從證據(jù)規(guī)則的靈活運(yùn)用談對弱勢群體的合法保護(hù)

阮麗華

一、弱勢群體的定義及構(gòu)成

弱勢群體,也叫社會脆弱群體、社會弱者群體。弱勢群體的具體構(gòu)成大體上說,包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位的人。

二、弱勢群體形成的原因

第一,存在隸屬關(guān)系。若一勞動(dòng)者唯一僅有的可交換的就是勞動(dòng)力,那面對生活的艱辛,其往往不得不成為一名被雇傭者,由此雇主獲得了對勞動(dòng)者的支配權(quán),形成了隸屬關(guān)系。

第二,會轉(zhuǎn)型期資源分配的不均,經(jīng)濟(jì)利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制尚不完善。作為社會變革的具體形式,我國大力開展的行業(yè)調(diào)整與企業(yè)改革,是歷史的抉擇,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的必然。產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)兼并導(dǎo)致絕對工作崗位減少、工種和崗位轉(zhuǎn)換再生、新崗位對勞動(dòng)者素質(zhì)要求提高等新形勢、新情況,這些變化無疑使普通工人的適應(yīng)能力降低,下崗、失業(yè)勢所難免。

第三,城市化進(jìn)程加快,征地制度不完善。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,城市化水平不斷提高。大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,大量農(nóng)民失去土地?，F(xiàn)階段大部分地區(qū)征地后,對農(nóng)民主要采取一次性的現(xiàn)金補(bǔ)償方式,較低的補(bǔ)償難以保障失地農(nóng)民今后的生活,進(jìn)城找工作,又因其農(nóng)民的身份在勞動(dòng)力市場上缺少競爭力,造成了現(xiàn)在進(jìn)城民工是最大的弱勢群體。

第四,傳統(tǒng)思想的根深蒂固。由于傳統(tǒng)社會中的觀念、歧視,婦女、兒童、老人、殘疾人往往在體力、智力、機(jī)會等方面處于不利地位。

三、對弱勢群體進(jìn)行法律保護(hù)的原因

第一,這是人道主義的表現(xiàn)。政府和社會應(yīng)當(dāng)給予弱勢群體更多的保護(hù),即“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實(shí)施保障”。

第二,這是法律的正義本質(zhì)的表現(xiàn)。在形式平等的基礎(chǔ)之上,對弱勢群體實(shí)行有差別的傾斜保護(hù),以矯正形式正義的不足,才能真正體現(xiàn)法律對實(shí)質(zhì)正義的追求。

第三,為了社會更快更高更良性的發(fā)展,我們需要加強(qiáng)對弱勢群體的法律保護(hù)以遏制貧富差距的加大,維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。

四、弱勢群體的現(xiàn)狀

(一)從立法的層次來看

由于自身的社會地位和影響力,社會弱勢群體勢小聲微,在立法的過程中很難聽到他們的聲音。因此,在法律運(yùn)行的開端,他們就處于弱勢的地位,難以有效地參與立法,并充分表達(dá)自己的利益要求,使之上升為權(quán)利,這就注定了他們成為權(quán)利貧困的集團(tuán)。

(二)從司法的層次上看

隨著新的訴訟費(fèi)交費(fèi)辦法的實(shí)施,人們打得起官司已經(jīng)不是一個(gè)問題了,但是打得起官司不代表打得贏官司。當(dāng)然法律知識上的弱勢并不必然會導(dǎo)致一個(gè)人成為真正的法律弱勢者,通過民事訴訟代理制度,一個(gè)人完全可以通過聘請律師作為自己的訴訟代理人,以彌補(bǔ)自己法律知識的不足。但是,正是因?yàn)楫?dāng)事人的經(jīng)濟(jì)地位是不同的,經(jīng)濟(jì)上的弱勢者往往無力支付律師費(fèi)用,因此他們才會真正地陷入法律上的弱勢。

(三)從自身的層次上看

弱勢群體由于自然或社會的原因,只能接受很少教育,甚至根本接受不到教育,更不要說是法律知識與訓(xùn)練,這直接導(dǎo)致他們法律知識的匱乏,當(dāng)自己的合法權(quán)利遭受侵害時(shí),缺乏保護(hù)證據(jù)、收集證據(jù)的意識,直接導(dǎo)致以后收集證據(jù)的困難,甚至導(dǎo)致證據(jù)的滅失。也就更談不上維護(hù)自己的權(quán)利了。因此,社會弱勢群體的一部分必然會成為法律弱勢群體。

五、證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用對弱勢群體的合法保護(hù)

立法者可以制定相關(guān)法律、法規(guī)來保護(hù)弱勢群體的權(quán)益,政府機(jī)構(gòu)也可以提供法律援助來幫助他們。而作為人民法院必須在訴訟程序中切實(shí)履行法律規(guī)定的協(xié)助職責(zé),使立法者制定的法律、法規(guī)得到實(shí)際的實(shí)施?，F(xiàn)在舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則是誰主張誰舉證,這個(gè)按照法律規(guī)范要件分類說所確立的一般規(guī)則具有很高的合理性,但是隨著社會的日益發(fā)展,特別是高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)或高度專業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事案件,這樣的舉證責(zé)任分配規(guī)則難以顧及雙方當(dāng)事人之間的實(shí)質(zhì)正義或雙方當(dāng)事人利益的合理衡量,機(jī)械地適用舉證責(zé)任分配的常態(tài)原則將明顯地違背“公平、正義”這一最高法律價(jià)值,有違法律和訴訟的公正、效率諸價(jià)值和保護(hù)民事權(quán)益、解決民事糾紛等目的。所以證據(jù)規(guī)則對八種類型案件在舉證責(zé)任的分配上進(jìn)行了舉證責(zé)任倒置。舉證責(zé)任倒置是將對某些要件事實(shí)的舉證責(zé)任加在更有條件、更有能力收集證據(jù)的對方當(dāng)事人身上,不僅考慮到讓較少有條件獲取信息的當(dāng)事人提供信息既不經(jīng)濟(jì)又不公平,同時(shí)也考慮到對弱者的保護(hù),因?yàn)樵谔囟ò讣?處于弱勢的原告因距離證據(jù)較遠(yuǎn)、收集證據(jù)能力較弱而難以或不能獲取充足的證據(jù)。舉證責(zé)任的倒置是對弱勢群體維護(hù)自身權(quán)益的法律保障,但是我們也可以發(fā)現(xiàn)能夠適用舉證責(zé)任倒置的情形僅僅只有這八種,而且多為在高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)或高度專業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事案件,對于弱勢群體在一般民事案件中的合法權(quán)益,并沒有有效保護(hù)。在英美法系國家,法官有一個(gè)自由裁量的權(quán)力,我國并沒有賦予法官這一權(quán)力。但在具體訴訟過程中,根據(jù)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定法官可以以自由裁量的方式?jīng)Q定舉證責(zé)任的分配,進(jìn)而對弱勢群體的合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)。舉證責(zé)任分擔(dān)在一定意義上是價(jià)格考量的問題。按照德國學(xué)者瓦倫·道夫的觀點(diǎn),舉證責(zé)任分擔(dān)系以公平正義為最基本的價(jià)值準(zhǔn)則。法官在自行分配舉證責(zé)任的前提首先是在具體民事訴訟案件發(fā)生后,由于舉證責(zé)任分擔(dān)一般規(guī)則的適用不能體現(xiàn)公平正義原則,又無舉證倒置的明確規(guī)定,為了實(shí)現(xiàn)法律的公平正義,考慮到當(dāng)事人的舉證能力。社會首先要做的是進(jìn)行普法,讓弱勢群體對證據(jù)有意識的進(jìn)行收集、保存,以防一旦引起糾紛一些重要的直接證據(jù)遺失了,或已經(jīng)被訴訟相對方拿走了。其次、是做好法律援助的工作。除了由政府出資建立各級法律援助機(jī)構(gòu),也可以考慮通過各種社會團(tuán)體來提供法律援助,拓寬援助渠道,在有關(guān)舉證的問題上為法律弱勢群體提供更好的咨詢與幫助,才能更好地保護(hù)法律弱勢群體的合法權(quán)利。當(dāng)然,立法上也要為弱勢群體著想,制定一些有利于弱勢群體又有實(shí)際操作性的法律法規(guī)以更好的保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)利。