農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游之效應(yīng)研究?

楊竹清,邱繼勤

(重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,重慶 400067)

土地是國(guó)家建設(shè)、旅游發(fā)展的物質(zhì)載體,是“財(cái)富之母”。作為一種基本生產(chǎn)要素,土地只有像資金、勞動(dòng)力、技術(shù)一樣流動(dòng),才能充分發(fā)揮其活力、潛力,才能更優(yōu)化配置、有效利用,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。目前,囿于農(nóng)村土地分散耕種、經(jīng)營(yíng),我國(guó)農(nóng)村土地利用效率低下,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展,2008年黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)村旅游是一種方興未艾的旅游形式,近年來(lái)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為很多地區(qū)的重要收入來(lái)源;鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)必然伴隨著用地需求,從而產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)。鑒于土地與鄉(xiāng)村旅游的緊密關(guān)系,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)各種正面效應(yīng),這將極大推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展。這被已有的成功經(jīng)驗(yàn)證實(shí),比如成都三圣鄉(xiāng)“五朵金花”的鄉(xiāng)村旅游。可以展望,隨著土地流轉(zhuǎn),我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必定躍上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)然,在土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中,會(huì)伴隨而來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。本文就此展開(kāi)研究,分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正負(fù)效應(yīng),并在此基礎(chǔ)上提出建議。

一、鄉(xiāng)村旅游與土地流轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)[1]。谷樹(shù)忠等認(rèn)為廣義的土地流轉(zhuǎn)是指土地權(quán)利在不同利益主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,不限于農(nóng)村土地;權(quán)利也不僅僅是使用權(quán)或承包權(quán)、甚至包括所有權(quán)。狹義的土地流轉(zhuǎn),指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在同一農(nóng)村集體內(nèi)部的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移,流轉(zhuǎn)的只是農(nóng)村土地,且往往特指農(nóng)村承包土地;權(quán)利也僅僅是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán);流轉(zhuǎn)主體范圍也僅僅限于同一集體的農(nóng)戶(hù)之間[2]。本文的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是介于二者之間,指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同利益主體間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。

從鄉(xiāng)村旅游定義可以看出,土地與鄉(xiāng)村旅游息息相關(guān)。土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展意義重大,同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式與發(fā)展程度也影響著土地流轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有以下幾種:轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、股田、重組、兼并等。以上流轉(zhuǎn)方式是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而演進(jìn)的(如圖 1)。

圖1 土地流轉(zhuǎn)方式主要階段

(二)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

土地在“三條紅線”(即不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)”內(nèi)允許自由流轉(zhuǎn),這賦予了土地使用權(quán)的可流動(dòng)性。但是,像消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)某產(chǎn)品完全取決于自己一樣,土地流轉(zhuǎn)與否取決于村民,這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)、自由決策的內(nèi)涵。從土地使用權(quán)供給者看,要使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),完全出于成本和收益的權(quán)衡。在正常情況下,只有供給者覺(jué)得收益大于成本時(shí),土地流轉(zhuǎn)才會(huì)發(fā)生。因土地屬于稀缺資源,故土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵在轉(zhuǎn)讓者。

不同的流轉(zhuǎn)模式有不同形式的收益(見(jiàn)表 1),主要有轉(zhuǎn)讓費(fèi)、非農(nóng)收入、承包權(quán)紅利等。而成本是使用權(quán)擁有者轉(zhuǎn)讓出去的損失,它主要包括四者:心理成本、土地年金成本(也稱(chēng)機(jī)會(huì)成本)、交易成本、其他成本。心理成本因人而異,主要受主體對(duì)土地的依賴(lài)程度、對(duì)未來(lái)的預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)偏好與否、個(gè)人經(jīng)歷等等;土地因其耕種每年可產(chǎn)生大致穩(wěn)定的收入,可以看成是一份永續(xù)年金,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出去后,此收益隨著轉(zhuǎn)移,所以可稱(chēng)為土地年金成本。交易成本是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)交易者、談判、簽約、維持契約等的費(fèi)用。其他成本如國(guó)家的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼等。政府在規(guī)范促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)時(shí),可通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、健全法規(guī)、完善農(nóng)村社保等降低心理成本和交易成本。

表1 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓者成本收益等分析

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的效應(yīng)分析

土地與鄉(xiāng)村旅游緊密相關(guān),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生巨大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、外部效應(yīng)(見(jiàn)圖2)。且鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展本身也是一種提高土地利用效率的方式。

圖2 土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作用機(jī)理

(一)正效應(yīng)分析

1.促進(jìn)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)移

旅游是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游亦不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009以來(lái),四川省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到 24.84萬(wàn)人,河北省吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)26萬(wàn)人。

土地流轉(zhuǎn)可以賦予農(nóng)民更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和自由選擇權(quán)。允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后,將很大程度影響農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇,發(fā)揮階層分化效應(yīng),改變部分農(nóng)戶(hù)“亦商亦農(nóng)”、“亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀況,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面,土地流轉(zhuǎn)使那些不喜種地、不善種地的勞動(dòng)力,擺脫低產(chǎn)的土地束縛,徹底釋放出來(lái),一部分離鄉(xiāng)就業(yè),一部分本地就業(yè),這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成了一支后備勞動(dòng)力大軍(如圖3)。另一方面,在已經(jīng)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游或有資源而未開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村,土地流轉(zhuǎn)將促使產(chǎn)生一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者,他們或模仿或創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑會(huì)成為他們的選擇目標(biāo),從而會(huì)成為從事鄉(xiāng)村旅游的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)家。例如,成都三圣鄉(xiāng)地方政府從2003年著手推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),成功打造了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)典——“五朵金花”,促使當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)村勞動(dòng)力從事著鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

圖3 土地流轉(zhuǎn)對(duì)勞動(dòng)力影響的傳導(dǎo)流程

2.為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展拓寬了資金來(lái)源、提供了用地保障

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中一直存在資金瓶頸的制約。土地流轉(zhuǎn)使土地的價(jià)值真正得以發(fā)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn),土地資本化成為可能。首先,土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民將可用集體土地使用權(quán)抵押貸款進(jìn)行融資,這將極大促發(fā)農(nóng)村金融活力,為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)等提供資金來(lái)源。其次,土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化,從而形成資金需求,推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展;農(nóng)村金融的發(fā)展,擴(kuò)大了資金的源泉,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,進(jìn)而增加儲(chǔ)蓄,形成良性循環(huán)(如圖4)。最后 ,允許土地流轉(zhuǎn),土地報(bào)酬的提高,能吸引非農(nóng)資本(包括非農(nóng)業(yè)資本和非農(nóng)村資本)的投入。這都能為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展拓展融資渠道、擴(kuò)大資金來(lái)源。

圖4 土地流轉(zhuǎn)等相互循環(huán)作用

鄉(xiāng)村旅游是土地密集型產(chǎn)業(yè)(如表 2),土地對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展顯得格外重要。農(nóng)村土地使用權(quán)能自由流轉(zhuǎn),根據(jù)具體情況,通過(guò)不同的流轉(zhuǎn)模式,在“三條紅線”內(nèi),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地需求可得到極大范圍的滿(mǎn)足。下表中各景點(diǎn)就是通過(guò)入股、租賃等土地流轉(zhuǎn)模式滿(mǎn)足了用地需求的。

表2 川渝部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)用地狀況

3.土地流轉(zhuǎn)可促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游新模式發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)可以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游新模式的發(fā)展。比如成都在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中探索出一種新的農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ?成都市“五朵金花”之一的“江家菜地”是典型的例子。該模式的特點(diǎn)是在交通方便的城郊地帶劃出一部分土地,通過(guò)包裝和宣傳向城市居民招租,按每分地繳多少錢(qián),由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代種或城市居民自己種植,讓城市居民進(jìn)行“農(nóng)事體驗(yàn)”。這種模式正逐步演變?yōu)槌鞘芯用窠逃优?、周末休閑的載體[3]。在國(guó)外,莊園農(nóng)場(chǎng)休閑度假型等鄉(xiāng)村旅游非常普遍,然而,我國(guó)因土地分散經(jīng)營(yíng),很難形成大而有特色的莊園、農(nóng)場(chǎng),所以,此種模式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遲緩。允許土地流轉(zhuǎn)后,土地集中經(jīng)營(yíng),可以形成規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)本身就是農(nóng)業(yè)高科技、科普教育型鄉(xiāng)村旅游的載體。相信隨著土地流轉(zhuǎn)和創(chuàng)新,會(huì)開(kāi)發(fā)出更多的鄉(xiāng)村旅游新模式。2008年遭遇地震重創(chuàng)的四川彭州向峨鄉(xiāng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)思路下,吸引了 5家大企業(yè)來(lái)規(guī)模性開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝獼猴桃園、萬(wàn)畝“三木”藥材園、萬(wàn)畝筍用竹、萬(wàn)畝茶園,推進(jìn)了觀光休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)的提升[4]。

4.土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的其他效應(yīng)

土地的流轉(zhuǎn),必然促進(jìn)人員和資金技術(shù)的流動(dòng),人員、資金的流動(dòng)將為鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)與理念、知識(shí)等,進(jìn)而提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理水平。

允許土地流轉(zhuǎn)后,經(jīng)營(yíng)主體將產(chǎn)生土地進(jìn)行資金投入、科學(xué)整理等激勵(lì),從而改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境,提高土地使用效率。土地未流轉(zhuǎn)時(shí),因使用權(quán)的分散,只能做局部的整理,起效甚微;流轉(zhuǎn)后,如從整體的規(guī)劃整理改頭換面,自能煥然一新。這也符合鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的原則。

土地流轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)拓客源。土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民增收,不再被耕種土地束縛而閑暇增多,自然增擴(kuò)了鄉(xiāng)村旅游的客源。另外,土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)出游,使更多的人從事鄉(xiāng)村旅游,借鑒、學(xué)習(xí)其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進(jìn)模式、經(jīng)驗(yàn),業(yè)內(nèi)人員會(huì)經(jīng)常交流、相互參觀取經(jīng),于是帶動(dòng)商務(wù)娛樂(lè)型等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)將對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)民思想觀念帶來(lái)深刻影響,將沖擊很多農(nóng)村地區(qū)“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的傳統(tǒng)保守的農(nóng)耕文化、小農(nóng)意識(shí)。為農(nóng)村帶去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成本、收益等經(jīng)濟(jì)意識(shí),服務(wù)、環(huán)保、文明、關(guān)注公共利益等社會(huì)意識(shí),這些思想意識(shí)對(duì)村民潛移默化,將間接地對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生不可估量的持久深遠(yuǎn)的積極效應(yīng)。

(二)負(fù)效應(yīng)分析

任何事物都具有兩面性,土地流轉(zhuǎn)也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)某些負(fù)效應(yīng),其中最突出和關(guān)鍵的有如下幾點(diǎn):

1.利益分配問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的背后驅(qū)動(dòng)力是利益,利益問(wèn)題也是所有問(wèn)題的根源。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,引進(jìn)外來(lái)企業(yè)開(kāi)發(fā)投資本地鄉(xiāng)村旅游資源時(shí),縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)政府與企業(yè)直接磋商、強(qiáng)制征地等,出現(xiàn)利益分配不公,利益被政府和企業(yè)吞占,而置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益于不顧的問(wèn)題。當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)投資導(dǎo)致級(jí)差地租、生活成本抬高導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膮^(qū)域排斥時(shí),本地農(nóng)民被邊緣化、成了局外人,看著旅游紅火卻不能得到收益,端著“金飯碗要飯吃”,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的利益沖突,待到矛盾激化時(shí),導(dǎo)致極壞的影響。例如安徽黃山腳下的宏村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,當(dāng)?shù)乜h旅游局在招商引資時(shí)就無(wú)視宏村村民的利益,私下與旅游公司簽訂合同,村里只能得到門(mén)票收入的 1%,導(dǎo)致古民居維修、公共設(shè)施建設(shè)無(wú)人負(fù)責(zé),后來(lái)憤怒的村民終于反抗,導(dǎo)致“玉石俱焚”式阻止旅游者進(jìn)入的行動(dòng),嚴(yán)重阻礙了宏村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,根源就在利益分配問(wèn)題。

2.可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今世界全人類(lèi)的主題,更是鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以存在的條件。鄉(xiāng)村旅游主要是靠有別于城市的優(yōu)美清新的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀、祥和生態(tài)環(huán)境吸引游客,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要充分考慮環(huán)境的承載力,不可背離可持續(xù)發(fā)展原則。全國(guó)有眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)因過(guò)度開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等短視行為而曇花一現(xiàn),這就是前車(chē)之鑒。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中,因?yàn)榇迕袼刭|(zhì)不高、公共利益關(guān)心不足、眼界不夠開(kāi)闊,旅游公司沒(méi)有社會(huì)責(zé)任,只顧追求自身利益,政府官員只關(guān)注自身政績(jī)等,極易導(dǎo)致鄉(xiāng)村土地、旅游資源的不合理利用,出現(xiàn)“竭澤而漁”的短視問(wèn)題,特別在對(duì)公共資源利用時(shí),出現(xiàn)“公地悲劇”,資源迅速破壞和枯竭。此外,土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)土地異化現(xiàn)象,借鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)之名行鄉(xiāng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí),在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),不顧農(nóng)民利益,大興土木、建造鄉(xiāng)間別墅等,都嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地集中導(dǎo)致鄉(xiāng)村空心化問(wèn)題

鄉(xiāng)村聚落景觀、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村風(fēng)土人情等是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)輔以鄉(xiāng)村旅游“三個(gè)集中”的土地布局(農(nóng)村土地全部向規(guī)模化集中;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全部向服務(wù)于中心城區(qū)的以生態(tài)休閑功能為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化;農(nóng)民居民點(diǎn)全部向農(nóng)村社區(qū)及新增城市建設(shè)用地集中)[5],一個(gè)個(gè)村莊完全按城市小區(qū)模式建設(shè)——“千村一面”,如此很難再體現(xiàn)“鄉(xiāng)村”的風(fēng)情、風(fēng)味和特色,導(dǎo)致鄉(xiāng)村空心化,城不像城,村不像村。鄉(xiāng)村空心化定然讓鄉(xiāng)村旅游失去部分本身的神韻和吸引力,從而影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

四、建議

從上述分析可知,土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有其兩面性,如何充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效力,如何借力農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,需要村民、旅游企業(yè)、政府的共同合作,努力降低村民土地流轉(zhuǎn)的成本、提高收益,努力探索適合本村的土地流轉(zhuǎn)模式,兼顧三者的利益,謹(jǐn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

首先,政府是主導(dǎo)。政府應(yīng)詳細(xì)宣傳土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策,規(guī)范促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)建合理機(jī)制引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。在借土地流轉(zhuǎn)之機(jī)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),保障農(nóng)民權(quán)益,在決策、引資時(shí)不能忽視農(nóng)民利益,政府要引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化,避免“飛地”經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn);同時(shí),政府應(yīng)防止出現(xiàn)“尋租”、“規(guī)制俘獲”等損害公眾利益的問(wèn)題出現(xiàn);充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)效益及與土地流轉(zhuǎn)的密切關(guān)系,大力規(guī)范和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。此外,要科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)布局,按“大分散、小集中”、可持續(xù)的原則對(duì)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行布局。

其次,旅游企業(yè)是主體。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)旅游企業(yè)的投入,旅游企業(yè)在追求自身利潤(rùn)、壯大企業(yè)而開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游時(shí),須對(duì)土地資源進(jìn)行合理利用、科學(xué)整理,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,更多地考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N利益,積極參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公共基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境治理、文明建設(shè)等。與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和諧相處,做到“企業(yè)居民如魚(yú)水”,得利于民、讓利于民,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣?、文?與當(dāng)?shù)卮迕窭嫒诤稀Ｅc同行業(yè)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)與合作,合法經(jīng)營(yíng)、厲行創(chuàng)新,避免旅游產(chǎn)品雷同、低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)。

最后,村民是主人。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展好壞與當(dāng)?shù)卮迕竦膽B(tài)度行為休戚相關(guān),村民應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、文明意識(shí)、維權(quán)思想,積極參與社區(qū)建設(shè),關(guān)心公共利益,監(jiān)督政府和企業(yè)行為,營(yíng)造美好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境,與入駐的旅游企業(yè)利益共享、責(zé)任共擔(dān),與旅游者和諧相處,讓旅游者賓至如歸、流連忘返。

[1] 劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析 [J].旅游學(xué)刊,2006,(3).

[2] 谷樹(shù)忠,王興杰,魯金萍,等.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式及其效應(yīng)與創(chuàng)新 [J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2009,(1).

[3] 周學(xué)禮,李桂君.對(duì)我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查[J].調(diào)查研究,2009.

[4] http://www.agronet.com.cn/News/Detail-492965.aspx.

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