龔小夏

“今年不是總統(tǒng)大選年，但卻是美國(guó)現(xiàn)代歷史上最重要的選舉年。在今年11月份的選舉中，我們將明確表示我們希望的美國(guó)是什么樣的。其中只有一個(gè)黨真正代表了美國(guó)的價(jià)值。這不是關(guān)于是否愛(ài)國(guó)的爭(zhēng)論。你可以是個(gè)很愛(ài)國(guó)的人，但仍然有可能是個(gè)很糟糕的美國(guó)人……你們必須為選舉拼死工作，我們也在拼死工作。如果我們不能將參眾兩院都改變過(guò)來(lái)，就是我們的失敗?！敝挠遗呻娕_(tái)政治脫口秀節(jié)目主持人丹尼斯-普萊格在丹佛大學(xué)的講臺(tái)上幾乎是聲淚俱下地對(duì)聽(tīng)眾這樣說(shuō)。在他身旁一臉嚴(yán)肅地坐著的，是2008年共和黨副總統(tǒng)候選人、阿拉斯加前州長(zhǎng)、保守派的明星莎拉·佩林。

臨近中期選舉還有5個(gè)星期，美國(guó)的政治局勢(shì)已經(jīng)是山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。11月2日，選民將決定參議院37個(gè)席位、眾議院435個(gè)席位的歸屬。曾經(jīng)擔(dān)任里根總統(tǒng)演講撰稿人的政論家佩吉·努農(nóng)不久前在《華爾街日?qǐng)?bào)》的專欄上寫(xiě)道，這次選舉是“疲倦”(exhausled)的一方與“憤怒”(enraged)的一方的對(duì)壘。這一說(shuō)法相當(dāng)準(zhǔn)確地描繪出了目前的選情。

疲倦的民主黨

每次總統(tǒng)大選兩年之后的中期選舉，都是選民對(duì)新總統(tǒng)的一次間接信任投票。因此，盡管奧巴馬總統(tǒng)的名字不在選票上，但是他的政績(jī)將對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生最大的影響。

2008年大選過(guò)后，民主黨獲得了白宮以及參眾兩院的多數(shù)票。尤其是在參議院中，民主黨曾經(jīng)一度掌握了60個(gè)席位。如果60人立場(chǎng)一致，除了修改憲法之外，幾乎沒(méi)有什么議案不能通過(guò)。新上任的奧巴馬政府雄心勃勃，決心利用議會(huì)里的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)大規(guī)模社會(huì)改造計(jì)劃，包括全民醫(yī)保、碳排放交易、金融改革，等等。民主黨人認(rèn)為，2008年的勝利表明選民的政治立場(chǎng)已經(jīng)從總體上的中間偏右變?yōu)橹虚g偏左，只要再做一些立法上的努力，美國(guó)就有可能成為歐洲式的社會(huì)民主主義國(guó)家——高稅收、高福利、政府在改造社會(huì)上有更多的作為。

在上臺(tái)后一年多的時(shí)間里，奧巴馬政府和民主黨國(guó)會(huì)的確通過(guò)了一系列重大議案，包括2009年2月7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以及后來(lái)的醫(yī)改和金融改革法案，大大地?cái)U(kuò)展了聯(lián)邦政府的權(quán)力。在執(zhí)政第一年中，奧巴馬將聯(lián)邦財(cái)政原來(lái)在GDP中占的份額從23％提升為28％。在通過(guò)刺激計(jì)劃的時(shí)候，白宮曾經(jīng)對(duì)選民保證，如果政府能夠大筆投入，失業(yè)率便不會(huì)高于8％。結(jié)果事與愿違。失業(yè)率一路攀升，曾經(jīng)超過(guò)10％，之后停留在9.6％。如果加上就業(yè)不足的人數(shù)，工作市場(chǎng)容納不了的美國(guó)人達(dá)到了17％。而政府在公共事業(yè)上大筆的投人中出現(xiàn)了普遍的浪費(fèi)以及用于收買(mǎi)利益團(tuán)體的開(kāi)支——比如對(duì)基本完好的道路與樓房進(jìn)行修繕，給長(zhǎng)期支持民主黨的政府雇員、工會(huì)成員加工資，等等，在選民中造成了強(qiáng)烈的反彈。

雖然民主黨的宣傳機(jī)器不斷在贊頌奧巴馬政府的成就，但是選民越來(lái)越不買(mǎi)賬。初上臺(tái)之際，奧巴馬在民眾中的支持率高達(dá)70％，到中期選舉之前兩個(gè)月已經(jīng)跌至45％上下。而如果將種族因素考慮進(jìn)去，支持與反對(duì)的差距就更大。根據(jù)9月下旬的蓋洛普民意調(diào)查，奧巴馬在白人中的支持率只有36％，而黑人中仍然高達(dá)92％。

9月21日，財(cái)經(jīng)新聞?lì)l道CNBC組織了一次民眾與總統(tǒng)的對(duì)話會(huì)。一位2008年奧巴馬的黑人支持者站起來(lái)對(duì)總統(tǒng)說(shuō)：“我給一位宣稱要為中產(chǎn)階級(jí)推動(dòng)一些實(shí)質(zhì)性變化的人投了一票……我在等待這些變化的發(fā)生。但是我還感覺(jué)不到有變化……我不斷地為你、為你的政府、為我投票支持的變化而辯護(hù)，我已經(jīng)感到很疲倦了。我對(duì)現(xiàn)在的局勢(shì)深深感到失望。”

“疲倦”這兩個(gè)字真切地刻畫(huà)出了民主黨選民的心態(tài)。在2008年曾經(jīng)令數(shù)千萬(wàn)民主黨選民激動(dòng)不已的“希望與變化”，兩年后卻變成了政治諷刺。反奧巴馬的示威者到處打出標(biāo)語(yǔ)道：“那個(gè)‘希望與變化給你什么好處了?”或者“希望有點(diǎn)零錢(qián)”(英文里“變化”與“零錢(qián)”是一個(gè)字)。不少失望的民主黨人表示，這次中期選舉他們根本沒(méi)有興趣去投票。可以肯定的是，大批在2008年給奧巴馬投票的選民11月2日將不會(huì)前往投票站。

現(xiàn)任的民主黨議員們也很明白形勢(shì)的嚴(yán)峻性。在那些有競(jìng)爭(zhēng)性的選區(qū)里面，民主黨人的策略是盡量撇清與奧巴馬政府的關(guān)系，將選舉地方化。民主黨議員的廣告中，只字不提醫(yī)改法案，有的議員甚至將奧巴馬與議長(zhǎng)佩洛西的形象打出來(lái)，告訴選民自己并非為這些人服務(wù)。大多數(shù)的民主黨議員也婉拒了總統(tǒng)到選區(qū)里為他們拉票的提議，有些人——比如威斯康星州的老資格參議員拉斯·梵高德－在奧巴馬前來(lái)的時(shí)候趕緊找借口躲開(kāi)。盡管這樣做，在參議院已經(jīng)待了18年、上次選舉比對(duì)手多得11％選票的梵高德如今在民調(diào)中還是比名不見(jiàn)經(jīng)傳的對(duì)手落后了8個(gè)百分點(diǎn)。

憤怒的共和黨

以茶黨的形式體現(xiàn)出來(lái)的共和黨和保守派的憤怒是這次中期選舉里面最大的變數(shù)。2009年2月，當(dāng)這個(gè)號(hào)稱新“茶黨”的運(yùn)動(dòng)剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，無(wú)論是春風(fēng)得意的民主黨還是垂頭喪氣的共和黨都沒(méi)有將這個(gè)缺乏政治領(lǐng)袖的自發(fā)性群眾運(yùn)動(dòng)放在眼里。在民主黨方面，從總統(tǒng)到議長(zhǎng)到媒體，都認(rèn)為茶黨人不過(guò)是一群烏合之眾，對(duì)他們極盡嘲笑之能事。共和黨的要人也僅僅是敷衍一下，覺(jué)得他們雖然可能成為與民主黨對(duì)抗的力量，但如果與他們靠得太近也會(huì)激怒在中間的大多數(shù)。

茶黨的核心組織者往往是分散在全國(guó)各地的保守的普通中產(chǎn)階級(jí)人士，主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)組織游行示威，反對(duì)奧巴馬政府的大規(guī)模開(kāi)支計(jì)劃。他們固然不喜歡民主黨，但對(duì)當(dāng)權(quán)的共和黨人也沒(méi)有多少愛(ài)戴之心，因?yàn)樾〔际舱谂_(tái)上時(shí)同樣大慷納稅人之慨。起碼是在初始階段，茶黨的組織者們并無(wú)政治野心，只不過(guò)是希望通過(guò)示威活動(dòng)來(lái)表達(dá)他們的不滿。

時(shí)過(guò)境遷，茶黨在一年多里面已經(jīng)成長(zhǎng)為美國(guó)一支主要的政治力量，在選舉政治中起著至關(guān)重要的作用，其鋒芒首先指向了共和黨內(nèi)的當(dāng)權(quán)派。2010年中期選舉共和黨內(nèi)的初選中，茶黨幾乎是所向披靡，將一批黨內(nèi)老資格的政客打得措手不及。黨內(nèi)元老支持的候選人一再輸給名不見(jiàn)經(jīng)傳甚至是初出茅廬的保守派。在3月份的黨內(nèi)初選中，猶他州老資格的現(xiàn)任參議員伯內(nèi)特不僅輸給了茶黨支持的30多歲的年輕人麥克·李，而且還屈居另一候選人之下，只得了第三。后來(lái)，茶黨國(guó)會(huì)候選人在肯塔基、南達(dá)科他、佛羅里達(dá)、加利福尼亞、新澤西、內(nèi)華達(dá)、阿拉斯加、特拉華等州連續(xù)大勝，高高在上的共和黨領(lǐng)導(dǎo)層才開(kāi)始醒悟過(guò)來(lái)，承認(rèn)茶黨人已經(jīng)成為推動(dòng)共和黨改變的主要力量。

茶黨人對(duì)大政府的憤怒與不信任也感染了許多無(wú)黨派的獨(dú)立人士。當(dāng)2006年民主黨在中期選舉里從共和黨手中奪過(guò)國(guó)會(huì)的時(shí)候，57％的無(wú)黨派人士將選票投給了民主黨，只有39％投共和黨。最近的調(diào)查則顯示，這個(gè)比例基本上掉了個(gè)，只有36％的無(wú)黨派選票屬于民主黨。另外的一

組調(diào)查更說(shuō)明問(wèn)題：82％的無(wú)黨派人士表示多數(shù)情況下不信任政府。整個(gè)趨勢(shì)對(duì)共和黨非常有利，因?yàn)?年前只有18％的獨(dú)立選民認(rèn)為共和黨的政策有利于改善就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了40％。

國(guó)會(huì)的共和黨人抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)。新一代的國(guó)會(huì)領(lǐng)袖正在取代里根與布什時(shí)代的舊人，在政治中起著主導(dǎo)作用。其中，47歲的眾議院里共和黨黨鞭、弗吉尼亞州的埃里克·坎特、威斯康星州40歲的保羅·萊恩、加州45歲的凱文·麥卡錫被稱作是共和黨的“青年槍手”(Young Guns，是一部著名西部片的名字)。他們推動(dòng)了共和黨的“青年槍手”計(jì)劃，在全國(guó)各地吸收與支持一批新的政治候選人，其中許多人來(lái)自茶黨。在這3位議員的主持下，共和黨國(guó)會(huì)黨團(tuán)在中期選舉之前6個(gè)星期推出了一份名為“對(duì)美國(guó)的承諾”(Pledge to America)的文件，作為該黨選舉的指南。

這份文件明顯地反映了茶黨人對(duì)共和黨的影響。文件承諾，共和黨人如果奪取國(guó)會(huì)，將為小企業(yè)和納稅人減稅、將沒(méi)有用完的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金歸還國(guó)庫(kù)、凍結(jié)現(xiàn)有的多個(gè)社會(huì)福利計(jì)劃、將絕大部分的政府部門(mén)人員定額凍結(jié)在現(xiàn)今的水平、取消2010年的醫(yī)改法案、國(guó)會(huì)在對(duì)任何法案進(jìn)行投票之前必須提前3天在網(wǎng)上公布內(nèi)容?！扒嗄陿屖帧眰兤诖@份文件能夠起到1994年中期選舉時(shí)“與美國(guó)的契約”同樣的效果——在那次中期選舉里面，共和黨在下院多得了54個(gè)席位，在上院多得8個(gè)席位，一舉奪下了國(guó)會(huì)兩院的控制權(quán)。

選舉前瞻

選情目前對(duì)民主黨非常不利，這點(diǎn)各方都沒(méi)有什么爭(zhēng)議，但是民主黨會(huì)輸?shù)舳嗌傧?，共和黨是否能夠獲得控制權(quán)，競(jìng)選專家和媒體心里都沒(méi)準(zhǔn)。從總的趨勢(shì)上看，共和黨控制眾議院的可能性很大，而要爭(zhēng)取參議院就比較困難。

先看看眾議院。在有435個(gè)議席的下院里面，218席就是多數(shù)。由于眾議院不像參議院那樣需要壓倒多數(shù)才能夠讓議案進(jìn)入投票程序，所以簡(jiǎn)單多數(shù)就意味著控制。本屆眾議院里民主黨有256個(gè)議席，共和黨179個(gè)。也就是說(shuō)，共和黨必須凈贏39個(gè)席位才能獲得多數(shù)。

各種全國(guó)性的調(diào)查都顯示，民眾對(duì)國(guó)會(huì)的支持率只在20％至25％之間，對(duì)議長(zhǎng)佩洛西本人持好感的選民連兩成都不到。這就讓共和黨對(duì)本次選舉信心十足。首當(dāng)其沖的，是保守的民主黨選區(qū)。在2008年的大選中，有47個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)中的大多數(shù)選民在將選票投給共和黨候選人麥凱恩的同時(shí)也將票投給了民主黨的眾議員候選人。這47個(gè)選區(qū)在2010年成為共和黨爭(zhēng)取的主要目標(biāo)。那里的選民通常在政治和社會(huì)觀念上比較保守，其民主黨議員屬于在本地有深厚人脈，為當(dāng)?shù)貭?zhēng)取得不少利益的人。比如弗吉尼亞州第九選區(qū)的眾議員里克·鮑徹，在本地區(qū)出生長(zhǎng)大，在州的參議院中做了兩屆，自1983年被選人國(guó)會(huì)以來(lái)連選連任9屆，多年來(lái)通過(guò)特殊撥款的方式為本選區(qū)爭(zhēng)來(lái)了大約1300萬(wàn)美元。麥凱恩在他的選區(qū)內(nèi)贏了59％的選票，而該地區(qū)的共和黨在2008年甚至找不到人去與鮑徹競(jìng)爭(zhēng)。在平常的年間，鮑徹幾乎可以說(shuō)是穩(wěn)坐議席，但是今年共和黨州議會(huì)的多數(shù)黨領(lǐng)袖親自挑戰(zhàn)，讓這里變成一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。鮑徹在廣告中不斷地強(qiáng)調(diào)自己在醫(yī)改法案上投下了反對(duì)票，甚至完全不提黨派所屬，以至于本選區(qū)內(nèi)許多選民并不知道他是民主黨人。

根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》上的統(tǒng)計(jì)，民主黨能夠穩(wěn)拿的席位有166個(gè)，共和黨有168個(gè)，雙方拉鋸的選區(qū)有101個(gè)。其中，完全難以預(yù)測(cè)的選區(qū)有36個(gè)。綜合各個(gè)民調(diào)，如果現(xiàn)在投票，共和黨可以拿下220個(gè)席位，民主黨215席。除非形勢(shì)出現(xiàn)突然的逆轉(zhuǎn)，否則共和黨控制眾議院的可能性就非常大。

參議院的情況則不一樣。根據(jù)當(dāng)初美國(guó)國(guó)父?jìng)兊脑O(shè)計(jì)，參議院應(yīng)該比眾議院更具穩(wěn)定性，不會(huì)完全跟著群眾的情緒走，所以參議員任期為6年，每?jī)赡旮倪x1／3。民主黨如今在參院有59席，共和黨41席。這次競(jìng)爭(zhēng)的議席中，目前有18個(gè)原屬共和黨，19個(gè)原屬民主黨。共和黨如果要贏得多數(shù)，必須凈贏10個(gè)席位。而民主黨要保住多數(shù)，只需要保住10個(gè)席位就行。如果參院出現(xiàn)50對(duì)50的比例時(shí)，民主黨副總統(tǒng)拜登將投下關(guān)鍵的一票。

參院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康納9月26日接受媒體采訪的時(shí)候，列出了12個(gè)共和黨要爭(zhēng)奪的現(xiàn)任民主黨席位：加利福尼亞、華盛頓、內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、伊利諾伊、賓夕法尼亞、印第安納、北達(dá)科他、阿肯色、威斯康星、康涅狄格、西弗吉尼亞。其中，內(nèi)華達(dá)的哈里·里德是參院多數(shù)黨領(lǐng)袖，伊利諾伊則是奧巴馬總統(tǒng)原來(lái)的議席。就目前民調(diào)來(lái)看，阿肯色、賓夕法尼亞、印第安納、威斯康星4個(gè)州的共和黨候選人已經(jīng)領(lǐng)先對(duì)手比較高的百分點(diǎn)，在另外4個(gè)州里面雙方非常接近。預(yù)計(jì)共和黨至少能夠贏得7席，在參院里雖然不一定占多數(shù)，但是足以阻擋任何大的法案通過(guò)。

無(wú)論如何，在中期選舉過(guò)后，美國(guó)的政治地圖會(huì)出現(xiàn)比較大的變化。如果民主黨失去國(guó)會(huì)的一院甚至兩院，奧巴馬總統(tǒng)是否會(huì)像當(dāng)年克林頓總統(tǒng)一樣，將政策從左翼向中間調(diào)整呢?這個(gè)答案才是未來(lái)兩年左右美國(guó)政治最大的關(guān)鍵。