhì)形態(tài)為保障，以此來激發(fā)師生的責(zé)任感、榮譽(yù)感，并升華為良好的群體行為”［1］。

一是著力建立健全高校黨建工作教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，不斷給政工隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液和新生力量，并提高其工作水平和整體素質(zhì)；二是重視高校黨建工作的硬件建設(shè)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，改善黨建工作環(huán)境，不斷提升高校黨建工作手段的現(xiàn)代化水平；三是高校各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要積極支持黨建工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，提供必要的物質(zhì)保障；四是開展高校黨建工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)因忽視高校黨建工作而發(fā)生損害黨的形象，造成損失和危害的人員，要視其情節(jié)輕重，根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理。對(duì)抓高校黨建工作成績(jī)突出的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；五是要處理好物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和情感激勵(lì)間的關(guān)系，既要正激勵(lì)也要負(fù)激勵(lì)，既要內(nèi)激勵(lì)也要外激勵(lì)。在具體工作中，既要通過目標(biāo)激發(fā)個(gè)體行為動(dòng)機(jī)，也要同時(shí)實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)、工作激勵(lì)和榜樣激勵(lì)。在激勵(lì)過程中始終體現(xiàn)合理性、公平性和持續(xù)性［2］。

四、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作檢查考評(píng)機(jī)制

抓高校黨建工作要制定規(guī)范化的高校黨建工作檢查、考核和評(píng)估制度，做到重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核。只有檢查考核機(jī)制更加科學(xué)完善了，才能促進(jìn)高校黨建工作邁向科學(xué)、務(wù)實(shí)、求效,提高高校黨建工作的效能。

一是要考慮到黨建工作效益的特殊性，應(yīng)努力克服黨建工作績(jī)效評(píng)估的隨意性、含糊性和片面性，采取同類分析、目標(biāo)分析、過程分析的方法，通過創(chuàng)新和完善抓得住、量得準(zhǔn)、考得嚴(yán)的檢查考核、效益評(píng)估、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制來推進(jìn)高校黨建工作。二是要堅(jiān)持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長(zhǎng)期效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一，借助管理科學(xué)中的檢測(cè)、評(píng)估方法，對(duì)高校黨建工作的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評(píng)估。三是要堅(jiān)持既從考核效果上檢驗(yàn)，又從工作過程中分析，正確評(píng)價(jià)黨建工作的價(jià)值和勞動(dòng)成果。在此基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策，能夠克服高校黨建工作領(lǐng)域出現(xiàn)的干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校黨建工作的責(zé)任感。四是要努力做到“四個(gè)結(jié)合”。即，把定期檢查和隨機(jī)抽查結(jié)合起來、把聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和聽取群眾意見結(jié)合起來、把查閱資料和測(cè)評(píng)測(cè)試結(jié)合起來、把現(xiàn)場(chǎng)檢查和查后分析評(píng)估結(jié)合起來。

五、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作信息反饋機(jī)制

在高校黨建教育實(shí)施過程中,師生員工必定產(chǎn)生對(duì)高校政工人員所實(shí)施教育的反應(yīng)信息。這些不同的反饋信息通過各種反饋回高校政工人員從而影響對(duì)教育過程的調(diào)控和再?zèng)Q策,以實(shí)現(xiàn)高校黨建教育特定的功能目的。

一是建立健全信息反饋的垂直和水平工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。建立以思想動(dòng)態(tài)和輿情調(diào)查研究為主要任務(wù)的全面覆蓋、健全完善的調(diào)研機(jī)構(gòu)和人員,是做好信息反饋工作的根本保證。各級(jí)各類信息工作機(jī)構(gòu)和部門之間加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，確保信息反饋的足夠、準(zhǔn)確和及時(shí)，才能對(duì)黨建工作運(yùn)行過程的狀況進(jìn)行整體把握。二是要有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的專題調(diào)查與典型性的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)收集的信息進(jìn)行深入研究和分析，尤其是對(duì)突出問題的成因以及對(duì)策進(jìn)行深入剖析，為上級(jí)部門更好地了解高校師生員工的思想行為變化、制定黨建工作方針、檢驗(yàn)工作效果、改進(jìn)黨建工作，提供可靠的情況和決策依據(jù)。三是要制定、健全并落實(shí)各項(xiàng)制度來強(qiáng)化反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)的整體效應(yīng),以確保黨建教育對(duì)其他系統(tǒng)更好地發(fā)揮服務(wù)作用和促進(jìn)作用。四是要堅(jiān)決堅(jiān)持貫徹民主集中制，保障其反饋所需的暢所欲言、令行禁止的民主風(fēng)氣和氛圍，保證信息反饋按正確的原則和規(guī)范進(jìn)行［3］。

六、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

要以時(shí)代性、戰(zhàn)略性、立體性和開放式性為標(biāo)準(zhǔn)，努力建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的高校黨建工作人才隊(duì)伍，使高校黨建工作延伸到基層、覆蓋住全局。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。把政工人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)職工培訓(xùn)教育的規(guī)劃，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)同業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把熱情愛護(hù)同嚴(yán)格要求結(jié)合起來；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在用好本土人才的同時(shí)，面向行業(yè)、系統(tǒng)，甚至面向社會(huì)，廣攬人才，選拔熱愛高校黨建工作、素質(zhì)高的政工干部，促進(jìn)政工人才隊(duì)伍的新陳代謝，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；三是加強(qiáng)對(duì)政工干部的考核。要制定切實(shí)可行的辦法，對(duì)政工干部的工作能力和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核，促進(jìn)政工干部的成長(zhǎng)；四是加大政工干部和專業(yè)技術(shù)干部崗位交流力度。這既可以促進(jìn)干部的全面成長(zhǎng)，又對(duì)提高對(duì)高校黨建工作地位作用的認(rèn)可也大有益處；五是敢于破格使用那些基本素質(zhì)好有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，積極為他們成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造有利條件。

七、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作預(yù)警防范機(jī)制

高校黨建工作預(yù)警防范機(jī)制是指通過建立、完善有關(guān)制度和工作程序等，及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析和排查高校中存在的不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確捕捉和反饋發(fā)生不穩(wěn)定事件的信息，正確制定和采取教育、防范方案，從而形成把問題解決在萌芽狀態(tài)、有效控制事態(tài)的工作機(jī)制。

一是建立健全訓(xùn)練機(jī)制。強(qiáng)化高校師生員工的危機(jī)意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能培養(yǎng)與培訓(xùn)是構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)警防范機(jī)制的基礎(chǔ)。二是建立健全決策機(jī)制。高校在突發(fā)事件出現(xiàn)之前組建好應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，成員各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及運(yùn)用校內(nèi)外各種資源，快速、果敢、準(zhǔn)確地決策，降低危機(jī)事件的負(fù)面影響。三是建立健全預(yù)警機(jī)制。建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，有利于高?？s短危機(jī)鑒別時(shí)間、減少危機(jī)監(jiān)測(cè)成本和提高危機(jī)監(jiān)測(cè)效果。四是建立健全信息溝通機(jī)制。高校要明確信息溝通對(duì)象及時(shí)與利益相關(guān)者和各種媒體進(jìn)行及時(shí)溝通，防止因信息溝通渠道受阻或信息的不對(duì)稱性而嚴(yán)重影響危機(jī)的應(yīng)對(duì)。五是建立健全恢復(fù)評(píng)價(jià)機(jī)制。要積極建立危機(jī)恢復(fù)機(jī)構(gòu)，制定恢復(fù)計(jì)劃，注意對(duì)師生員工心理危機(jī)的干預(yù)和恢復(fù)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升自身應(yīng)急管理能力。

總之，只有不斷提高自覺性、增強(qiáng)科學(xué)性、找準(zhǔn)針對(duì)性，不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作機(jī)制體系，才是加強(qiáng)新時(shí)期高校黨建工作的治本之策，才能不斷提高黨建工作在社會(huì)以及高校改革與發(fā)展中的適應(yīng)能力、功能和效益。

［1］趙新燕.淺析高校思想政治工作的機(jī)制創(chuàng)新.［J］.思想政治工作研究，2006（12）.

［2］李俊偉.建立健全思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制.［J］.政工師指南，2008（4）.

［3］邢瑞煜.思想政治教育機(jī)制探微.［J］.求實(shí)，2003（8）.