電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

文/周子學(xué)

（作者為國(guó)家工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師）

“十一五”前期，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是自發(fā)的，以按其發(fā)展規(guī)律需要而進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)整為主。2008年后，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是為應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊而進(jìn)行的被動(dòng)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題。動(dòng)態(tài)地看，任何一個(gè)行業(yè)總是處于結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，直至該產(chǎn)業(yè)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，形成了豐富的產(chǎn)業(yè)門類和不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)進(jìn)步依然是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，而與生產(chǎn)關(guān)系相關(guān)的制度、環(huán)境和氣候等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)也發(fā)揮著日益重要的作用。

結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸現(xiàn)

1997年《信息技術(shù)協(xié)議》生效后，特別是中國(guó)加入WTO后，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在外資、出口和信息化等多重積極因素的共同作用下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大。從“九五”末到“十五”末，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模從萬(wàn)億元級(jí)，擴(kuò)大到數(shù)萬(wàn)億元級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速成長(zhǎng)加快了結(jié)構(gòu)失衡速度?！笆濉边^(guò)后，電子信息產(chǎn)業(yè)在自身規(guī)律的作用下，增長(zhǎng)速度開始回歸趨緩?！笆晃濉逼陂g，整個(gè)產(chǎn)業(yè)一直致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，如用數(shù)字技術(shù)替代模擬技術(shù)、用平板技術(shù)替代CRT技術(shù)、用第3代通信技術(shù)替代第二代技術(shù)等等。調(diào)整時(shí)期必然要犧牲一定的速度，“十一五”期間產(chǎn)業(yè)增速一直下降。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突顯，包括不同行業(yè)比重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等的不合理。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)所占比重較低。硬件與軟件比例一大一?。?008年軟件僅占12%，全球平均為39%）。缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌。集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)受制于人，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

二是低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。整機(jī)與外圍產(chǎn)品、低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過(guò)剩，很多高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，形成了高、低端產(chǎn)品供求錯(cuò)位的矛盾。生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率低；產(chǎn)品老化與新品開發(fā)滯后的矛盾加劇，IC、新型元器件、軟件等高技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品仍然是制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的瓶頸。

三是大企業(yè)不強(qiáng)大，小企業(yè)缺乏專精特新。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀依然沒有根本性轉(zhuǎn)變，缺乏一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，與同類跨國(guó)公司差距大。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)更多是靠企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張?jiān)谥巍?/p>

四是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理增加了產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性。國(guó)內(nèi)需求不能有效啟動(dòng)，2008年以前對(duì)外出口占全行業(yè)銷售收入的2/3以上，進(jìn)出口貿(mào)易成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)和不穩(wěn)定性的因素。出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“五多五少”外貿(mào)非均衡性局面：“貼牌”多，自有品牌少；加工貿(mào)易多，一般貿(mào)易少；三資多，本土企業(yè)少；技術(shù)引進(jìn)多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；整機(jī)多，核心元器件少。

五是外資企業(yè)占主導(dǎo)、對(duì)外依存度過(guò)高。從總體規(guī)模來(lái)看，三資企業(yè)在銷售收入、工業(yè)增加值、出口總額上占全行業(yè)的比重都超過(guò)70%。

六是區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步合理。我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)與許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)一樣，主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在差異，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平差距拉大，未能充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。東部地區(qū)土地、環(huán)境污染、用工短缺等因素已經(jīng)開始阻礙這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。而中西部地區(qū)的能源、原材料、勞動(dòng)力、本地市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

未來(lái)，粗放型舊發(fā)展模式是走不通的，繼續(xù)“拿來(lái)”的方式是沒有出路的，電子信息產(chǎn)業(yè)只有依靠持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整才有希望

結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效

2008年國(guó)際金融危機(jī)影響開始顯現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響，產(chǎn)業(yè)增速下降為12.5%，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，直至2009年中期才有所改觀。2007年以前的規(guī)模增速下降，是一種產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律作用的結(jié)果。一方面中國(guó)作為制造工廠，全球的市場(chǎng)容量決定了不可能再保持快速增長(zhǎng)；另一方面，近年來(lái)全球IT技術(shù)的進(jìn)步處于平緩期，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大效應(yīng)較弱。當(dāng)時(shí)一出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)時(shí)，我國(guó)就開始重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的一些思路，只是當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的壓力還不大，調(diào)整的思路尚不明確，力度較弱?？梢哉f(shuō)，“十一五”前期，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是自發(fā)的，以按其發(fā)展規(guī)律需要而進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)整為主。2008年后，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是為應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊而進(jìn)行的被動(dòng)調(diào)整。

2009年電子信息產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)速度由年初的-13.3%逐步增加到年終的2.4%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。2009年內(nèi)資企業(yè)全年增長(zhǎng)速度為17.6%，而外資企業(yè)全年增長(zhǎng)速度為-0.5%。相比2008年而言，2009年內(nèi)資企業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重在銷售、利潤(rùn)、投資和出口四個(gè)指標(biāo)上均獲得了提高，尤其是利潤(rùn)占比提高最大，由20.2%提高到46.5%。軟件業(yè)占全行業(yè)的比重穩(wěn)步提升。2003年到2009年，軟件業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重從8.7%逐漸提升到14.6%（除2005年比重突增到10.2%之外）。一般貿(mào)易出口份額穩(wěn)步提高，2009年電子信息產(chǎn)業(yè)的一般貿(mào)易出口比重從上年的14%提升至14.3%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。從電子信息百?gòu)?qiáng)來(lái)看，聯(lián)創(chuàng)、東軟、中軟、金碟、南瑞等重點(diǎn)企業(yè)均保持20%以上增長(zhǎng)。中西部增勢(shì)明顯，東部地區(qū)增長(zhǎng)趨緩。2009年，從銷售產(chǎn)值來(lái)看，中西部增速分別為24.1%和25.6%，東部增速僅為1.5%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來(lái)

“十二五”及今后十年是我國(guó)工業(yè)化由中期向后期發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)期，是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面與國(guó)際接軌并趨于完善的時(shí)期，電子信息產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要從六個(gè)方面努力：

——形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重，軟硬件比由目前的13∶87提升到接近世界平均水平。

——有效提升技術(shù)含量高產(chǎn)品的比重，減小高端產(chǎn)品和關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，從根本上緩解IC、新型元器件、軟件等高技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的瓶頸制約。

——培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本國(guó)跨國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子跨國(guó)公司的規(guī)模和數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平接近。

——力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)外貿(mào)依存度下降到一個(gè)相對(duì)合理的水平，有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

——主要依靠本國(guó)企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，不斷提升其在產(chǎn)業(yè)中的比重。

——進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，努力發(fā)揮中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。

電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，但也已經(jīng)是一個(gè)發(fā)展相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，粗放型舊發(fā)展模式是走不通的，繼續(xù)“拿來(lái)”的方式是沒有出路的，只有依靠持續(xù)不斷地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整才有希望。