□文/蔣蓉華 王 娜
戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)指的是“國民經(jīng)濟(jì)中那些由于有效地吸收了創(chuàng)新成果,發(fā)展速度較快,并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的增長有廣泛的直接和間接影響,從而能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體?!睂?duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)涵義的理解,其實(shí)反映著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀,任何一種產(chǎn)業(yè)部門在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都有可能成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),而且最終都有可能退出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新改革戰(zhàn)略無法回避的關(guān)鍵范疇。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè),它們具有廣闊的市場(chǎng)前景和高科技含量,并能帶動(dòng)和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)的研究起步較晚。一些學(xué)者經(jīng)過詳細(xì)的研究提出適度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)需要具備兩個(gè)條件:一是對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響;二是現(xiàn)階段面臨著嚴(yán)酷的外部競爭。在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)過程中,當(dāng)有大量中小企業(yè)進(jìn)入保護(hù)產(chǎn)業(yè)時(shí),進(jìn)口關(guān)稅稅率應(yīng)當(dāng)調(diào)低,這樣才能有效阻止低效企業(yè)的進(jìn)入,使新生企業(yè)在高起點(diǎn)上成長起來。同時(shí),保護(hù)關(guān)稅的稅率不宜高于同類國家的平均水平,應(yīng)當(dāng)力爭較低的稅率。因?yàn)楦弑Wo(hù)下的新生產(chǎn)業(yè),往往不具有較高的競爭力。而在低關(guān)稅的保護(hù)下,如果新生企業(yè)缺乏生存競爭能力,那就必須尋找新生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他阻力,而不是關(guān)稅的問題。也就是說,只有在適度稅率條件下才能真正培育出參與國際競爭的主力軍。
幼稚戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)即處于幼稚時(shí)期的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),競爭力比較弱,不加以保護(hù)就有可能被激烈的國際競爭扼殺在搖籃里。WTO的例外條款認(rèn)為,幼稚階段戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可以作為合理合法的保護(hù)對(duì)象。發(fā)展中國家可為某一特定工業(yè)的建立提供需要的關(guān)稅保護(hù),能夠?yàn)閲H收支目的而實(shí)施數(shù)量限制等。
落后國家要建立起強(qiáng)大的工業(yè)趕超先進(jìn)國家?guī)缀醵疾扇×吮Wo(hù)本國幼稚工業(yè)的關(guān)稅措施,即便是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、大力鼓吹自由貿(mào)易的美國,在歷史上也曾靠保護(hù)來發(fā)展本國工業(yè);后起之秀日本、韓國更是從保護(hù)本國工業(yè)中嘗到了甜頭。
1、基本假設(shè)條件。假設(shè)國家A的產(chǎn)業(yè)是幼稚產(chǎn)業(yè),生命能力有限,只考慮內(nèi)銷。國家B的該產(chǎn)業(yè)是成熟產(chǎn)業(yè),商品既內(nèi)銷又出口。A國政府為了避免來自B國的進(jìn)口品對(duì)A國同類產(chǎn)品的沖擊,A國政府決定采取產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施,以便A國產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)投資引進(jìn)新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,改善產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)業(yè)競爭力。在A國政府決定產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度(即關(guān)稅稅率:高稅率、中稅率、低稅率)以后,A國產(chǎn)業(yè)與B國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行博弈,A國產(chǎn)業(yè)決策是否進(jìn)行投資以及投資多少;B國產(chǎn)業(yè)從最大化利益出發(fā),根據(jù)A國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格決策到A國的出口量。(圖1)
圖1 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)博弈樹
參與人集合{GA、A、B},分別表示 A國政府、A國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、B國產(chǎn)業(yè);
A國政府GA的戰(zhàn)略集合T={th、tm、tl},分別表示關(guān)稅高保護(hù)、中保護(hù)、低保護(hù);A國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略集合I={Ih、Im、Il},分別表示A國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)高投資、中投資、低投資。
A國某產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量為Q;C1、C2對(duì)應(yīng)A、B兩國的產(chǎn)品成本;Q1、Q2表示A國產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量與B國產(chǎn)業(yè)到A國的出口量,且Q=Q1+Q2;A國在投資水平I下,本國產(chǎn)品的質(zhì)量水平為q;B國產(chǎn)品質(zhì)量水平為1,q≤1,A國消費(fèi)者消費(fèi)B國同類單位產(chǎn)品的效用為r;P1、P2分別表示A國與B國產(chǎn)品在A國的市場(chǎng)價(jià)格。
消費(fèi)者消費(fèi)A國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量為q的單位產(chǎn)品的凈剩余為qr-P1;消費(fèi)B國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量為1的單位產(chǎn)品的凈剩余為r-P2,當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)A國產(chǎn)品和B國產(chǎn)品獲得相同的效用時(shí),達(dá)到均衡,即:qr-P1=r-P2,所以 P2=(1-q)r+P1;A 國的逆需求函數(shù)為 P1=a-bQ1-kQ2=a-b(Q1-Q2)-kQ2=a-bQ+(b-k)Q2(a、b、k為常數(shù))。
A國政府的支付函數(shù)為A國的福利函數(shù)W,W=Cs+∏1+RT。其中:
Cs:消費(fèi)者剩余,Cs=Q(r-P2)=(Q1+Q2)[r-(1-q)r-P1]=Q1(qr-P1)+Q2(r-P2)
∏1:生產(chǎn)者剩余,∏1=Q1(P1-C1)=[abQ+(b-k)Q2-C1](Q-Q2)
RT:關(guān)稅收入,RT=tQ2
A國產(chǎn)業(yè)的支付函數(shù)∏1,即生產(chǎn)者剩余?!?=Q1(P1-C1)=[a-bQ+(b-k)Q2-C1](Q-Q2)
B 國產(chǎn)業(yè)的支付函數(shù)∏2,∏2=Q2(P2-C2-t)
考慮完全信息下的動(dòng)態(tài)博弈。
2、子博弈精煉納什均衡的求解。利用逆向歸納法,先求出B國產(chǎn)業(yè)對(duì)A國的出口量Q2。
從上式可以看出,∏1與t有關(guān)。假設(shè)當(dāng)給定t=x時(shí),能求得A國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利潤的最大值∏*1=mas{∏1x},則A國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇投資 I=arg max{∏1x},B 國產(chǎn)業(yè)選擇出口量為Q*2x。
回到第一階段,A國政府的福利為:
產(chǎn)業(yè)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,它不僅涉及到國家制定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的問題,而且關(guān)系到國家與國家之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部之間等協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,還包括產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策實(shí)施過程的效率問題,同時(shí)又涵蓋產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系的反饋機(jī)制問題。我國是發(fā)展中國家,生產(chǎn)力水平低于發(fā)達(dá)國家,為促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的成長,政府對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必不可少。但產(chǎn)業(yè)保護(hù)有其正面的作用,也有其負(fù)面的影響,有時(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的負(fù)面影響超過正面作用,因?yàn)槭艿奖Wo(hù)的企業(yè)往往缺少競爭條件下那種技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,結(jié)果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,與產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的相悖。產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策中最容易出現(xiàn)的偏差是“過度”保護(hù),沒有競爭激勵(lì)機(jī)制的單純保護(hù),有可能造成無效保護(hù),這時(shí)即使實(shí)行長時(shí)期的高保護(hù),對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無濟(jì)于事;這種無效保護(hù)常常稱為“過度”保護(hù)。“過度”保護(hù)主要由于對(duì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求保護(hù)不足,沒有一定的市場(chǎng),自然不可能有市場(chǎng)競爭,產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮已有的優(yōu)勢(shì)生長壯大(假如有優(yōu)勢(shì)的話),可謂“英雄無用武之地”,由此扼殺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力。
能否把握好適度保護(hù)的度,達(dá)到國家福利最大化,主要取決于保護(hù)時(shí)間和保護(hù)高度。保護(hù)時(shí)間過短不利于培養(yǎng)本國企業(yè)競爭力,使收益減少,造成成本收益比中的成本大于收益;保護(hù)期限過長,也同樣易造成成本大于收益。因而,應(yīng)把握保護(hù)的時(shí)間,在實(shí)際中往往以競爭力提高到取消保護(hù)不至于影響其生存的時(shí)間作為保護(hù)的期限外,對(duì)于其他緊急情況而采取的必要保護(hù)必須明確它的“暫時(shí)”性質(zhì)。適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)高度是指考慮中國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際競爭的承受能力,過高的保護(hù)使企業(yè)缺乏引入技術(shù)的途徑,而過低的保護(hù)則又影響企業(yè)吸收技術(shù)的能力,在實(shí)際操作中,常選擇接近發(fā)展中國家的平均保護(hù)水平,并且根據(jù)不同的情況選擇不同的保護(hù)高度。
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