政府短視與城鄉(xiāng)收入差距

□文/張 萍

一、引言

近年來，我國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大。據(jù)中國社會科學院2004年的一份調(diào)查報告顯示：中國城鄉(xiāng)之間的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1；如果僅僅考慮貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，非洲津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國稍高一點，但是如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高；1995～2002年城鄉(xiāng)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻率明顯上升，從36%提高到了43%。這意味著2002年全國總體收入差距的2/5以上來自于城鄉(xiāng)之間的差距。這說明，城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)成為阻礙社會主義和諧社會建設的重要原因之一。

到目前為止，已經(jīng)有大量的文獻對城鄉(xiāng)收入差距問題展開了研究。Daron Acemoglu、Michael Golosov、Aleh Tsyvinski（2007）在Econometric雜志上發(fā)表了一篇理論文章《Political Economy of Mechanisms》，文章把政府官員任期引入到標準的新古典經(jīng)濟增長模型，認為政治任期越長，官員就會越考慮當?shù)孛癖姷男枨?，從而保證城鄉(xiāng)差距的平穩(wěn)與縮小，使得經(jīng)濟可持續(xù)增長。但是在國內(nèi)，雖然已有很多專家和學者研究了政府政策的問題，但是政府官員任期與城鄉(xiāng)收入差距到底有何影響并沒有得到很好地論證，而且缺乏實證檢驗。我國的情況是否會跟國外的分析結(jié)果一致，這是值得我們思考的。為解決上述問題，本文嘗試將政府短視引入到計量經(jīng)濟模型框架，詳細、科學地考察其對經(jīng)濟的影響。在此基礎上，通過合理的經(jīng)驗研究設計，構(gòu)造出能夠相對準確度量政府任期的變量指標，然后選擇科學穩(wěn)健的實證方法，利用1998～2007年間全國31個省的面板數(shù)據(jù)論證我們的理論假設。

二、數(shù)據(jù)與實證檢驗

（一）研究假設、實證模型與變量說明。本文以國外分析的結(jié)論為研究假設，進行實證檢驗。研究假設為：如果地方政府官員的任期比較長的話，他的目標就會和群眾的目標一致，城鄉(xiāng)差異就會小一些，反之則不是。針對以上研究假設，建立以下實證模型：

ruigit=β1×faiit+β2×labit+β3×gtit+β4×stit+β5×ctit+μit

式中，ruigit是被解釋變量，代表地區(qū)差距，ruigit用各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的增長率的對數(shù)表示；i代表各省份；t代表時間，本文考察的時間段為1998年～2007年；β1～β5代表回歸系數(shù)；μit表示回歸殘差項；gtit、stit、ctit代表政府短視指標，即解釋變量。本文參照國外的分析，結(jié)合我國的實際情況，用近十年來各省的省長任期、省委書記任期以及省長和省委書記的共同任期來度量。

考慮到研究的科學性，在回歸中加入了幾個常見的控制變量：fai為人均固定資產(chǎn)投資的增長率的對數(shù)，lab為省內(nèi)大學生占總?cè)丝诿芏缺嚷实膶?shù)，表示勞動力和技術指標。變量說明歸納如表1所示。（表1）

表1 變量說明

（二）樣本選擇和研究數(shù)據(jù)。本文以1997～2007年31個省級數(shù)據(jù)為研究樣本，全部數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和國泰君安（CSMAR）區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，政府的任期和更換情況來自于百度網(wǎng)絡搜索。需要指出的是，從國泰君安數(shù)據(jù)庫得到的大學生數(shù)量是抽樣數(shù)據(jù)，本文從中華人民共和國統(tǒng)計局獲得了相應的抽樣比，并對之進行了調(diào)整。對于有些數(shù)據(jù)可能由于統(tǒng)計誤差出現(xiàn)的異常，例如2001的大學生數(shù)量，我們用2000年和2002年的平均值表示。由于很多指標計算增長率數(shù)據(jù)需要減去1年的樣本，我們的樣本期間實際為1998～2007共10年。

（三）實證研究結(jié)果。本文采用面板數(shù)據(jù)模型，首先作了靜態(tài)面板回歸，與以往研究類似，根據(jù)Hausman檢驗來判斷應該選擇FE模型還是RE模型，結(jié)果見表2。（表2） 可見，Hausman檢驗 P值為0.1394，基本可以拒絕使用隨機效應模型，采用固定效應模型。同時，我們可以看出用隨機效用模型做出的檢驗結(jié)果顯示，除了勞動力指標對城鄉(xiāng)收入差距的影響顯著外，即其他因素對城鄉(xiāng)收入差距都不顯著。

表2 面板回歸結(jié)果

既然不支持隨機效應模型，下面我們用固定效應估計方法對之進行檢驗?；貧w結(jié)果見表3。（表3）

表3 城鄉(xiāng)收入差距估計結(jié)果（1998～2004年）

回歸結(jié)果R2值不高，那是因為影響城鄉(xiāng)收入的因素可能很多，而我們所做的回歸遺漏了一些變量，但是這不影響分析的結(jié)果，因為我們主要考察的是政府官員任期對城鄉(xiāng)收入差距的影響，之所以加入兩個控制變量是出于對模型科學性的考慮。

觀察模型的t檢驗值（t-Stat）以及概率P值（Prob），通常情況下，t檢驗值越大，p值越小，參數(shù)估計的置信度越高；反之，t檢驗值越小，p值越大，表示變量越不顯著。從表中我們可以看出，除了β1的P 值較大外，β2、β3、β4、β5的 p 值均較小，這說明固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入差距不存在顯著關系，而大學生比率、政府短視與城鄉(xiāng)收入差距之間存在顯著關系，而且顯著為正。

三、實證結(jié)果分析

根據(jù)上述城鄉(xiāng)收入差距的面板數(shù)據(jù)結(jié)果，可以得出如下結(jié)論：

1、固定資產(chǎn)投資與城鄉(xiāng)收入差距。從表3可以看出t統(tǒng)計值較小，p值較大，這說明固定投資對城鄉(xiāng)收入差距的影響不顯著，加大對固定資產(chǎn)的投資對縮小城鄉(xiāng)收入差距作用不明顯，固定資產(chǎn)投資不是農(nóng)民收入增長的原因。

2、大學生比率與城鄉(xiāng)收入差距。數(shù)據(jù)顯示，大學生比率越高，城鄉(xiāng)收入差距越大，而且作用顯著。究其原因，我們可以人力資本的分配不均等來解釋。在當今社會，大學生畢業(yè)后大多留在大城市或是中小城市，因為城市的就業(yè)機會多，再加上就業(yè)觀念的問題，很少有大學生會去農(nóng)村就業(yè)，而一般來講教育水平越高，收入水平也就越高，因此大學生比率越高說明城市的人力資本水平和收入的提高，從而導致城鄉(xiāng)收入比的擴大。在這種情況下，為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，政府就要采取一些措施鼓勵大學生去農(nóng)村就業(yè)，如做好就業(yè)市場的規(guī)范、完善制度建設、積極培育和完善就業(yè)服務市場、引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等。

3、政府短視與城鄉(xiāng)收入差距。從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，政府官員任期對城鄉(xiāng)收入差距的影響顯著，而且顯著為正，即就是說政府任期越長，城鄉(xiāng)收入差距越大，從而與我們的理論假設的結(jié)論相反。這說明，雖然國外的分析認為政府的政治任期越長，官員就越考慮當?shù)孛癖娦枨?，從而保證地區(qū)差距的平穩(wěn)與縮小，使得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，但是國內(nèi)的實證結(jié)果卻不支持這一論斷，這說明，我國地方官員受到來自于當?shù)孛癖姷膲毫Ρ容^小，他們的壓力更多地是來自于單純追求升職業(yè)績的要求。任期越長，他越需要政績來向上面官員證明自己，越是急于求得短期的增長，必然導致地區(qū)差距的擴大。同時，我們應注意到的是，在省長任期、省委書記任期以及共同任期中，省長任期的作用最顯著，也就是省長的短視行為對地區(qū)差距的擴大作用最明顯。正是基于這樣的事實，我們認為，在我國現(xiàn)在的體制背景下，單純延長官員考察期并不足以讓官員自覺尊重和維護民眾利益，切實為民眾服務，唯有加快民主政治建設與改革的進程才是縮小地區(qū)差距的真正關鍵因素。

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