湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

周恩德 杜小艷 代兵章

經(jīng)濟(jì)全球化及知識化時代,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的原動力,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅能夠改善一國的國際分工地位,增強(qiáng)其國際競爭力,而且可以保證國家經(jīng)濟(jì)安全。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有前導(dǎo)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、附加值大等優(yōu)點(diǎn),使得高技術(shù)領(lǐng)域的每一個突破都會成為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動力。湖北作為我國中部核心地區(qū),具有巨大的區(qū)位優(yōu)勢、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的人力資源等優(yōu)勢,從而使湖北完全有條件成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。目前,湖北的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力卻一直處于較低水平,因此,認(rèn)清湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找出存在的問題,提升湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力便成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)理論概述

對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè),目前國際上并沒有統(tǒng)一的定義。美國商務(wù)部對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義是“研究與開發(fā)費(fèi)用在總附加值中所占的比重為10%以上,或者科學(xué)技術(shù)人員在總職工中所占的比重為10%以上”;而美國勞工統(tǒng)計(jì)局將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中研究試制費(fèi)和科技人員占職工總數(shù)的比例比整個制造業(yè)平均數(shù)高出一倍以上”;澳大利亞科學(xué)與技術(shù)部把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為“投入大量研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)與科學(xué)技術(shù)人員聯(lián)系緊密的那些生產(chǎn)新產(chǎn)品且有科學(xué)或技術(shù)背景的產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度作出定義“凡是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例超過7.1%的產(chǎn)業(yè)稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。目前,國際上比較公認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)的定義,本文研究即采用該定義。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特殊的形成條件和特殊的產(chǎn)業(yè)地位,決定了其主要特征:第一,高投入、高風(fēng)險性。首先,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以巨額的研發(fā)投入為保障,因此,保持一定的研發(fā)(R&D;)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度對高技術(shù)企業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。其次,知識經(jīng)濟(jì)的不確定性決定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展天生具有很大的風(fēng)險。有資料表明,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)的成活率遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè),完全成功的只占20%,完全失敗的占20%,情況一般的占60%。第二,規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入特性使得在該領(lǐng)域非?；钴S的中、小企業(yè)很難完全憑借自身力量“單打獨(dú)斗”,所以在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),中、小企業(yè)通常依托產(chǎn)業(yè)集群獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。第三,正外部性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性決定了其對國民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正外部性,例如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造功能。第四,人力資本約束性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新,而創(chuàng)新的源泉在人,因此,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以強(qiáng)大的人力資本為支撐,具有人力資本約束性。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,是由其特殊功能決定的,其主要功能包括:第一,風(fēng)險抵御功能。2008年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體增長速度平均約為20%,在受金融危機(jī)影響較大的東部地區(qū),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍以超過10%的增速發(fā)展,呈現(xiàn)出極大的抗風(fēng)險性,成為區(qū)內(nèi)抵御金融危機(jī)的中流砥柱。第二,波及效應(yīng)功能。高技術(shù)是由最新的、最前沿的各類技術(shù)所構(gòu)成的,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動諸如新能源、新材料等諸多領(lǐng)域的發(fā)展,表現(xiàn)出強(qiáng)大的波及效應(yīng)。第三,信息傳導(dǎo)功能。市場經(jīng)濟(jì)條件下,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信息的信賴性將越來越強(qiáng),搞技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以凝聚更多的技術(shù)信息,并將它們轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,體現(xiàn)出信息傳導(dǎo)功能。

二、湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

近年來,湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“863計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“國家科技攻關(guān)計(jì)劃”以及其他政策的推動下獲得較快的發(fā)展。高新區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2008年,湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值歷史性地突破了1000億元大關(guān),達(dá)到1105億元,同比增長24.2%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3352億元,同比增長24.0%;高技術(shù)產(chǎn)品銷售收入3168億元,同比增長26.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)避金融危機(jī)對湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的主要推動力。與此同時,湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展劣勢。

1.優(yōu)勢分析。湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要得力于資金、環(huán)境、人力資本等先決條件,其發(fā)展的主要優(yōu)勢如下:第一,研發(fā)投入逐步加大。2008年,湖北省全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出138億元,比上年增長16.5%,占生產(chǎn)總值的1.22%;全年安排“863”計(jì)劃331項(xiàng)(課題),經(jīng)費(fèi)2.07億元;安排“973”計(jì)劃92項(xiàng),經(jīng)費(fèi)8493萬元;爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目23個,項(xiàng)目總投資12億元;安排國家資金1.64億元,銀行貸款3億元。第二,科技人力資源日益豐富。湖北省在科技人力資源方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,在中部六省中,湖北的科技人力投入排序第一。第三,科技環(huán)境逐漸改善。豐富的科教資源為湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。2008年,全省普通高等教育招生37.6萬人,在校生118.5萬人,畢業(yè)生35.2萬人;研究生招生3萬人,在校研究生8.3萬人,畢業(yè)生2.4萬人;武漢東湖地區(qū)成為中國第二大智力密集區(qū),并在光纖通訊、生物工程、激光和新材料等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。第四,科技產(chǎn)出穩(wěn)重有升。2006年,湖北省累計(jì)申請專利14576件,比上年同期增長26.4%,居全國第八位,中部六省第一位;累計(jì)專利授權(quán)量4734件,比上年同期增長22.6%,居全國第十二位,中部六省第三位。

2.劣勢分析。湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在取得長足發(fā)展的同時,也存在部分制約其可持續(xù)發(fā)展的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,高技術(shù)企業(yè)的體制障礙。目前,湖北高技術(shù)企業(yè)中,國有經(jīng)濟(jì)比重過高,校辦企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,可持續(xù)發(fā)展動力不足。第二,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投融資障礙。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程,內(nèi)容涉及技術(shù)目標(biāo)分析、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié),目前,湖北在有效規(guī)避產(chǎn)業(yè)化投融資風(fēng)險方面缺乏專門的投融資體系。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)障礙。湖北高技術(shù)產(chǎn)品中,投資類產(chǎn)品比重大,消費(fèi)類產(chǎn)品不多,產(chǎn)業(yè)配套能力較弱,尚未形成分工明確、密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不夠明顯。第四,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散障礙。近年來,湖北高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值一直低于全國平均水平,對國際性大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的招商引資工作仍未取得突破性進(jìn)展,外資經(jīng)濟(jì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例不到20%。

三、提升湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的對策

金融危機(jī)形勢下,湖北省應(yīng)著力發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、波及效應(yīng)和風(fēng)險規(guī)避效應(yīng),大力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,為成功走出金融危機(jī)陰影奠定基礎(chǔ)。需主要做好以下幾個方面的工作:

1.政府層面。政府應(yīng)該充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)中的“看的見的手”功能,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境。第一,正確引導(dǎo)。以國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,確定湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃,定期發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)社會資金的投向;提升對政府資助項(xiàng)目的管理水平,建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰機(jī)制;提高對企業(yè)自主研發(fā)成果的獎勵力度,最大限度的發(fā)揮政府資源和社會資源的協(xié)同效應(yīng)作用。第二,深化改革。提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)活力和運(yùn)行效率,堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退,有所為有所不為”的方針;促進(jìn)國有、校辦、科研院所轉(zhuǎn)制的高新技術(shù)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵民營資本、外資進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有企業(yè)的改制和重組。第三,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法制建設(shè),以保護(hù)高技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造者的積極性和合法權(quán)益。

2.企業(yè)層面。以“自主創(chuàng)新、著力應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”二十字原則為指導(dǎo),發(fā)揮湖北科教及人力資源優(yōu)勢。第一,注重“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。為發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢、降低企業(yè)研發(fā)成本,高技術(shù)企業(yè)應(yīng)走出去,積極向高等院校、科研院所“借腦”,走實(shí)體發(fā)展和虛擬發(fā)展相結(jié)合的路子,走出一條以企業(yè)為基礎(chǔ)、以高校及科研院所為依托、以促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化為主線的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。第二,注重自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合。為克服高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足問題,高技術(shù)企業(yè)在自主研發(fā)的同時,可以考慮引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù),走以自主研發(fā)為主、兼顧技術(shù)引進(jìn)吸收,充分發(fā)揮后來居上優(yōu)勢。第三,注重技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合?？萍汲晒芊褶D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力關(guān)系到一個地區(qū)的競爭力問題,高技術(shù)企業(yè)可以借國家“金橋計(jì)劃”的東風(fēng)將自身的科技優(yōu)勢化為生產(chǎn)力優(yōu)勢。參考湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,確定短、中、長不同時期的科技攻關(guān)計(jì)劃。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),開展科技攻關(guān),在取得創(chuàng)新成果和發(fā)明專利的同時,力爭早日實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.宏觀環(huán)境層面。在政府為主導(dǎo),企業(yè)為動力的湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下,還應(yīng)注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境的改善。第一,確立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以武漢市為中心,以武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體,整合武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢江夏經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、葛店高新區(qū)的資源優(yōu)勢,建設(shè)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),發(fā)展光電子信息、軟件、生物醫(yī)藥等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。第二,構(gòu)建環(huán)武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈。圍繞武漢這一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū),確立包括環(huán)武漢衛(wèi)星城市在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈,建立分工合作體系,發(fā)揮各城市在圈內(nèi)的比較優(yōu)勢;建立利益共享機(jī)制,充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第三,優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)揮比較優(yōu)勢。為凸顯湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源約束,湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域不宜太寬,應(yīng)有重點(diǎn)地發(fā)展省內(nèi)的高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。借助并購、整合等企業(yè)拓展模式,形成集聚優(yōu)勢,發(fā)揮企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。(項(xiàng)目基金:本文系湖北教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系研究”(編號:2004Z003))。

(作者單位:湖北(十堰)汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)