更勇敢一點(diǎn),更堅(jiān)定一點(diǎn)

章劍鋒

全國(guó)總工會(huì)今年給出一個(gè)明確時(shí)間表，計(jì)劃于2010年到2012年3年內(nèi)，在已經(jīng)成立工會(huì)的企業(yè)基本建立集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商全總目前正積極推動(dòng)的《工資條例》，工資協(xié)商制度也擬寫入其中。數(shù)據(jù)顯示，已有13省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。

誰(shuí)都不愿意見(jiàn)劍采取過(guò)激行為來(lái)解決問(wèn)題。開(kāi)誠(chéng)布公協(xié)商無(wú)疑是最好的策略。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架之內(nèi)，市場(chǎng)主體之間本就必須具備相應(yīng)的議價(jià)能力。

在今年勞資矛盾時(shí)有發(fā)生的背景下，全總對(duì)于協(xié)商機(jī)制的呼聲小遺余力，也可見(jiàn)他們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，協(xié)商機(jī)制的提倡，可以把勞資雙方導(dǎo)入到這樣一種溫和的規(guī)則里面，有話好好說(shuō)，既能確保職工訴求的傳達(dá)，又不致使企業(yè)生厭排斥，實(shí)際上這是在維持一種起碼的平衡。全總不僅是傳統(tǒng)的職工權(quán)益維護(hù)者，同時(shí)也不能例外要去考慮發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定等諸多問(wèn)題，不得不照顧地方和資本的意愿。這時(shí)候，它就必須更為技巧地處理問(wèn)題。除了協(xié)商(這意味著秩序)，不會(huì)再有更好的辦法。

所以這第一步也是根本的一步，是要把大家都拉回到桌面上去，讓大家懂得談判的藝術(shù)及其重要性。當(dāng)然不會(huì)是萬(wàn)能的，但幫助職工恢復(fù)談判權(quán)利，取得經(jīng)濟(jì)民主和產(chǎn)業(yè)民主空間，這無(wú)疑是有意義的。

從全總這一年內(nèi)的頻密表態(tài)，可以看出這項(xiàng)工作之緊迫。同時(shí)電有其艱巨性，畢竟總工會(huì)不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不具備任何硬性的強(qiáng)制規(guī)約權(quán)力。除了呼吁、建言與協(xié)調(diào)，并不能迅速打開(kāi)局面?？偣?huì)若要實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商，就需要強(qiáng)化自身能力、實(shí)力與權(quán)限。這其中很多是技術(shù)層面的問(wèn)題，最終可以解決。例如，這些年一些地方總工會(huì)主席同時(shí)被任命為地方黨委常委或政府高級(jí)官員，或直接進(jìn)入人大擔(dān)任副主任職務(wù)，這并非象征性的虛設(shè)，完全可以進(jìn)行實(shí)效性轉(zhuǎn)化，以幫助協(xié)商機(jī)制落地。

此外，不能忽略另一個(gè)事實(shí)，即這實(shí)際上也是總工會(huì)自我再造和重塑的契機(jī)。及時(shí)、適時(shí)地站出來(lái)，這是工會(huì)權(quán)威提高的第一步。他們對(duì)此無(wú)疑已經(jīng)非常清楚。全總在這方面實(shí)際上已做了不少工作，先后推動(dòng)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保障法》等一系列關(guān)鍵性法律實(shí)施。

從90年代開(kāi)始，工會(huì)體系也一直試圖增進(jìn)和鞏同自身的“維護(hù)”職能，提出了“六個(gè)必須”和“六個(gè)堅(jiān)持”，其中無(wú)不逐一強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都要建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，重在平等協(xié)商，而T資協(xié)商在這個(gè)協(xié)商制度中屬于極其重要的內(nèi)容。

在這方面，他們也面臨不小的壓力。一些全總希望推動(dòng)的法律，也沒(méi)有出臺(tái)。有些法律，出臺(tái)后也遭反對(duì)。以他們力推的《勞動(dòng)合同法》為例，實(shí)施之后，不少人指責(zé)其提高了企業(yè)成本，最低工資福利是在養(yǎng)懶人，會(huì)拖企業(yè)的后腿，是一種倒退。這種論調(diào)，不僅在金融風(fēng)暴中尤其搶眼，且至今沒(méi)有消退。

“根本沒(méi)有看到企業(yè)效益不好是美國(guó)金融危機(jī)的前兆，賴刮我們《勞動(dòng)合同法》上去了。提高勞動(dòng)者的收入比例，是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！比珖?guó)總工會(huì)書記處原書記、現(xiàn)任法律顧問(wèn)李永海說(shuō)，“高者可能幾千萬(wàn)年薪，低者可以百十塊錢一個(gè)月。這樣一種分配狀況，應(yīng)該是用《工資法》來(lái)解決的。”

萬(wàn)不得已，協(xié)商機(jī)制是一個(gè)退而求其次的權(quán)宜替代。問(wèn)題是，要確保勞資雙方就工資等重大議題能自覺(jué)坐下來(lái)平等協(xié)商與對(duì)話，全國(guó)總工會(huì)必須做到讓基層近200萬(wàn)個(gè)企業(yè)工會(huì)具備獨(dú)立性，不阿附府于資本方。獨(dú)立性是完整話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)依托。趨于明顯的路徑，是在維持企業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)直接隸屬于各級(jí)總工會(huì)的前提下，全面推進(jìn)工會(huì)主席職業(yè)化或職工直選制改革。但其后盾，又取決于能否實(shí)現(xiàn)職工與社會(huì)、財(cái)政等多種工會(huì)供養(yǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以便穩(wěn)同它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源基礎(chǔ)，這有待于深入討論和實(shí)踐。

對(duì)此，全總是有充分意愿的，否則尤從解釋他們?yōu)榇怂龅囊磺信?。盡管面臨著這樣那樣的阻礙和不理解，但這不影響我們對(duì)于它已致力的工作的肯定與認(rèn)可，并冀望它仍能繼續(xù)化壓力為動(dòng)力，更為勇敢和堅(jiān)定點(diǎn)，持之以恒地奔走、鼓呼。