從具體案例看公共圖書館如何維護公眾信息獲得權(quán)益

杜 娟

（牡丹江市圖書館 黑龍江 牡丹江 157000）

一、我國公共圖書館在維護公眾信息獲得權(quán)益方面的差距

公眾信息獲得權(quán)益與公共圖書館的服務(wù)密切相關(guān)，在面向社會公眾服務(wù)的圖書館活動中占據(jù)了越來越重要的地位。社會公眾都享有自由地利用圖書館的權(quán)利，享受圖書館服務(wù)是現(xiàn)代社會中每個公民的一項基本權(quán)利。在圖書館讀者服務(wù)中，公眾信息獲得權(quán)益的保障貫穿于用戶需求和利用服務(wù)的全過程。盡管不同的用戶其信息服務(wù)需求與利用的狀況不同，相同用戶的信息需求也存在著差異，但他們對服務(wù)享有利用的基本權(quán)利是一致的。但是，在法制社會的建設(shè)越來越得到社會關(guān)注的背景下，近幾年連續(xù)出現(xiàn)了一些圖書館服務(wù)中的公眾信息權(quán)益被侵害的事件，使得圖書館界必須重新思考：資源壟斷的意識真的革除了嗎?衙門辦館的方式真的改變了嗎?重藏輕用的觀念真的消失了嗎？

案例1：資源壟斷的意識真的革除了嗎?

2004年10月14日，暨南大學(xué)出版社副總編輯周繼武在《南方周末》撰寫文章，以自己在我國某圖書館閱覽時遭遇的不公平待遇發(fā)出言辭激烈的抨擊，聲稱該圖書館“將國家藏書變成奇貨可居的壟斷資源……限制或剝奪低收入者、低職位者、低職稱者、低學(xué)歷者、無職業(yè)者和外地人的閱覽權(quán)或外借權(quán)，是對公共圖書館理念的踐踏和對我國圖書館事業(yè)的誤導(dǎo)”。此文似一石激浪，在知識分子中產(chǎn)生了廣泛共鳴。

案例2：衙門辦館的方式真的改變了嗎?

2000年2月2日，《廣西生活報》發(fā)表的一篇報道說，家住南寧市桃源路的趙先生帶著9歲的兒子，來到位于南寧市教育路的某少兒圖書館，只見諾大的小學(xué)生閱覽室內(nèi)僅有兩名小朋友在翻看漫畫，閱覽室內(nèi)顯得格外冷清。趙先生不由感嘆道：這么好的讀書環(huán)境，怎么讀者卻這么少?在圖書館二樓能容納近200人的中學(xué)生閱覽室內(nèi)，上座率只有15%左右，其中初中生約20人，雖然中小學(xué)校已經(jīng)放假，但前來圖書館看書的中小學(xué)生與平常相比并無增加。在學(xué)校放假前的家長會上，知道有這個圖書館的趙先生說，少兒圖書館的公共資源那么豐富，卻沒有得到充分的利用，簡直太可惜了。據(jù)說，南寧市財政每年都撥出幾萬元?？?，用于圖書館購進各種適合少年兒童閱讀的期刊和其他優(yōu)秀書籍。讀者們閱讀或?qū)W習(xí)稍感

勞頓之后，還可臨窗觀賞南湖的綠樹水景，可謂讀書賞景兩不誤?？墒?，那么好的讀書學(xué)習(xí)環(huán)境．每天“門庭冷落車馬稀”．每天只有三四十個小讀者呢?

案例3：重藏輕用的觀念真的消失了嗎?

2005年3月9日，在《學(xué)術(shù)批評網(wǎng)》上出現(xiàn)了一篇題為《究竟是“圖書館”還是“藏書館”?》的網(wǎng)文。文章講述了作者向我國圖書館借閱善本古籍時遭遇的種種挫折，作者發(fā)出強烈質(zhì)疑：“古籍與文物收藏單位常常設(shè)置種種障礙． 使讀者無法看到想看的東西，……作為讀者，我們到底有何權(quán)利?又如何維護我們的權(quán)利?”

二、影響公眾信息權(quán)益獲得的原因

上述3個案例使我們不得一個思考問題，即：我國公共圖書館在維護公眾信息獲得權(quán)益方面的差距到底有多大?圖書館，尤其是公共圖書館，在當(dāng)前和諧社會建設(shè)中，如何維護社會公眾的知識信息權(quán)益及傳統(tǒng)的書刊資料。但在我國的公共圖書館界，要真正做到保障社會公眾自由、平等地獲取知識信息，仍任重而道遠。公眾信息獲得權(quán)益受到侵犯的原因是很多的，有制度方面的原因，也有非制度方面的原因。從非制度層面對所選案例進行分析，主要有以下幾種原因：

1.重藏輕用的觀念作祟。我國的公共圖書館是從古代的藏書樓演化而來，傳統(tǒng)圖書館的重保藏輕利用的思想依然存在于某些人的腦海里，“讀者第一”的口號雖然喊了多年，但在實踐中，卻又為館藏資源的利用設(shè)置了許多條條框框，限制了讀者對資源的利用和知識信息的獲取。

2.資源壟斷意識。圖書館最本質(zhì)的任務(wù)，就是搜集、整理、保存和傳遞信息，它既是匯集人類知識的文獻信息中心，又是開發(fā)、傳遞、組織利用知識的文獻信息服務(wù)中心，擁有大量信息資源，有著任何信息機構(gòu)都無可比擬的資源優(yōu)勢。部分圖書館，特別是一些資源豐富的大館，將資源據(jù)為已有，動則收費，或以居高臨下的態(tài)度對待讀者的利用需求。在館藏數(shù)字化建設(shè)中，恰恰對社會需求高的獨有館藏“養(yǎng)在深閨”，不急于生產(chǎn)發(fā)布，反而熱衷于新書的數(shù)字化生產(chǎn)。

3.“以人為本”的理念尚未落到時處。在我國公共圖書館界，還沒有脫離傳統(tǒng)圖書館內(nèi)部管理方式，圖書館規(guī)章制度大多從方便管理的角度出發(fā)，對讀者而言，有欠合理和公平。例如，辦證收費．根據(jù)讀者身份劃分借閱等級和提供不同的借閱權(quán)限，繁瑣的借閱手續(xù)等．必然造成—部分讀者獲取知識信息的權(quán)利受到限制與歧視。

信息資源傳遞服務(wù)中的“公眾權(quán)益”有其多元化的特征，從宏觀到微觀的不同層面有著不同的含義。公眾權(quán)益保護的重要內(nèi)容就是讓公眾最大限度地全方位擁有“信息資源”帶來的利益。信息資源傳遞中公眾的權(quán)益首先是“民有權(quán)”，即確保公共圖書館文獻信息資源建設(shè)的特色和各類信息知識資源的存在，這是信息資源傳遞中公民最基本的權(quán)益，是各項權(quán)益存在的基礎(chǔ)，其核心足在保護科學(xué)價值、歷史價值和文化藝術(shù)價值的同時，保護潛在的經(jīng)濟價值，從而保護了公眾最基本的權(quán)益。其次是“民本權(quán)”，館藏信息資源的保護，不應(yīng)是一種“養(yǎng)在深閨”式的稍極保護，而應(yīng)充分發(fā)揮其文化價值和經(jīng)濟價值，為民所享。圖書館中各類信息資源為市民的文化熏陶以及由此派生的市民精神提供了一筆較大的財富。最后是“民治權(quán)”，對圖書館所擁有的信息資源的建設(shè)和利用，社會公眾有知情權(quán)和參與權(quán)．用戶有權(quán)了解其價值、現(xiàn)狀，并對信息資源傳遞提出自己的觀點。在法制建設(shè)的過程中，已經(jīng)向公眾爭取本來就屬于自己的信息資源獲得權(quán)益的行為，已經(jīng)向圖書館領(lǐng)域的資源壟斷意識、衙門辦館方式和重藏輕用觀念發(fā)起了挑戰(zhàn)。

隨著法制的建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)這種傳播媒體的出現(xiàn)，某些大型擁有壟斷資源的圖書館越來越受到壓力。可以說，互聯(lián)網(wǎng)是人類追求信息自由的產(chǎn)物，它所具有的開放性、互動性和虛擬性等特點，為人們獲取信息提供了前所未有的可能性及方便性。網(wǎng)絡(luò)使少數(shù)人壟斷信息的時代宣告結(jié)束了。但互聯(lián)網(wǎng)所提供的信息能否滿足用戶的需求，有時受控于擁有原始文獻信息資源的大型圖書館是否提供和發(fā)布?？梢灶A(yù)計向資源壟斷意識、衙門辦館方式和重減輕用觀念的挑戰(zhàn)將愈演愈烈。

三、對弱勢群體實施知識援助是公共圖書館應(yīng)盡的義務(wù)

公共圖書館對于現(xiàn)代社會的意義，在于建立一種實現(xiàn)信息公平與信息保障的制度。只要公共圖書館能夠堅持基本的公共圖書館精神，社會成員就可能通過公共圖書館得到獲取信息的公平機會；如果公共圖書館能進一步開展針對弱勢群體的特殊服務(wù)，則它就從制度上實現(xiàn)了信息保障。例如、為殘疾人、老年人、兒童等人群建立專門的閱覽室，設(shè)立無障礙通道，提供放大鏡、老花鏡、視聽設(shè)備等必要的設(shè)施，實行送書上門服務(wù)。對于城市低收入人群和進城民工，圖書館應(yīng)降低準入門檻，提供優(yōu)惠措施，使所有讀者都能平等地利用圖書館。

圖書館事業(yè)是公益性文化事業(yè)，是現(xiàn)代社會最典型的社會公共產(chǎn)品，其投資主體必須是國家和政府。聯(lián)合國教科文組織的《公共圖書館宣言》一方面確立了圖書館的大門向所有人開放的原則，另一方面也確立了公共圖書館完全依靠公共維持運行的原則?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中也明確指出：“發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益?！钡捎谪斦度氲牟蛔悖构矆D書館在履行其職責(zé)的過程中，不能平等地對所有人開放。

[1]胡海燕公共圖書館如何做好公眾對信息的知情權(quán) [J].晉圖學(xué)刊,2003,（7）.