近十年大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)政策研究

馬利文

（浙江大學(xué) 寧波理工學(xué)院，浙江 寧波 315100）

十年來，國家教育部頒發(fā)的相關(guān)文件及舉辦的工作論壇都十分重視高校大學(xué)生心理健康教育工作隊伍建設(shè)。上至成立教育部普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會 （以下簡稱心理健康教育專家指委會），下至支持大學(xué)生成立心理健康教育社團組織，都為高校大學(xué)生心理健康教育工作隊伍建設(shè)作了全局性規(guī)劃。2001年至2010年，教育部先后以文件下發(fā)和工作交流的形式對高校大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)進行了統(tǒng)籌指導(dǎo)。各省教育部門也相繼出臺相應(yīng)的文件，對高校大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)作了相應(yīng)的規(guī)定。

一、五年規(guī)劃，不斷完善大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)文件內(nèi)容。

2001年至2005年五年間，國家教育部先后主要以文件下發(fā)形式，從宏觀角度指導(dǎo)全國各高校開展大學(xué)生心理健康教育工作隊伍建設(shè)。文件具體內(nèi)容詳見表一。

從表一我們不難看出，國家力求建立一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育工作隊伍，同時對專職心理教師、兼職心理教師也作了相應(yīng)的規(guī)定。此外，國家十分重視高校大學(xué)生心理健康教育專兼職教師的培訓(xùn)工作，規(guī)定教育部、各省教育部門和高校都應(yīng)采取相應(yīng)措施對大學(xué)生心理健康教育隊伍進行培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)專職心理健康教育和咨詢?nèi)藛T持證上崗。除了對專兼職大學(xué)生心理健康教育人員的規(guī)定外，國家還十分重視高校所有教職員工對大學(xué)生健康成長的作用，特別重視高校學(xué)生工作干部、輔導(dǎo)員和班主任在大學(xué)生心理健康教育中的重要作用，希望通過相應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高大學(xué)生工作干部、輔導(dǎo)員和班主任在大學(xué)生心理健康教育中的業(yè)務(wù)水平，更好地促進大學(xué)生思想政治教育工作。

二、五年實施，廣泛交流大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)經(jīng)驗成果。

2006年至2010年，教育部在前五年重要文件頒發(fā)的基礎(chǔ)上，組織全國各高校開展大學(xué)生心理健康教育工作交流，進行大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)和成果推廣，在全國涌現(xiàn)出了一批大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)典型示范高校。

2006年7月17日，時任教育部副部長李衛(wèi)紅在陜西省大學(xué)生心理健康教育工作座談會上強調(diào)，大學(xué)生心理健康教育要創(chuàng)新方法增強實效。李衛(wèi)紅充分肯定了西安交通大學(xué)開展“知心工程”活動的經(jīng)驗，認為西安交大通過“知心工程”，推動輔導(dǎo)員和學(xué)生談心就很解決問題。同時還強調(diào)指出做好大學(xué)生心理健康教育工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)，高校黨政一把手要把此項工作擺在重要位置，學(xué)校各部門、各學(xué)院的負責(zé)人及班主任、輔導(dǎo)員要切實負起責(zé)任，努力營造人人關(guān)愛學(xué)生的育人氛圍，讓學(xué)生在一個充滿愛心的、和諧的環(huán)境中健康成長。

全國各高校根據(jù)中共中央國務(wù)院和教育部文件精神，積極開展各種形式的大學(xué)生心理健康教育工作，大學(xué)生心理健康教育隊伍蓬勃發(fā)展。為了總結(jié)交流近年來各地各高校加強和改進大學(xué)生心理健康教育工作的經(jīng)驗和做法，深入研討大學(xué)生心理健康教育工作面臨的新形勢和新任務(wù)，教育部思想政治工作司每年通過舉辦全國大學(xué)生心理健康教育工作論壇，統(tǒng)一思想認識，進一步加強大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)。2007年至2010年已舉辦全國大學(xué)生心理健康教育工作會議共計6次，具體見表二。

為了不斷提高高校從事心理健康教育工作教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，截至2007年初，教育部思政司先后舉辦了10期高校大學(xué)生心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)骨干教師660多人。這大大提高了大學(xué)生心理健康教育隊伍的業(yè)務(wù)水平，為更好地開展大學(xué)生心理健康教育奠定了基礎(chǔ)。

三、開拓進取，努力解決大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)中存在的問題與不足。

據(jù)《中國教育報》報道，在剛剛結(jié)束的2010年4月23日由教育部思政司主辦的全國大學(xué)生心理健康教育工作會議上得知，中央16號文件頒布實施五年多來，各地各高校廣泛開展大學(xué)生心理健康教育，在工作機構(gòu)的健全、人員的配備、心理危機的化解等方面取得了明顯成效，在提升大學(xué)生心理素質(zhì)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是目前大學(xué)生心理健康教育還存在著課程開設(shè)不到位、師資隊伍亟待加強等問題。

表一：大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)的國家政策

表二：2007-2010年全國大學(xué)生心理健康教育工作會議匯總

目前大學(xué)生心理健康教育隊伍存在如下問題與不足。

（一）專職心理教師偏少，師生比例失調(diào)。

浙江省教育廳一直以來，十分重視高校大學(xué)生心理健康教育工作隊伍建設(shè)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號）關(guān)于開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育的相關(guān)要求，以及教育部、衛(wèi)生部、共青團中央《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生心理健康教育的意見》（教社政［2005］1號）的文件精神，早在2005年，浙江省教育廳、衛(wèi)生廳就頒發(fā)了 《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生心理健康教育的意見》（浙教宣［2005］231號），文件指出要“大力加強大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)”。在國家規(guī)定“高校要建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作隊伍”的基礎(chǔ)上，具體指出“所有高校必須配備專職心理教師，本科院校專職心理教師師生比不低于1∶5000?！?/p>

高校大學(xué)生心理健康教育工作的開展，必須以一定數(shù)量的專職教師作為骨干隊伍保障。近年來，高校大學(xué)生心理健康教育從業(yè)人員隊伍數(shù)量得到一定的改善，但是隨著高校的擴招，和日益增長的辦學(xué)規(guī)模相比，依然是編制緊缺，師生比例失調(diào)。從目前寧波幾所本科院校來看，并不能實現(xiàn)浙江省教育廳5年前提出的所有本科院校專職心理教師師生比不低于1∶5000的要求。和西方發(fā)達國家、港臺高校相比，更是相距甚遠，如美國1999—2000年的師生比平均為1∶1681.5、香港平均為1∶1000。

（二）兼職心理教師偏多，隊伍參差不齊。

高校大學(xué)生心理健康教育隊伍專職人員少，兼職人員多，主要來源于從事高校學(xué)生工作的輔導(dǎo)員、班主任、行政管理人員、醫(yī)務(wù)人員等。兼職心理教師中經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的人員少，同時兼顧本職工作，對于大學(xué)生心理健康教育工作投入的時間精力不多，且專業(yè)水平都參差不齊，難以保證大學(xué)生心理健康教育工作的及時開展。

（三）心理健康教育責(zé)任重，投入經(jīng)費不足。

大學(xué)生是祖國的未來，大學(xué)生心理健康教育責(zé)任重大，教育部要求每年對心理健康教育投入每生5—10元的專項經(jīng)費。這些經(jīng)費只能滿足于現(xiàn)有大學(xué)生心理健康教育活動的開展，而對于現(xiàn)有的從事心理咨詢的專職心理教師的保障和待遇提高、兼職教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平提高，對心理咨詢場所完善，對后備人員的教育和培養(yǎng)等方面都無從兼顧。

（四）全體學(xué)生受益偏少，學(xué)生滿意度低。

目前，各地各高校普遍成立了高校大學(xué)生心理健康教育咨詢中心，在一定程度上解決了部分學(xué)生的心理咨詢需求。但是相對于教育部提出的大學(xué)生心理健康教育要面向全體學(xué)生的要求還相去甚遠。因此，在高校開設(shè)大學(xué)生心理健康課程，彌補大多數(shù)學(xué)生未能享受心理健康教育的不足，將全員教育與個別咨詢相結(jié)合將是大勢所趨。

［1］馬建青主編.大學(xué)生心理衛(wèi)生［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2003.10.

［2］鄭小芳.高校心理健康教育的幾點思考［D］.寧波市高校心理咨詢協(xié)會首屆學(xué)術(shù)年會論文集，2008.10.

［3］畢愛紅，楊衛(wèi)華.加強高校大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)的探索［J］.石河子大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009.06.