積極探索整合機制 努力實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

文/柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

2009年，柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在紹興縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步突出“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進社會和諧”工作主題，緊緊圍繞“科技新城、商貿(mào)新城、宜居新城”目標(biāo)定位，積極應(yīng)對金融危機，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，城鄉(xiāng)一體化步伐加快推進，社會保持和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快

2009年是紹興縣委、縣政府實行一區(qū)兩鎮(zhèn)（柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和齊賢鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)）管理體制后的第一年，圍繞“三城”建設(shè)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新體制機制，積極探索實踐規(guī)劃建設(shè)提升機制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融入機制、統(tǒng)籌激勵考核機制，先后出臺了區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展管理意見，同時建立了規(guī)劃、經(jīng)濟、城建、招商、土地、財務(wù)等六大聯(lián)席會議制度，共同圍繞考核目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)整合優(yōu)勢，充分激活了發(fā)展動力活力，有力地促進了區(qū)鎮(zhèn)整合步伐和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動了城市化進程。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在以下四個方面取得實效：

一是招商選資取得新業(yè)績。科創(chuàng)中心招商穩(wěn)步增長，新增落戶企業(yè)10家，孵化面積3400余平方米。協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)廠房招商落戶企業(yè)40家，完成招商面積12000余平方米。齊賢禹降石料場地塊、安昌白洋地塊招商前景看好。

二是項目建設(shè)獲得新進展。大力開展“項目推進周”活動，加快新興產(chǎn)業(yè)項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展項目建設(shè)。在建工業(yè)項目241只，3只項目列入省級重點技術(shù)改造“雙千工程”項目，10只項目列入市級重點技術(shù)改造“雙千工程”項目，完成工業(yè)投入28.82億元,同比增長12.24%，竣工項目131只，其中，實施技改投入項目110只，完成技改投入16.4億元，同比增長12%。

三是科技創(chuàng)新得到新推進。按照建設(shè)科技新城的定位要求，堅定不移地走依靠科技進步的發(fā)展道路。1家企業(yè)被認定為國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)被認定為新標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)被認定為市級高新技術(shù)企業(yè)；7家企業(yè)通過市級以上研發(fā)中心；申報各級各類科技項目12項；申報各類專利700余項（發(fā)明專利30只），授權(quán)發(fā)明專利5只，4家企業(yè)被認定為市級以上專利示范企業(yè)；新增市級以上名牌16只，3家企業(yè)制訂11只國家標(biāo)準(zhǔn)?！叭A裕紡機”獲得中國紡織工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎二等獎，犇牛無水印染掀起新的“印染革命”。

四是節(jié)地節(jié)能減排取得新成效。認真實施工業(yè)項目履約管理規(guī)定，全年盤活存量土地9宗386.33畝，收回閑置留白土地150畝。加快廢棄礦山土地平整邊坡治理步伐，新增可用土地290畝。通過拆遷，新增可用土地514畝。實施“零土地”技改項目105只，完成投資15.6億元。新增清潔化生產(chǎn)7家。列入省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)計劃，并積極申報列入國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。

促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

一是專業(yè)市場規(guī)模擴張。服裝服飾和家紡市場隆市成效好于預(yù)期，全年市場實現(xiàn)成交額2139萬元。汽車市場日益壯大，新落戶汽車4 S店4家，新開業(yè)2家，成功舉辦了春、秋兩季汽車博覽會，共成交汽車879輛?？焖賳訃H汽車城建設(shè)，廣汽豐田、三菱、歐歌、保時捷、一汽大眾、比亞迪等已確立投資意向，寶馬4 S店主體完工，江淮汽車4 S店正式進場動工，全年實現(xiàn)汽車銷售額12.5億元。擁有“中國紡織品牌展貿(mào)示范基地”品牌的紹興輕紡貿(mào)易中心和中國廚衛(wèi)城先后正式開業(yè)。

二是旅游開發(fā)步伐加快。紹興縣委、縣政府對古鎮(zhèn)全面開發(fā)建設(shè)進行了部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的管理機構(gòu)、開發(fā)公司，古鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計有序展開，核心區(qū)塊整治改造方案已經(jīng)評審，開發(fā)建設(shè)團隊進一步充實，規(guī)劃、建設(shè)、營銷等開發(fā)建設(shè)力量得到加強；古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“退二進三”項目快速實施，古鎮(zhèn)入口廣場通過綜合復(fù)核驗收，收藏品一條街初具雛型，師爺塑像安裝完畢，安康寺落成典禮成功舉辦。總投資2億元的羊山景區(qū)擴建工程一期加快實施，配殿、察房、齋房、五觀堂主體完工。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。齊賢“千畝示范、萬畝連片”糧食高產(chǎn)樣板區(qū)建設(shè)全面啟動，八字橋村農(nóng)機專業(yè)合作社、增大田藕專業(yè)合作社和安昌鎮(zhèn)健苗植保專業(yè)合作社相繼成立，安昌柏順蛋廠、寶昌蛋廠兩個“三個一批”項目破土動工，5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資1500萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)能力。

拆遷拆違取得突破

按照加快城市建設(shè)要求和推進開發(fā)區(qū)整合提升要求，加強以下幾方面工作：

一是規(guī)劃編制加快健全。高起點組織編制《柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《柯橋經(jīng)濟土地利用總體規(guī)劃》、《柯橋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)專項規(guī)劃，深入有序推進新城建設(shè)。

二是配套設(shè)施加快建設(shè)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2元，重點項目建設(shè)進展較為順利。鏡水北路工程全面推進，已完成路基和部分管線，安華公路拓寬工程已進行預(yù)進場，完成農(nóng)田清表和部分塘渣填筑，高速入口整治工程建設(shè)基本完成。羊山安置小區(qū)與東賢花園安置小區(qū)（一期）已成功出讓，目前已進入施工階段。兩鎮(zhèn)實事工程和新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)進展順利。

三是拆遷改造加快推進。齊賢鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)作為全縣拆遷工作“主戰(zhàn)場”之一，圍繞“好、快、穩(wěn)、省”拆遷總目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，快速推進重點項目拆遷，全年完成拆遷面積34.3萬平方米，拆除違法違章建筑4.2萬平方米，為發(fā)展騰出了寶貴的空間,為全縣拆遷工作作出了榜樣。齊賢鎮(zhèn)先后出色完成了鏡水北路、齊賢新區(qū)一期、體育中心和柯北市場區(qū)三期遺留項目（萬達廣場）、杭甬客運專線齊賢段拆遷掃尾工作，共拆除23萬平方米，在全縣創(chuàng)造了“齊賢速度”、“齊賢經(jīng)驗”。安昌鎮(zhèn)強化完善拆遷力量，通過千方百計掃清拆遷外圍阻拆障礙，奪取了國際村拆遷全面勝利，成為全縣拆遷工程的“樣板”，完成約13萬平方米拆遷任務(wù)，新增可用土地260多畝。

大力構(gòu)建和諧社會

實行一區(qū)兩鎮(zhèn)管理體制一年來，柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會圍繞社會安定、生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)目標(biāo)，不斷加強民主、社會治安綜合治理，外來人口管理，安全生產(chǎn)，環(huán)保、信訪等工作。一區(qū)兩鎮(zhèn)社會總體平穩(wěn)，特別是在拆遷拆違任務(wù)取得重大突破的情況下，保持了平穩(wěn)推進的態(tài)勢。

一是加強了維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。強化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格職效考核。

二是設(shè)立了維穩(wěn)載體。積極創(chuàng)建省級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，設(shè)立企業(yè)職工維權(quán)中心。齊賢鎮(zhèn)積極探索建立“大調(diào)解”體系試點建設(shè)等，成效明顯。

三是創(chuàng)新了維穩(wěn)機制。建立并實施安全生產(chǎn)業(yè)余專家組，開通并運行企業(yè)社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)等，確保區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定。

同時，也存在著不容忽視的問題和不足：經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步轉(zhuǎn)變和優(yōu)化；土地、環(huán)境和能源等發(fā)展要素制約依然突出；新社區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治任務(wù)依然繁重；干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻意識還有待進一步增強。對此，需要引起高度重視，采取有力措施予以解決和改進。