軍品配套供應(yīng)商的選擇與管理

張海峰

俗語說“兵馬未動(dòng),糧草先行”。供應(yīng)商的選擇與管理是整個(gè)采購(gòu)體系的核心,其表現(xiàn)也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)部門的業(yè)績(jī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,軍工企業(yè)研制生產(chǎn)周期壓力日益增大,同時(shí)由于軍品生產(chǎn)的特殊性,軍工企業(yè)所需的原材料、元器件相對(duì)于民用、工業(yè)用產(chǎn)品有很大不同,主要表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性的要求高以及所需品種的特殊性,對(duì)物資管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、選擇供應(yīng)商的原則

由于軍品配套供應(yīng)商的特殊性,在選擇供應(yīng)商時(shí)要堅(jiān)持質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)并重的原則。在這四者中,質(zhì)量因素是最重要的,首先要確認(rèn)供應(yīng)商是否建有一套穩(wěn)定有效的質(zhì)量保證體系,能否滿足軍用需求,然后確認(rèn)供應(yīng)商是否具有生產(chǎn)所需特定產(chǎn)品的設(shè)備和工藝能力;其次是成本與價(jià)格,要運(yùn)用價(jià)值工程的方法對(duì)所涉及的產(chǎn)品進(jìn)行成本分析,并通過雙贏的價(jià)格談判實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約;在交付方面,要確定供應(yīng)商是否擁有足夠的生產(chǎn)能力,人力資源是否充足,有沒有擴(kuò)大產(chǎn)能的潛力;最后一點(diǎn),是供應(yīng)商的售前、售后服務(wù)的記錄。對(duì)于進(jìn)口代理商則以成本和服務(wù)為主要參考原則。

在供應(yīng)商的選擇中,關(guān)鍵點(diǎn)控制的四項(xiàng)原則是:(1)門當(dāng)戶對(duì)原則,供應(yīng)商的規(guī)模和層次與采購(gòu)商相當(dāng);(2)半數(shù)比例原則,購(gòu)買數(shù)量不超過供應(yīng)商產(chǎn)能的50%,反對(duì)全額供貨的供應(yīng)商;(3)供應(yīng)源數(shù)量控制原則,同類物料的供應(yīng)商數(shù)量約2～3家,有主次供應(yīng)商之分;(4)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略原則,與重要供應(yīng)商發(fā)展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。

二、合格供方的選評(píng)步驟

選評(píng)合格供方,要根據(jù)具體情況采用合適的方法,根據(jù)國(guó)軍標(biāo)要求,要在對(duì)推薦軍品配套供應(yīng)商充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行認(rèn)真考核、分析比較,最終列入《合格供方名單》。

1.初步供應(yīng)商調(diào)查。初步供應(yīng)商調(diào)查對(duì)象的選擇非常簡(jiǎn)單,選擇的基本依據(jù)就是是否具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、質(zhì)量?jī)r(jià)格水平、地理位置、運(yùn)輸條件、供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)資質(zhì)、稅務(wù)登記、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證等。由于軍工行業(yè)的特殊性,還應(yīng)當(dāng)了解供應(yīng)商是否具有相應(yīng)的保密資質(zhì)。

2.供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)初步入圍的供應(yīng)商,應(yīng)成立由采購(gòu)部門、生產(chǎn)部門、質(zhì)量部門、檢驗(yàn)部門等聯(lián)合組成的考察小組,并制定考察計(jì)劃,組織對(duì)供應(yīng)商的實(shí)地考察,考察內(nèi)容應(yīng)包含以下四個(gè)部分:(1)被考察單位的科研、生產(chǎn)配套能力、質(zhì)量資質(zhì)和管理、技術(shù)狀態(tài)控制、價(jià)格和服務(wù)等方面的情況;(2)被考察單位的質(zhì)量體系、軍工生產(chǎn)的資質(zhì)和程序管理文件;(3)對(duì)被考察單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理程序?qū)嵤┣闆r進(jìn)行檢查;(4)考察組和被考察單位應(yīng)就檢查結(jié)果進(jìn)行座談和評(píng)價(jià)打分。

考察組對(duì)每個(gè)步驟都應(yīng)注重對(duì)被考察單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六方面的管理和控制情況按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)真考察,并就軍品企業(yè)科研生產(chǎn)情況和國(guó)防建設(shè)的迫切需要,宣傳軍工市場(chǎng)既為效益,又是榮譽(yù),更是責(zé)任的道理和建立軍工配套的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的必要性。

3.編制《合格供方名單》。供方被考察組認(rèn)可后,可列入《合格供方名單》,對(duì)具備下列條件之一的供方可不進(jìn)行實(shí)地考察,直接列入《合格供方名單》:(1)覆蓋采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量體系認(rèn)證注冊(cè)的單位;(2)與軍工企業(yè)建立廠(所)際質(zhì)量保證體系且被授證的成員單位;(3)與軍工企業(yè)有連續(xù)三年以上供貨關(guān)系,且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定(即產(chǎn)品合格率大于85%)的單位?！逗细窆┓矫麊巍纷鳛椴少?gòu)的依據(jù),凡不在《合格供方名單》內(nèi)采購(gòu)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)行審批,并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行跟蹤,作為合格供方增補(bǔ)的依據(jù)。

三、供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)

供應(yīng)商考核,主要是指供應(yīng)商簽訂正式合同以后正式運(yùn)作期間對(duì)供應(yīng)商整個(gè)運(yùn)作活動(dòng)的全面考核。對(duì)供應(yīng)商作出系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià),就必須有一套完整、科學(xué)、全面的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。只有客觀、科學(xué)地評(píng)估供應(yīng)商,才能為軍工企業(yè)提供最大價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)。

對(duì)合格供應(yīng)商的考核、評(píng)價(jià)是供應(yīng)商管理的核心,對(duì)于軍品配套供應(yīng)商,可從質(zhì)量合格率、交付及時(shí)率、服務(wù)滿意率、糾正措施有效率四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行季度考核,年終評(píng)價(jià),分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級(jí),形成評(píng)價(jià)報(bào)告通報(bào)各供應(yīng)商。

對(duì)于評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的供應(yīng)商可逐步發(fā)展為長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,并從以下四個(gè)方面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì):(1)配套份額的增減,新增配套品種、數(shù)量,優(yōu)先考慮排序在前的供應(yīng)商;(2)在新品項(xiàng)目選擇承制單位時(shí),優(yōu)先考慮排序在前的供應(yīng)商;(3)付款先后,付款計(jì)劃優(yōu)先考慮排序在前的供應(yīng)商;(4)邀請(qǐng)或優(yōu)先考慮排序在前的供應(yīng)商進(jìn)行供應(yīng)商講座。

對(duì)于評(píng)價(jià)為差的供應(yīng)商應(yīng)予以停供整改,有下列情況之一的應(yīng)從《合格供方名單》中出圍,果斷終止合作關(guān)系:(1)使用單位反映存在嚴(yán)重問題,如由于質(zhì)量原因給使用單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失、造成安全生產(chǎn)事故(安全隱患)或嚴(yán)重影響使用單位正常生產(chǎn)的;(2)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),有不正當(dāng)交易行為的;(3)質(zhì)量審核不具備質(zhì)量保證能力的;(4)經(jīng)考核發(fā)現(xiàn)管理松懈、技術(shù)落后、產(chǎn)品屬淘汰序列且在短期內(nèi)無法改變的;(5)不履行市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商義務(wù)或長(zhǎng)期不參加為市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商組織的各項(xiàng)活動(dòng)的;(6)對(duì)存在的問題提出警告或通報(bào)后,沒有認(rèn)真及時(shí)整改的。

通過對(duì)供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià),按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則,留住優(yōu)秀供應(yīng)商,淘汰較差供應(yīng)商。

四、供應(yīng)商優(yōu)選目錄

軍品配套供應(yīng)商的數(shù)目不宜太多,某些軍工企業(yè)供應(yīng)商數(shù)目多達(dá)上千家,并且水平參差不齊,怎能保證供應(yīng)的產(chǎn)品不出問題,而且軍品選用定型后,改換供應(yīng)商談何容易。一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上是優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商鏈條的競(jìng)爭(zhēng),軍工企業(yè)科研生產(chǎn)往往受到外購(gòu)、外協(xié)供應(yīng)商的牽制,需要從設(shè)計(jì)源頭做起,站在整個(gè)軍工企業(yè)的高度對(duì)待供應(yīng)商的選擇,才能保證一個(gè)型號(hào)的設(shè)計(jì)定型和批產(chǎn)交付。供應(yīng)商優(yōu)選目錄主要用于規(guī)范和指導(dǎo)科研型號(hào)的供應(yīng)商選擇,使型號(hào)產(chǎn)品物資配套從科研階段即做到優(yōu)先從行業(yè)優(yōu)勢(shì)廠家中選取,為產(chǎn)品定型批產(chǎn)的物資配套打好基礎(chǔ)。從源頭做起,把真正具備實(shí)力、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、批產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)秀供應(yīng)商納入供應(yīng)商優(yōu)選目錄,和軍工企業(yè)形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。

(作者單位:中國(guó)空空導(dǎo)彈研究院)