努力使商洛成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)中最具活力的經(jīng)濟板塊

2009年6月國務(wù)院頒布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將商洛的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的層面,這對商洛來講是一個千載難逢的歷史機遇。對此,商洛市委、市政府高度重視,及時成立了《規(guī)劃》實施工作領(lǐng)導小組,迅速啟動組織實施工作,重點開展了六個方面的工作:

一是積極舉辦論壇研討。2009年商洛市邀請省上有關(guān)領(lǐng)導和國內(nèi)相關(guān)專家學者參加,在西安舉行了商洛納入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研討會,就商洛納入經(jīng)濟區(qū)后的發(fā)展定位等方向性問題展開深入研討,幫助我市理清了發(fā)展思路。

二是深入開展學習調(diào)研。在全市組織開展了“大學習、大調(diào)研”活動,確定了十一個專題由市級領(lǐng)導分別牽頭開展調(diào)研,同時邀請省發(fā)改、旅游、商務(wù)等部門領(lǐng)導和省內(nèi)外招商引資專家到商洛開展大講堂,促進了各級干部思想解放和觀念更新。

三是科學編制發(fā)展規(guī)劃。請國家發(fā)改委西部司、國土資源部尾礦利用中心、省發(fā)改委、省科技廳以及省材料科學工程院指導,編制了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)商洛區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《商洛市現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》、《商洛市尾礦綜合利用規(guī)劃》、《商丹一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)規(guī)劃》、仙娥湖生態(tài)旅游度假區(qū)詳規(guī)、華山南區(qū)旅游開發(fā)概念規(guī)劃及城市供熱規(guī)劃等已編制完成。

四是深度開展招商引資。采取配置優(yōu)勢資源或產(chǎn)業(yè)鏈等措施推進招商,比亞迪、中金集團、陜煤集團、延長集團、陜西有色等一批國內(nèi)外知名大企業(yè)入駐商洛,馬來西亞客商在商洛設(shè)立了陜西首家外商獨資投資性公司。

五是積極策劃重大項目。在商洛區(qū)域規(guī)劃中策劃了380個(類)重大項目,總投資3443.4億元;在現(xiàn)代材料規(guī)劃中策劃了6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域130個重大項目,總投資1436.95億元;在商丹園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)策劃布局了107個重大項目。

六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。出臺了《商洛市關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》和《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》商洛市實施意見,圍繞循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、循環(huán)型社會三大重點領(lǐng)域,規(guī)劃了十大循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。策劃實施的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)被列為省級園區(qū),園區(qū)內(nèi)首期規(guī)劃的5個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈全部啟動建設(shè),2009年入園企業(yè)32家,目前已經(jīng)建成16家。

今年和今后一個時期,商洛將按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位,依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,著力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)開放前沿陣地和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要接續(xù)地,努力使商洛成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)中最具活力之一的經(jīng)濟板塊。具體來講,就是要做強“六大產(chǎn)業(yè)”、打造“七大基地”、推進“八項工作”。“六大產(chǎn)業(yè)”是:新能源、新材料、生態(tài)旅游、現(xiàn)代中藥、綠色食品和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè);“七大基地”是:打造現(xiàn)代材料基地、新能源基地、秦嶺最佳生態(tài)旅游基地、現(xiàn)代中藥基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品基地、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范基地和尾礦綜合利用示范基地;“八項工作”是:加強項目建設(shè)、擴大招商引資、加快園區(qū)建設(shè)、加大科技創(chuàng)新、推進循環(huán)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、強化區(qū)域合作和體制機制改革。

商洛作為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)中的一個次核心城市,處于西北通往東南的橋頭堡上,交通十分便利,境內(nèi)礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源豐富,后發(fā)潛力很大。

附:楊冠軍市長在(下轉(zhuǎn)第17頁)(上接第18頁)接受記者聯(lián)合采訪時,就加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟談了六點:

一是加快完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入到地方國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃之中,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的階段目標、政策措施、主要領(lǐng)域、空間布局等進行統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃,按照“典型示范、分步實施”的原則,有計劃、有步驟地加以推進,引導循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步有序快速發(fā)展。

二是建立完善政策保障體系。進一步強化政府推動措施,制定出臺或完善《循環(huán)經(jīng)濟促進法》配套法律法規(guī),制定完善財政和信貸扶持、以及稅收優(yōu)惠政策,制定有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策體系,營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境,調(diào)動企業(yè)和社會組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三是加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)、黑色金屬產(chǎn)業(yè)、新能源材料及制品產(chǎn)業(yè)、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、化工和紙業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源配套產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,深度開展招商引資,引進一批有實力的大集團公司參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

四是強力推進循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。加快完善循環(huán)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃與布局,重點推進商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和10個縣區(qū)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè),提高循環(huán)工業(yè)園區(qū)的承載能力,充分發(fā)揮其集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的作用。

五是加強區(qū)域合作借腦發(fā)展。商洛作為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)中的一員,要充分利用關(guān)中科技和人才資源優(yōu)厚的條件,積極開展區(qū)域交流與協(xié)作,主動加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系,廣泛開展企業(yè)之間、園區(qū)之間的合作,在大范圍、寬領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)支持與科技支撐,為加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技保障。

六是強化政府監(jiān)管服務(wù)職能。堅持從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā),加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴格新上企業(yè)準入條件,嚴格限制高耗能、高耗水、高污染項目,鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造,積極推行循環(huán)發(fā)展模式。強化政府服務(wù)工作,加大培訓和宣傳力度,從思想觀念上引導循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。