中國周邊安全環(huán)境會持續(xù)惡化嗎?

左中甫

天賜海洋給中國的同時(shí)，也把世界上最復(fù)雜的海權(quán)關(guān)系、矛盾和爭端一并交給了她。進(jìn)入今年7月以來，我國東部海域一直險(xiǎn)情頻現(xiàn)，牽動人心：從美國突然高調(diào)介入南海爭端，到黃海多國軍演此起彼伏。再到東海釣魚島平生事端，激起海內(nèi)外華人共憤……

這一系列事件，是否意味著我國周邊安全環(huán)境正趨于惡化?相關(guān)事態(tài)對我國今后的外交、軍事政策走向可能產(chǎn)生哪些影響?今后，我們還能否長期擁有和平發(fā)展的周邊環(huán)境?就此記者采訪了長期從事軍事戰(zhàn)略學(xué)研究的軍內(nèi)學(xué)者、南京陸軍指揮學(xué)院教授黃培義少將。

因黃海軍演改變對朝政策“不明智”

《南風(fēng)窗》：近一段時(shí)間以來，美韓黃海軍演一直虛虛實(shí)實(shí)，中國也針對性地作了反制，而有關(guān)“華盛頓”號航空母艦的消息更是像極了中國“狼來了”的故事。黃海軍演，對我國國家安全究竟有什么重大影響?

黃培義：黃海海域是京津門戶，歷史上曾多次發(fā)生過列強(qiáng)破門而人的慘痛事件，中國對外國軍隊(duì)在這一海域舞刀弄槍當(dāng)然會非常在意，這不是民族心理脆弱或者敏感的問題。

從中國的角度來說，美國航母公然要開到家門口，這已經(jīng)非常直觀地告訴中國人民：“狼”真的來了。今后我們怎么辦?各方面的情況都清楚地顯示，這次從官方到民間，已經(jīng)形成了高度共識：下決心加快推進(jìn)中國特色軍事變革，特別是針對美航母接近中國近海的有關(guān)軍事準(zhǔn)備?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必危”，我們不能總等到狼來了才想起拿棍子，讓狼不敢來才最高明。對于農(nóng)耕傳統(tǒng)文化的中華民族來說，這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)椤白詮?qiáng)”才是安全的根基。

從美國的角度說，這次黃海軍演有兩個(gè)目的，一是震懾中國和朝鮮，為韓國“天安艦事件”出一口氣；二是清楚地向國際社會發(fā)出信號：在西太平洋，我仍然是老大，還是我說了算。這對于增強(qiáng)該地區(qū)有關(guān)國家對美國的向心力、克服前一段時(shí)間的離心離德趨向尤其奏效。

《南風(fēng)窗》：我們注意到，近一段時(shí)期以來，因?yàn)椤疤彀才炇录焙汀包S海軍演”，國內(nèi)外都有人提出對朝政策和思維進(jìn)行檢討。作為軍事戰(zhàn)略學(xué)專家，您怎么看待這個(gè)問題?

黃培義：這次黃海軍演確實(shí)由“天安艦事件”引發(fā)，朝鮮成了事實(shí)上的“導(dǎo)火索”。這一事件中朝鮮該擔(dān)何責(zé)，目前尚無最終定論，把一切責(zé)任推給朝鮮，甚至提出“對朝新思維”，反映了部分人士對東北亞局勢乃至整個(gè)中國國家安危大局的焦慮。

國家的外交政策可以也應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行檢討，適時(shí)做出調(diào)整，但審視一個(gè)國家的對外關(guān)系，不僅要著眼歷史，更要著眼現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)，這就是“大局觀”。中朝關(guān)系是歷史形成的，歷史上我們不僅有過新中國建國初期的抗美援朝，還有過明朝萬歷年間、清朝光緒年間的抗日援朝，3個(gè)時(shí)期都是國力并不強(qiáng)大的時(shí)期，為什么我們還要冒著相當(dāng)大的政治風(fēng)險(xiǎn)、做出巨大犧牲去援助朝鮮?就是因?yàn)閮蓢兄酵鳊X寒的特殊地緣政治關(guān)系，朝鮮半島一旦發(fā)生重大變局，1300多公里的東北邊界線將承受巨大的壓力，包括人口流入、軍事威脅等等。這一后果相對于所謂的“朝鮮頻頻制造麻煩”，那要嚴(yán)重得多。

從總體上看，中朝間共識遠(yuǎn)多于分歧。現(xiàn)在朝鮮國內(nèi)正面臨著權(quán)力的新老更替，保持半島局勢平穩(wěn)更顯重要。

該“軟”還是該“硬”?

《南風(fēng)窗》：從中日海域主權(quán)爭端看，我國政府的應(yīng)對方式，基本上還是外交手段。外界包括國內(nèi)不少網(wǎng)民認(rèn)為這樣做是不是有點(diǎn)偏“軟”了些，中國會不會因此在海權(quán)之爭中居于下風(fēng)?

黃培義：據(jù)我觀察，中國政府在中日海域主權(quán)爭端的處理上是有策略的、妥當(dāng)?shù)?，不能簡單以“軟”或者“硬”加以評判。對外關(guān)系的“軟”或“硬”都是手段，手段要為目的服務(wù)。

國家之間的關(guān)系并不像人際關(guān)系、單位關(guān)系那樣單純，觀察國際問題，不僅要看自己，也要看對方，把對方的各種因素也納入進(jìn)來通盤考慮。日本現(xiàn)在的菅直人政府，還有美國的奧巴馬政府，并不是歷屆政府中對華特別不友好的，相反有跡象表明，他們更傾向于推動對華友好，至少不是蓄意搞對立。但他們也面臨著國內(nèi)各方的壓力，這一點(diǎn)我們不少青年朋友和網(wǎng)民不容易體察到，所以容易意氣用事，動輒放出狠話來。

理解國際關(guān)系中的“軟”與“硬”，對于國民理性認(rèn)識國際局勢變化、國家安危大局十分重要。同樣是前蘇聯(lián)，在1962年震驚世界的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，它對美國就表現(xiàn)了“軟”的一面，甚至撤退得相當(dāng)灰溜溜；而在1968年朝鮮元山港附近海域?qū)χ攀录?，它又表現(xiàn)得何其強(qiáng)硬，而美國則反過來“軟”了許多，乖乖地收兵走人。為什么類似的事件，它們會時(shí)“軟”時(shí)“硬”?時(shí)勢使然。孫子在《孫子兵法》中提出了“主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰(zhàn)”以及“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的慎戰(zhàn)理念，值得我們重溫和深思。

美國從伊撤軍，或加大中國安全壓力

《南風(fēng)窗》：在黃海、東海問題以外，南海的海權(quán)爭端更顯復(fù)雜和尖銳。7月底，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在河內(nèi)突然宣稱美國在南海也有“國家利益”，南海成為中美另一個(gè)摩擦領(lǐng)域。這一表態(tài)對中國在南海爭端上的政策走向意味著什么?

黃培義：希拉里·克林頓的言論，是不是如媒體所說是“一場荒唐的外交空談”，討論的價(jià)值和意義并不大。為什么這樣說?因?yàn)槲覈苓叞踩h(huán)境的好與壞，到處都有美國的影子和因素。且不論釣魚島及東海海權(quán)之爭，臺灣問題，朝鮮半島問題，以及我國海上石油通道問題上，美國因素都或明或暗，就連遠(yuǎn)在中亞的吉爾吉斯斯坦馬納斯空軍基地，也有美國軍事力量存在，美國的戰(zhàn)機(jī)一小時(shí)內(nèi)就可飛抵我國新疆的烏魯木齊。近期，當(dāng)年的一對冤家美國、越南又有走近的態(tài)勢，它和印度也比較熱絡(luò)，牽制中國的意圖昭然若揭。

從國家安全角度說，美國因素是制約中國發(fā)展、崛起的最大因素，事實(shí)上已存在多年的“島鏈”和陸上圍堵，現(xiàn)在和未來都是中國的心腹之患。

值得注意的是，隨著美國近期宣布從伊拉克撤軍，阿富汗美軍的撤出也已為時(shí)不遠(yuǎn)。以往到處伸手、力量分散的美國，現(xiàn)在更有可能騰出手來，把力量進(jìn)一步聚焦在西太平洋地區(qū)。近期它在該地區(qū)已經(jīng)調(diào)集了3個(gè)航母戰(zhàn)斗群和核潛艇，即在韓國釜山的“密歇根”號核潛艇，在日本橫須賀的“華盛頓”號航母戰(zhàn)斗群，在菲律賓蘇比克灣的“俄亥俄”號核潛艇，此外還有?？吭谡渲楦鄣摹袄锔碧柡藵撏?，對所在區(qū)域的地區(qū)安全構(gòu)成了很大壓力。

回到南海問題上來，這一區(qū)域有著豐富的海洋資源，尤其是相當(dāng)于8個(gè)大慶油田儲量的石油資源，又是我國最重要的海上運(yùn)輸通道，戰(zhàn)略重要性不言而喻。現(xiàn)在從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，都已經(jīng)意識到我國海上石油運(yùn)輸?shù)摹榜R六甲困局”的嚴(yán)重性，一方面致力于推動南海問題的雙邊解決，一方面也在積極尋求替代性的方案，比如在印度洋方向，直接打通從緬甸到云南的油氣運(yùn)輸管道，與有關(guān)國家的港口合作等等，以減緩對馬六甲海峽通道的倚賴。

中國總體安全形勢朝好的方向發(fā)展

《南風(fēng)窗》：依您的判斷，我國現(xiàn)在面臨的周邊安全環(huán)境是否有惡化的趨勢?對今后相當(dāng)長一段時(shí)間，比如說10年，我們可以做出哪些預(yù)測?

黃培義：當(dāng)前我國面臨的總體形勢是“發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有”?，F(xiàn)在，我國的總體形勢是建國以來最好的時(shí)期，這主要源于我們實(shí)行了30年的改革開放、執(zhí)行了明智的外交方針、正確制定了對臺方針。

從安全領(lǐng)域的“挑戰(zhàn)”來看，我認(rèn)為主要有三大因素：美國因素，日本因素，以及海上能源通道因素。我的判斷是，今后中國周邊安全環(huán)境不會越來越惡化，相反還會向好的方向發(fā)展，因?yàn)閲业陌踩h(huán)境是靠綜合國力作支撐的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)力快速增強(qiáng)，這是任何人都無法忽視的現(xiàn)實(shí)和趨勢。未來在同中國打交道的過程中，有關(guān)國家基于力量對比在某些爭端上做出一定讓步也是可以期待的。

單純從軍事角度來說，中國現(xiàn)在還有明顯“軟肋”，比如沒有航母，也沒有戰(zhàn)略轟炸機(jī)，導(dǎo)彈的精度也還不夠高等。今后幾年這些問題都會得到解決。現(xiàn)在，我國在造航母問題上有了共識和決心，有了航母將有利于我們更有力地維護(hù)海權(quán)；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航計(jì)劃現(xiàn)在明顯加快了進(jìn)度，幾年后將大幅提高導(dǎo)彈的命中精度……中國是一個(gè)奉行和平發(fā)展方針的國家，但不能沒有強(qiáng)大的國防。綜合實(shí)力的堅(jiān)實(shí)支撐，國內(nèi)政局的持續(xù)穩(wěn)定，將推動中國的國際安全環(huán)境向好的方向發(fā)展。

美國右翼學(xué)者最近有一個(gè)預(yù)測，2015年以前不會遇到類似前蘇聯(lián)的對他們具有全球性威脅的對手，2015年后情況則會有所改觀——因?yàn)橛兄袊目焖籴绕?。姑妄聽之而不要輕信之，因?yàn)橐磺卸既Q于我們自己的努力。