“真金白銀”推動外貿(mào)穩(wěn)增長

國務(wù)院常務(wù)會議7月15日審議通過了《關(guān)于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》。研究人士表示，新一輪外貿(mào)穩(wěn)增長的舉措將“改革紅利”與“真金白銀”相結(jié)合，真正出了實招、出了硬招、出了新招，將為外貿(mào)穩(wěn)增長發(fā)揮巨大作用。

7月17日，商務(wù)部副部長王受文在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露，于7月15日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，新一輪外貿(mào)穩(wěn)增長措施將出臺，其中不乏全國一體化通關(guān)、推出收費正面清單等重大改革。

穩(wěn)外貿(mào)的措施針對性很強

據(jù)王受文透露，針對外貿(mào)穩(wěn)增長，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，主要涉及進一步加快改革、簡政放權(quán)、著力改善營商環(huán)境、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面內(nèi)容。

王受文說，《意見》包括以下四方面內(nèi)容：

一是進一步改善外貿(mào)的環(huán)境。首先，提高貿(mào)易便利化的水平，強調(diào)通過加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化的措施。在沿海各口岸推廣貿(mào)易單一窗口的試點。在改善外貿(mào)環(huán)境方面另外一個重要的措施，就是清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的收費，深入開展全國范圍內(nèi)的涉及企業(yè)收費的集中整治專項行動，建立進出口環(huán)節(jié)收費的正面清單，對依法合規(guī)設(shè)立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)收費、政府性基金收費以及實施政府定價或者指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，沒有列入這個目錄清單的收費一律按照亂收費查處，要加大督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)的長效機制，增強口岸查驗的針對性和有效性，對查驗沒有問題的企業(yè)，免除查驗過程中涉及到的吊裝、移位、倉儲環(huán)節(jié)的費用。

二是強化政策保障。強調(diào)進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，要提高跨境人民幣結(jié)算的便利化水平，擴大結(jié)算的規(guī)模，研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。著力改善對外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)，支持金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶的托管貸款，開展出口信用保險保單融資，繼續(xù)擴大外匯儲備委托貸款的規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務(wù)逐步推廣到全國。還比如要繼續(xù)加強出口信用保險短期險的政策力度，加大對中小企業(yè)以及新興市場開拓的支持。

三是加快推進改革。具體來說，繼續(xù)加強進口工作，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大優(yōu)惠利率進口信貸的覆蓋面。完善消費品進口的相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關(guān)稅試點，適度增設(shè)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，而且要增加一定數(shù)量的免稅購物額度，促進境外消費回流。

四是突出創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，包括加快落實促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年年底前提出進一步擴大相關(guān)試點范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，準(zhǔn)備在2016年初實施。

“這些措施具有很強的現(xiàn)實針對性。”商務(wù)部研究院副院長邢厚媛在接受采訪時表示，比如在提高貿(mào)易便利化的水平方面，《意見》強調(diào)了通過加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進度，在具備條件的地方加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施等。

新政策有“真金白銀”

邢厚媛表示，今年上半年以來，外貿(mào)主要遇到五大困難：一是外需疲軟；二是通關(guān)不便利等現(xiàn)象仍存在；三是出口成本競爭力下降；四是進口環(huán)節(jié)收費加大了企業(yè)成本；五是國內(nèi)市場投資需求不振影響出口。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國一般貿(mào)易進出口6.38萬億元，下降6.3%，占進出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個百分點，但是與全年6%的外貿(mào)增長目標(biāo)存在一定的差距。

為推動外貿(mào)穩(wěn)增長，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議頻頻研究相關(guān)問題，比如部署改進口岸工作政策措施、完善消費品進出口相關(guān)政策、促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展以及為實體企業(yè)減負(fù)等多項內(nèi)容。但在國務(wù)院常務(wù)會議上全面部署進出口穩(wěn)增長政策措施今年來尚屬首次。

分析人士認(rèn)為，此輪外貿(mào)穩(wěn)增長政策不乏“真金白銀”，涉及出口退稅、進口貼息、融資、降稅費、匯率等內(nèi)容。具體而言，在進口環(huán)節(jié)，擴大進口貼息政策支持范圍，擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面；在出口環(huán)節(jié)，加快出口退稅進度，保持匯率穩(wěn)定。在融資方面拓寬了渠道，鼓勵金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)，擴大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資。而且，政策還強調(diào)須清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立收費管理正面清單，未列入清單的一律按亂收費查處。

多名出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，資金周轉(zhuǎn)是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營的一大難題。因為外需萎縮，貨款回收難，國內(nèi)成本上升，企業(yè)利潤越來越薄?？墒牵ㄟ^創(chuàng)新、研發(fā)等手段提升競爭力卻需要砸入大量的錢，使得企業(yè)發(fā)展進退兩難。而此輪外貿(mào)穩(wěn)增長政策則拓寬了融資渠道，出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)也有利于加速資金周轉(zhuǎn)，增強出口積極性。

而且，伴隨自貿(mào)試驗區(qū)改革成果的復(fù)制推廣，此輪外貿(mào)穩(wěn)增長政策還將大幅釋放“改革紅利”。具體而言，將大力提高口岸通關(guān)效率，推動全國一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，改革措施將大大增強出口企業(yè)競爭力，會有力地刺激相應(yīng)產(chǎn)品出口?！氨热缛ツ陣鴦?wù)院對1410種商品取消法定強制性商品檢驗之后，對應(yīng)商品在4個月內(nèi)出口增長率超20%。”

王受文表示，商務(wù)部作為外貿(mào)發(fā)展的牽頭部門，正在全力推動國務(wù)院出臺的政策措施的落實。