服務(wù)業(yè)挑“大梁”

文/吳可人

浙江經(jīng)濟(jì)有一個很有意思的現(xiàn)象。工業(yè)快的時候，服務(wù)業(yè)顯得較弱；工業(yè)慢的時候，服務(wù)業(yè)顯得較強(qiáng)。然而今年一季度，雖然工業(yè)異常強(qiáng)勁，但服務(wù)業(yè)卻依然擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的“大梁”。

今年一季度，全省GDP增長高達(dá)15%，工業(yè)增長達(dá)18.6%。相比之下，服務(wù)業(yè)增速雖然慢于工業(yè)，但仍然表現(xiàn)良好，同比增長12.3%，比去年同期提高0.9個百分點，實現(xiàn)增加值2501億元，對GDP的增長貢獻(xiàn)率為39.3%，拉動GDP增長5.9個百分點。

浙江工業(yè)的快速增長，顯然與去年同期負(fù)3.0%的較低基數(shù)有關(guān)。而浙江服務(wù)業(yè)，不僅在去年如此惡劣狀況下增長高達(dá)12.5%，且自2000年以來，一直穩(wěn)定地保持在10%以上的增長速度，服務(wù)業(yè)不僅已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的加速器，更是浙江經(jīng)濟(jì)重要的穩(wěn)定器。

投資持續(xù)高增長有力支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展。一季度，全省服務(wù)業(yè)投資增長27.2%，快于工業(yè)投資12.4個百分點，比去年同期提高8.8個百分點之多。如果說，危機(jī)中服務(wù)業(yè)的增長趕超是“乘人之?！钡脑?，那么當(dāng)前服務(wù)業(yè)投資仍能實現(xiàn)大幅超越，則表明浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在邁出堅實腳步。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)先快跑。2009年，全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額為11.8億美元，同比增長2.4倍。其中，作為全國服務(wù)外包示范城市的杭州，服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額超9億美元，同比增長3.5倍。

應(yīng)充分認(rèn)識到，一季度服務(wù)業(yè)快速增長帶有一定的政策刺激色彩。1-3月，全省金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值分別比去年同期增長17.4%和13.0%，雙雙超過服務(wù)業(yè)平均增長速度。而交通運輸倉儲郵政業(yè)增長9.1%，增速暫時居于末位?？梢姡鹑诤头康禺a(chǎn)業(yè)是當(dāng)前服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快增長的主導(dǎo)因素，然而虛擬經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展可能對浙江服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來隱憂。隨著政策環(huán)境改變，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增速必將放緩。4月份中央緊鑼密鼓的出臺了一系列房地產(chǎn)新政，“新國四條”、“新國十條”等一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策措施對房地產(chǎn)業(yè)的遏制作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

總體而言，浙江服務(wù)業(yè)已經(jīng)挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大梁”。而進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中抗震器作用，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。突出電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計和數(shù)字傳媒等創(chuàng)新性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，突出現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技教育、商務(wù)會展、金融保險和批發(fā)分銷等支撐和推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速提質(zhì)，突出商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的改造提升，突出與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加大對服務(wù)業(yè)支持和引導(dǎo)力度。建立統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加大服務(wù)業(yè)重大項目實施的要素保障，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地、財政、金融、稅費等支撐。著重做好服務(wù)業(yè)企業(yè)分離、引進(jìn)和提升工作，在實施試點基礎(chǔ)上研究制定鼓勵企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的激勵政策，重點推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。根據(jù)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局研究和規(guī)劃編制工作，重點建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、文化商旅綜合體、新型專業(yè)市場和綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)八大類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、多方共建，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)成為平臺建設(shè)、應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。加大集聚區(qū)的招商引資力度，扶持重點集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。

四是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。提高低收入者的收入，使更多的低收入者成為中等收入者，形成較高且穩(wěn)定的收入來源，有利于迅速擴(kuò)大社會消費，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)浙江省發(fā)展和改革研究所的研究表明，中等收入者是邊際消費傾向最高的人群。2006年浙江高收入戶邊際消費傾向為66.5%，明顯高于其它戶組；中等偏上戶邊際消費傾向為48.9%，也相對較高。