歐洲生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

文/王鋼 張朝國(guó) 劉軍偉

不同于我們理解上的一般意義上的科技產(chǎn)業(yè)園，德、法兩國(guó)的生物科技園并不是產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，而是以研發(fā)、孵化甚至基礎(chǔ)研究為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，正是這種平臺(tái)牢牢占據(jù)著全球價(jià)值鏈的高端

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，西歐國(guó)家把提高科技水平作為提高其綜合國(guó)力的戰(zhàn)略措施，建設(shè)科技園、發(fā)展生命科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)的主要戰(zhàn)略手段，德國(guó)海德堡生物科技園和法國(guó)里昂生物技術(shù)園是其中具有代表性的園區(qū)。

德、法生物科技園概況

——德國(guó)海德堡生物科技園。海德堡生物科技園（以下簡(jiǎn)稱“海德堡科技園”）創(chuàng)建于1985年，其股東是海德堡市政府和萊茵奈克工商會(huì)，專門(mén)為從事生物技術(shù)、生物信息學(xué)、醫(yī)藥技術(shù)和環(huán)境技術(shù)研究的公司提供設(shè)施和管理服務(wù)。

海德堡科技園以歐洲生命科學(xué)中心著稱，位于海德堡大學(xué)校園，目前占地面積16500平方米，建有50000多平方米的實(shí)驗(yàn)室和辦公空間，80多家常駐公司和研發(fā)中心，約1300名員工，在全球有200多個(gè)合作伙伴和27個(gè)姐妹園，并正在籌建一個(gè)新的生物醫(yī)學(xué)園。海德堡科技園對(duì)外交通十分便利，到法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)，乘火車(chē)僅35分鐘、坐汽車(chē)45分鐘。如今的海德堡科技園已日益成為歐洲科學(xué)、商務(wù)和社會(huì)生活的中心門(mén)戶。

海德堡科技園有著非常靈活、實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室和辦公空間。在科技開(kāi)發(fā)方面，與歐洲分子生物實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)癌癥研究中心、海德堡大學(xué)高分子生物學(xué)中心、諾爾公司、羅切醫(yī)療公司以及萊茵奈克生物科學(xué)研發(fā)三角地區(qū)的另外80多家中小型生物技術(shù)和生命科學(xué)公司有密切的合作關(guān)系。與政府的關(guān)系上，除海德堡市之外，在符騰堡州和德國(guó)聯(lián)邦政府的地位也舉足輕重。

——法國(guó)里昂生物技術(shù)園。為響應(yīng)法國(guó)政府2004年9月提出的“國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)園區(qū)”戰(zhàn)略，大里昂地區(qū)70多家與生物技術(shù)相關(guān)的大學(xué)、研究院所和企業(yè)共同出資組成里昂生物技術(shù)理事會(huì)，于2005年7月設(shè)立里昂生物技術(shù)園（以下簡(jiǎn)稱“里昂科技園”）。該園區(qū)不僅匯聚了疫苗生產(chǎn)商賽諾菲·巴斯德公司、梅里埃生物公司等多家大型醫(yī)藥企業(yè)，同時(shí)吸引眾多的中小創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)參與其中。目前園區(qū)建筑面積約2000平方米，有70個(gè)從事生物技術(shù)研發(fā)的實(shí)驗(yàn)室、研究中心，二期、三期將繼續(xù)分別擴(kuò)展3600平方米。里昂技術(shù)園主要從事生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究，二、三期將分別從事小試生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)研發(fā)。

據(jù)園區(qū)科技主任曼德蘭先生介紹，園區(qū)管理層的組成非常簡(jiǎn)單，最高領(lǐng)導(dǎo)是由各合作伙伴組成的常務(wù)理事會(huì)，理事會(huì)按照公司規(guī)模和貢獻(xiàn)分配席位。目前理事會(huì)主席由園區(qū)最大的企業(yè)賽諾菲·巴斯德公司的董事長(zhǎng)擔(dān)任，數(shù)家小企業(yè)聯(lián)合推選一位理事。

西歐國(guó)家把提高科技水平作為提高其綜合國(guó)力的戰(zhàn)略措施

德、法生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

德、法十分重視生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為與美國(guó)等世界強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有值得我們學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗(yàn)。

戰(zhàn)略謀劃，支撐有力。作為未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐，生物科技產(chǎn)業(yè)和生物科技園均得到各級(jí)政府在各個(gè)層面的支持。海德堡科技園在上世紀(jì)80年代發(fā)展之初，國(guó)家、州和市政府在重大科技項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的初始投入方面就給予了大力支持。里昂科技園則在國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)園區(qū)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，通過(guò)向國(guó)家生物科技項(xiàng)目投標(biāo)，5年時(shí)間累計(jì)獲得約1.6億歐元的國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)支持，并獲得公共財(cái)政基金的擔(dān)保。德、法生物科技產(chǎn)業(yè)和生物科技園發(fā)展之所以取得成功，還有一個(gè)不可忽視的因素是其良好的科技支撐條件，如海德堡科技園得到海德堡大學(xué)、卡爾斯魯厄大學(xué)、達(dá)姆理工大學(xué)等的有利支撐；里昂科技園則得到以巴斯德公司、梅里埃公司為主的一批大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及里昂大學(xué)的支撐。

政府驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。德、法政府在引導(dǎo)生物科技產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，聯(lián)邦、州和市政府將自身定位在“掌舵人”的角色，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持政策，尤其是研發(fā)孵化投入的大力支持，從而驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)的具體運(yùn)作，如園區(qū)的招租、運(yùn)行、管理和服務(wù)，則進(jìn)行市場(chǎng)化的專業(yè)運(yùn)作，如海德堡科技園由Gmph服務(wù)公司承擔(dān)、里昂科技園則由理事會(huì)承擔(dān)。園區(qū)日常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)，一半由運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向入駐企業(yè)收取，一半則由政府預(yù)算撥付（海德堡科技園每年獲得政府財(cái)政補(bǔ)助約40-50萬(wàn)歐元、里昂科技園每年獲得政府財(cái)政補(bǔ)助約70-80萬(wàn)歐元）。

集群創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)合作。正是這種良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，上述兩個(gè)科技園集聚了一批從事生物科技前沿研究和創(chuàng)新的科研機(jī)構(gòu)，形成了創(chuàng)新型集群。如海德堡科技園集聚了歐洲分子生物實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)國(guó)家癌癥研究中心等82家研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年都能從科技園研發(fā)、孵化成果中成立5家左右的新公司；里昂科技園則集聚了70家的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)傳染病中心的公共平臺(tái)，與相關(guān)公司、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)放式的共同研究。在集聚相關(guān)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的同時(shí)，科技園均與全球相關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)筑起開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系。如海德堡科技園在全球有27個(gè)姐妹園、200多合作伙伴，并與全球的高科技產(chǎn)業(yè)園保持了密切的合作關(guān)系；里昂科技園則與美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、意大利、丹麥和中國(guó)（上海）等10個(gè)國(guó)家的生物技術(shù)園（集群）保持著緊密的合作關(guān)系。

研發(fā)引領(lǐng)，專業(yè)發(fā)展。不同于我們理解上的一般意義上的科技產(chǎn)業(yè)園，德、法兩國(guó)的生物科技園并不是產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，而是以研發(fā)、孵化甚至基礎(chǔ)研究為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，正是這種平臺(tái)牢牢占據(jù)著全球價(jià)值鏈的高端。科技產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)、孵化成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，或者由研發(fā)機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)讓給有關(guān)的公司，或者由研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)成立新公司自己進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。所有這些成果的產(chǎn)業(yè)化，并不在科技園內(nèi)進(jìn)行，而是與有關(guān)專業(yè)公司的原有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，或者“落地”到其他專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至全球各地生命科技集群所在地。與產(chǎn)學(xué)研一體化和掌控價(jià)值鏈高端相對(duì)應(yīng)的是，海德堡科技園和里昂科技園均把自身定位在從事生物科技的專業(yè)化研發(fā)孵化器。通過(guò)所依托的強(qiáng)大而又專業(yè)的大學(xué)、企業(yè)等科技支撐，商務(wù)、金融等服務(wù)支撐，形成面向全球、具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的生物科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新源泉。

德、法兩國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有科技創(chuàng)新才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，只有加強(qiáng)研發(fā)孵化才能占據(jù)價(jià)值鏈的高端，只有產(chǎn)學(xué)研一體才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

對(duì)溫州的啟示

生命科技產(chǎn)業(yè)已成為全球四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，德、法兩國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，汲取其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變理念，明晰定位。德、法兩國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有科技創(chuàng)新才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，只有加強(qiáng)研發(fā)孵化才能占據(jù)價(jià)值鏈的高端，只有產(chǎn)學(xué)研一體才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在溫州新一輪的發(fā)展中，研發(fā)孵化是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新源泉和動(dòng)力所在，孵化器、研發(fā)基地建設(shè)是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重點(diǎn)所在。沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不在于其產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模有多大，而在于其對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用有多強(qiáng)。為此，沿海產(chǎn)業(yè)帶定位應(yīng)該是：溫州發(fā)展高新技術(shù)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)龍頭和創(chuàng)新平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，就是以生命科技、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去，將現(xiàn)有創(chuàng)新資源整合與外源新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)化研發(fā)孵化器建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高溫州產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的分工地位。

明確功能，三位一體。相對(duì)于中國(guó)而言，西方國(guó)家政府在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的“有形之手”相對(duì)較弱。但在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，德、法等西方國(guó)家政府可謂“不遺余力”，通過(guò)高技術(shù)專項(xiàng)（類似我國(guó)“863”項(xiàng)目）和專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)，集聚企業(yè)和科研院所等社會(huì)研發(fā)力量；通過(guò)政府專項(xiàng)基金吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。溫州的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在甌江口區(qū)域的“龍頭帶動(dòng)”和“畫(huà)龍點(diǎn)睛”；甌江口新區(qū)，重點(diǎn)在整合民科基地、濱海工業(yè)園區(qū)、龍灣城市建設(shè)區(qū)、靈昆-半島淺灘圍墾區(qū)和洞頭本島區(qū)域。筆者認(rèn)為，在甌江口新區(qū)，要把城市服務(wù)、研發(fā)孵化和產(chǎn)業(yè)化的功能深化到具體的功能塊建設(shè)中去，在沿海產(chǎn)業(yè)帶的其他產(chǎn)業(yè)基地，要同步配套建設(shè)服務(wù)于集群經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的專業(yè)化研發(fā)孵化器。

有為到位，專業(yè)運(yùn)作。德、法生物科技園的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為入駐的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”的有機(jī)結(jié)合。在中國(guó)，溫州相對(duì)來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)發(fā)育程度比較高的地區(qū)，這是我們提升產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。溫州的產(chǎn)業(yè)基地、高科技園區(qū)、研發(fā)孵化基地的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，政府應(yīng)牢牢抓住戰(zhàn)略、規(guī)劃、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面的積極“有為”；在園區(qū)具體的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)，則交由社會(huì)力量進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由專業(yè)的人做專業(yè)的事。

營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)合作。德、法兩國(guó)生物科技園所在的城市并不是什么中心城市，區(qū)位條件并不具有優(yōu)勢(shì)，但其憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通、優(yōu)美的環(huán)境以及強(qiáng)大的大學(xué)、科研院所、中介服務(wù)等支撐體系，發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育了生物科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，引領(lǐng)生物科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。溫州要發(fā)展生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈，其中集聚人才和資金要素是無(wú)法回避的重大問(wèn)題。必須進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境、完善專業(yè)服務(wù)體系、提升城市功能。在當(dāng)前科技支撐體系較弱的現(xiàn)實(shí)條件下，加快引進(jìn)大學(xué)、專業(yè)科研院所，集聚現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)資源，通過(guò)加入國(guó)內(nèi)乃至全球的科研合作網(wǎng)絡(luò)，建立研發(fā)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，力求為我所用、借梯登高。

集聚力量，集群發(fā)展。海德堡科技園和里昂生物技術(shù)園的專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在全球化不斷深入發(fā)展、發(fā)達(dá)國(guó)家控制全球價(jià)值鏈高端的大背景下，溫州要成為全球價(jià)值鏈的重要節(jié)點(diǎn)，必須集聚有利于創(chuàng)新的政府和民間力量、資本和技術(shù)資源、國(guó)內(nèi)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。特別是在資本方面，應(yīng)整合政府現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“種子基金”，通過(guò)政府“種子基金”的杠桿效應(yīng)，吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金進(jìn)入研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)加工制造集群向創(chuàng)新集群、服務(wù)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的功能提升。