中國需要進一步提高開放度

■ 隆國強

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長。本文是作者3月20日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會學(xué)術(shù)峰會上的演講，根據(jù)錄音整理。

從1993年開始中國就是吸收外商直接投資最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，去年成為世界第一大出口國。中國在過去的幾年里，有一些判斷說，中國開放過度，認為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重大問題是過度依靠外需。這些判斷是不是準(zhǔn)確呢？我提供一個判斷的基礎(chǔ)，就是中國的開放度到底是多高。

為了衡量中國經(jīng)濟的開放度，我們構(gòu)造了一個指數(shù)。所謂開放度，是指一個國家涉外經(jīng)濟活動占整體經(jīng)濟中的比重，而不是絕對量。在涉外經(jīng)濟活動中最重要的是對外貿(mào)易和跨境投資。對外貿(mào)易包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，跨境投資既有流入的投資也有流出的投資，所以貨物貿(mào)易的依存度指貨物貿(mào)易進出口和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)GDP的增加值的比值；把服務(wù)貿(mào)易的進出口作為分子和第三產(chǎn)業(yè)增加值衡量作為服務(wù)貿(mào)易的開放度?？缇惩顿Y由于它的年度波動比較大，按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的計算方法，我們把當(dāng)年的流量和當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資來比較，把它的存量（外商的流入或者流出存量）和GDP比較，分別作為分子和分母，這樣就會有四個不同的指數(shù)。

我們再把開放度和全球的平均水平來相比較來衡量一下就知道，世界平均水平是1，如果說一個經(jīng)濟體指數(shù)高于1就意味著比平均水平高。把四個不同指數(shù)合成經(jīng)濟的綜合開放度。

我們的計算結(jié)果是基于2006年世界銀行發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)。按照我們計算的結(jié)果可以看到，如果包括重復(fù)計算的加工貿(mào)易的進出口在內(nèi)，中國的貨物貿(mào)易開放度指數(shù)是0.8，低于世界平均水平，在全世界排在開放度最低的第17位，如果剔除掉加工貿(mào)易的進出口，中國貨物貿(mào)易開放度指數(shù)是0.66，在全世界排在開放度最低的第7位。中國資本的開放度是0.28，在全世界排在最不開放的第10位。綜合起來，中國的開放度是0.54，在全世界排在最不開放的第5位。

當(dāng)然我們會發(fā)現(xiàn)，一個經(jīng)濟體規(guī)模越大相對來說其開放度會越低。總體來看，大經(jīng)濟體的開放度會低于很多小的經(jīng)濟體，但是在大的經(jīng)濟體里面也會有開放度比較高的，比如說英國在大經(jīng)濟體里排在第88位，開放度最低的是日本經(jīng)濟。在大經(jīng)濟體里中國是僅次于日本，而美國經(jīng)濟的開放程度比較高。相對來看，中國的貿(mào)易開放度相對比較高，投資開放度相對比較低。

由此，有幾個基本的判斷：一是，中國經(jīng)濟的開放度，綜合來看遠遠低于世界平均水平，而且各個單項指數(shù)也都低于世界平均水平。按照不同指數(shù)來看，中國對外投資指數(shù)和世界平均水平相比差距是最大的，只有0.12，其次是外資的流入0.44，再次是貨物貿(mào)易0.69，最后是服務(wù)貿(mào)易是0.98。為什么會這樣？這和中國經(jīng)濟體的規(guī)模是有很大關(guān)系的。中國今天對外開放的格局，大約是在十年前加入世貿(mào)談判時所決定的。這十年是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的十年，談判之前我們擔(dān)心的很多沖擊并沒有發(fā)生，而且這十年中國綜合國力、國際競爭力發(fā)生很大的改變。盡管這十年中國開放也在推進，但是我個人感覺和中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求相比，和中國國際競爭力相比，現(xiàn)在開放已經(jīng)明顯滯后。