中國共產(chǎn)黨維護和實現(xiàn)人民群眾利益的現(xiàn)實啟示

劉 創(chuàng) 劉紅英

（湖南理工學(xué)院 湖南岳陽 414000）

中國共產(chǎn)黨維護和實現(xiàn)人民群眾利益的現(xiàn)實啟示

劉 創(chuàng) 劉紅英

（湖南理工學(xué)院 湖南岳陽 414000）

中國共產(chǎn)黨維護和實現(xiàn)人民群眾利益的現(xiàn)實啟示主要包括：構(gòu)建化解人民利益矛盾的有效機制，構(gòu)建以人民利益至上為核心的黨的先進性價值體系，以人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的利益驅(qū)動力，以人民利益作為黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的目的，從人民利益維度考證社會和諧的實現(xiàn)等。

中國共產(chǎn)黨 維護 實現(xiàn) 人民群眾 利益 現(xiàn)實啟示

馬克思曾深刻指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！碧囟ㄈ巳航M成政黨爭取執(zhí)政地位的活動，同樣和利益息息相關(guān)。與以往任何剝削階級政黨相比，代表最廣大的人民群眾利益是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨正是由于維護和實現(xiàn)了最廣大人民群眾的利益，所以在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的復(fù)雜的國際局勢下堅持了社會主義制度，保持了黨的先進性，也促進了人的全面和諧發(fā)展。利益觀作為主體對利益的思想觀點，它既有很強的思想性和理論性，又有極強的政治性和實踐性，它不僅是重要的理論問題和戰(zhàn)略問題，也是經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域重大的實踐問題。從歷史發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨必須在實踐中始終把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為我們黨所有工作的出發(fā)點和落腳點。

一、構(gòu)建化解人民利益矛盾的有效機制

在中國社會轉(zhuǎn)型時期，人民利益矛盾日益成為我國人民內(nèi)部的主要矛盾，成為影響、制約、導(dǎo)致各類矛盾發(fā)生的根源。這主要是由于在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于主客觀多種因素的影響,導(dǎo)致人民內(nèi)部各利益主體在利益分享和利益獲取上表現(xiàn)出差異,甚至出現(xiàn)了貧富懸殊擴大的趨勢。因此，必須正確認識人民利益矛盾，努力構(gòu)建人民利益矛盾協(xié)調(diào)的有效機制，來化解利益矛盾，實現(xiàn)社會和諧。人民利益矛盾是一個由許多矛盾構(gòu)成的多層次、多領(lǐng)域、多類型的縱橫交錯的復(fù)雜系統(tǒng)。

首先，必須建立健全公平合理的權(quán)益保障機制。要堅持社會主義初級階段的基本分配制度，即堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的原則，從政策的層面解決分配中的平均主義，形成合理的報酬差異，優(yōu)化差異的激勵作用；要努力創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境，防止不正當競爭，使各利益群體在利益分配中機會均等；充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，使市場在資源配置和利益分配中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。

其次，要建立健全公共利益的矛盾調(diào)處機制。要建立健全公共利益機制的運行系統(tǒng)，有公正廉明、高效運作的政府機構(gòu)，有科學(xué)、民主、有序的決策體系；要強化基層社區(qū)公共利益的建設(shè)和管理，要求對城鄉(xiāng)居民所處的生產(chǎn)、生活環(huán)境進行長遠、整體和科學(xué)的規(guī)劃，盡量方便人民群眾的生產(chǎn)與生活；要加強基層組織與各類物業(yè)管理公司的直接聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和處理基層社區(qū)在建設(shè)和管理中的漏洞，更好地建設(shè)和維護基層社區(qū)的公共利益［1］。

再次，要建立健全以社會保障制度為核心的利益補償機制。社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度，是公共選擇的結(jié)果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它通過調(diào)節(jié)社會成員的收入差別，保證公民基本生活需要，從而緩解社會矛盾，發(fā)揮“社會減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。

最后，要建立健全暢通的訴求表達機制。包括加強民主政治建設(shè)，建立健全社會協(xié)商對話制度；建立不良情緒的宣泄機制以及人民內(nèi)部利益矛盾的預(yù)警防范機制等。惟其如此，才能從制度上保證公正和平等權(quán)利得以實現(xiàn),從而為我國社會的有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建以人民利益至上為核心的黨的先進性價值體系

堅持人民利益至上是中國共產(chǎn)黨永葆先進性品質(zhì)的核心內(nèi)涵。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場?！敝袊伯a(chǎn)黨先進性的價值基礎(chǔ)、價位動因、價值尺度和價值追求都應(yīng)緊緊圍繞人民利益而構(gòu)建［2］。

人民是否擁護和贊成是衡量黨的先進性的價值基礎(chǔ)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的失敗，是國際共產(chǎn)主義運動史上的最大悲劇。蘇共的失敗不是偶然的。從斯大林時期開始，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨逐漸喪失其先進性，越來越嚴重地損害人民群眾的利益。在相當長的一段時間里，斯大林把黨群關(guān)系看作統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系，對群眾缺乏起碼的尊重，從而使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨實際成為高居群眾之上的統(tǒng)治力量。所以在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的時候，蘇聯(lián)人民的表情非常的平靜。這已經(jīng)說明：人心向背是決定一個政黨興亡的根本性因素，人民的衷心擁護是任何一個政黨取得政權(quán)并能夠?qū)崿F(xiàn)成功執(zhí)政的最根本的基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)始終把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”這個根本要求作為衡量我們黨的路線、方針、政策是否正確、評價黨的執(zhí)政能力是否提高、黨的作風(fēng)是否端正的價值基礎(chǔ)。

心里是否裝著群眾是衡量黨先進性的價值動因。執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，是黨和人民的關(guān)系問題，心里是否裝著群眾這是考驗一個政黨是否真正執(zhí)政為民的試金石。社會制度的優(yōu)越性，不應(yīng)該停留在口頭上，而應(yīng)該體現(xiàn)在一個政黨維護和實現(xiàn)人民群眾的切身利益上。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在宣稱已進入“全面展開共產(chǎn)主義社會建設(shè)新時期”的時候，人民群眾卻不得不在溫飽線上掙扎。一個馬克思主義的政黨必須明確這樣一個問題：為什么執(zhí)政，靠什么執(zhí)政，用什么樣的方式執(zhí)政。馬克思主義政黨執(zhí)政的目的，就是致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場，即通過黨的執(zhí)政，不斷地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。心里裝著群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

權(quán)是否為民所用是衡量黨的先進性的價值尺度。衡量和考察一個政黨是否真正立黨為公和執(zhí)政為民的根本標準問題，就是權(quán)是否為民所用。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)就形成了一個與人民利益有顯著區(qū)別的官僚特權(quán)階層，這些人拿著人民給予的權(quán)和錢過著封建貴族般的生活。官僚特權(quán)階層的形成會在一定程度上潛移默化地改變著國家的性質(zhì)，使國家機關(guān)越來越受制于各級官僚及上層統(tǒng)治集團的壓力，使國家職能與人民群眾的利益日益分離，使黨和國家難以制定并執(zhí)行充分體現(xiàn)人民群眾利益的政策［3］。只有堅持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執(zhí)政標準，黨才能永葆先進性的品質(zhì)。

是否全心全意為人民服務(wù)是衡量黨的先進性的價值追求。只有把“始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運”作為價值追求，讓人民群眾得到實實在在的利益，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。因此，我們黨在任何時候都要把群眾的利益放在首位，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，要把事關(guān)群眾的工作做好、做細、做實，使黨的全部工作順民意、謀民利、得民心。

三、以人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的利益驅(qū)動力

這包括兩方面的內(nèi)涵：一是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的就是為了切實滿足人民群眾的利益；二是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的動力來自勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的就是為了切實滿足人民群眾的利益。也就是說人民是根本目的。馬克思指出，無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的運動。毛澤東在20世紀60年代就開宗明義地說:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可言。”［4］鄧小平吸收了馬克思主義的思想，又總結(jié)了歷史上長期置人民利益于不顧而導(dǎo)致人民生活水平低下的教訓(xùn)，指出“社會主義的特點不是窮，而是富，是人民的共同富?！?。他說：“哪有什么貧困的社會主義，貧困的共產(chǎn)主義?”“我們奮斗了幾十年，就是為了消滅貧困?！编囆∑竭€確立了“先富帶后富”的指導(dǎo)思想以及經(jīng)濟政策,尋求實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的理論和實踐已經(jīng)說明：提高人民的生活水平，是對發(fā)展生產(chǎn)力目的的規(guī)定，為廣大人民群眾謀利益是最終落腳點，是搞社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的所在。人民利益是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的是對“唯GDP”論的當頭棒喝。一段時期以來，一些地方唯GDP至上，一切為GDP增長開“綠燈”，犧牲一切也不能犧牲GDP。于是，經(jīng)濟數(shù)字上去了，可藍天變灰了，碧水變黑了，人民的利益受損了。將人民利益作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的，我們必須明確：人民群眾反映強烈的問題，與人民群眾切身利益有關(guān)的問題，正是當前我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中需要認真研究和加以解決的問題。

社會主義經(jīng)濟發(fā)展的動力來自勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。馬克思說過，人是歷史的劇作者，又是劇中人。社會主義經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了人民群眾，而要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又必須依靠廣大人民群眾的努力，依靠他們積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，在他們的充分理解和熱情支持、積極參與下才能取得成功。鄧小平曾強調(diào)現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵在人”。他說：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利完成自己的各項任務(wù)?！保?］P342鄧小平還進一步指出：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的……我的功勞就是把這些新事物概括起來，加以提倡。”［5］P402現(xiàn)階段我們要在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新激情和活力，以推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

四、以人民利益作為黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的目的

在歷史上，資產(chǎn)階級政黨、封建統(tǒng)治階級都把鞏固自身的執(zhí)政地位作為加強執(zhí)政能力建設(shè)所追求的目標。而中國共產(chǎn)黨與他們最本質(zhì)的區(qū)別不在于是否自覺地鞏固自身的執(zhí)政地位，而在于是否把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為其根本目標。鞏固執(zhí)政地位同時具有目的和手段的雙重屬性，然而維護和實現(xiàn)人民群眾利益卻是終極目標。加強執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位是實現(xiàn)這一終極目標的根本手段。執(zhí)政作為中國共產(chǎn)黨維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的手段，具有不同于其它手段的獨特之處。其一，具有根本性。維護和實現(xiàn)人民群眾利益的手段有很多，譬如把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為手段，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為手段，把推進政治體制改革作為手段，把促進社會主義文化發(fā)展和繁榮作為手段等等，這些都是維護和實現(xiàn)人民利益的重要手段。然而，這些具體的手段都是由執(zhí)政這一根本手段派生出來的。因此，從這個意義上來說，執(zhí)政這種手段具有根本性，中國共產(chǎn)黨只有取得執(zhí)政權(quán)并且鞏固執(zhí)政地位以后才能有效推行以上這些非常具體的政策。其二，具有長期性。資產(chǎn)階級政黨實行的是政黨輪流執(zhí)政，其實質(zhì)是政黨通過掌握政權(quán)來最大限度地維護某一特定階級或階層的利益。誰掌握了政權(quán)，誰就是既得利益的獲得者。與資產(chǎn)階級政黨截然不同的是，中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位是作為一個長期性的手段來維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標，必須始終堅持人民利益至上的原則，必須始終把維護和實現(xiàn)人民群眾利益作為我們黨執(zhí)政合法性的根本基礎(chǔ)。雖說中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的獲得是歷史和人民的選擇，但是在執(zhí)政合法性資源上，我們不應(yīng)沉溺于過去黨的豐功偉績上，不應(yīng)把過去黨執(zhí)政地位的獲得作為今天我們黨永久執(zhí)政的根本依據(jù)。前蘇聯(lián)興衰成敗的歷史經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們：只有我們黨始終維護和實現(xiàn)人民的根本利益，這才是我們今天鞏固執(zhí)政地位的根本理由和執(zhí)政合法性的根本基礎(chǔ)。

五、從人民利益維度考證社會和諧的實現(xiàn)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。社會主義和諧社會的構(gòu)建源于各種綜合因素的作用，不但有經(jīng)濟因素，而且有政治因素、思想文化因素和生態(tài)環(huán)境因素等。在這諸多因素中，有兩個方面是最基本的：其一是人民群眾不斷增長的利益需求是否得到有效滿足；其二是滿足人民群眾利益需求的各種制度安排是否科學(xué)、合理。

人民群眾的利益需求是動態(tài)的、不斷向前發(fā)展的。美國心理學(xué)家馬斯洛在他的《人類動機的理論》里指出，人類的需求主要包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求五個層次，而各種需求間有高低層次與順序之分，每個層次的需求與滿足的程度，將決定個體的人格發(fā)展境界。當前我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)四個方面的利益需求。經(jīng)濟利益是社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟利益是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，人民群眾經(jīng)濟利益的不斷滿足是構(gòu)建和諧社會的強大物質(zhì)基礎(chǔ)；政治利益是社會和諧的政治保證。政治利益的集中表現(xiàn)就是人民群眾廣泛的民主權(quán)利；文化利益是社會和諧的思想前提。只有實現(xiàn)人民群眾的文化利益，提高他們的道德水準和文化素養(yǎng)，才能使他們深刻領(lǐng)會到社會和諧的現(xiàn)實意義和重要價值；生態(tài)利益是社會和諧的自然條件。如果人與自然之間形成了尖銳的沖突與對立，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，生活環(huán)境極度惡化,社會主義和諧社會就不可能真正實現(xiàn)。

滿足人民群眾利益需求的各種制度安排的科學(xué)與合理是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。也就是說，要滿足人民群眾不斷發(fā)展的利益需求必須加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程。在經(jīng)濟領(lǐng)域，重點要規(guī)范收入分配次序，遏制兩極分化，縮小收入差距；在政治領(lǐng)域，要加速推進政治體制改革，堅決懲治腐敗，提高政府公信力；在文化領(lǐng)域，要采取各種措施提高人民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化水平；在生態(tài)領(lǐng)域，要加強環(huán)境立法，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

［1］文勝初：論構(gòu)建協(xié)調(diào)人民利益矛盾的有效機制［J］.萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2006（4）.

［2］宋義明：構(gòu)建中國共產(chǎn)黨先進性價值體系的關(guān)鍵［J］.北京青年政治學(xué)院學(xué)報，2007（2）.

［3］閔緒國，龍鈺：斯大林時期蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對人民利益的損害［J］.岱宗學(xué)刊，2005（4）.

［4］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

劉創(chuàng)（1964-），湖南理工學(xué)院教授，主要從事馬克思主義理論研究。

劉紅英（1969-），湖南理工學(xué)院教授，主要從事馬克思主義理論研究。

本文系教育部“紀念建黨九十周年”專項資助課題（10JDJNJD105）的研究成果之一。

責(zé)任編輯 張榮輝