淺談如何有效做好社會(huì)主義新農(nóng)村消防安全管理工作

□鄭蒙

近年來(lái)，黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作高度重視，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)全面展開(kāi)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提高、家庭收入不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，謹(jǐn)防 “創(chuàng)業(yè)千般苦、火燒一把光”，有效做好農(nóng)村消防安全管理工作成為當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

受過(guò)去經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村消防工作則更加滯后，造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多，村民防火意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)，加上冬季大量采用煤爐明火取暖，大街上隨處可見(jiàn)柴草堆垛，稍有不慎極易發(fā)生火災(zāi)；農(nóng)村道路普遍狹窄，距離消防站距離遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火災(zāi)蔓延，難以撲救，當(dāng)前的農(nóng)村消防保障事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

僅以筆者所在的轄區(qū)為例，全區(qū)共有86個(gè)行政村，城市化進(jìn)程較快的村居在市政消火栓、消防車通道方面較之以前有了較大進(jìn)步，但是大部分村居的消防現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。

農(nóng)歷2008年大年三十，轄區(qū)一街道幾間房屋起火，經(jīng)火災(zāi)原因調(diào)查，系人為縱火；事隔一天，2009年的大年初一，該街道的又一戶居民家中失火，系家中煤爐煙筒引燃屋頂草芭所致。不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，用村民住房改造的一村辦建筑公司臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)起火，3個(gè)消防中隊(duì)出動(dòng)10余臺(tái)消防車百余名官兵奮戰(zhàn)近5個(gè)小時(shí)，最后借助挖掘機(jī)才將大火撲滅。在該火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)榉课蓍g距過(guò)窄，而且無(wú)市政消火栓，多輛消防車不能開(kāi)到滅火現(xiàn)場(chǎng)，中間要跑到很遠(yuǎn)的地方取水，參戰(zhàn)官兵只能從有限的幾個(gè)方位展開(kāi)進(jìn)攻。幾起火災(zāi)案例都給集體和個(gè)人造成極大的損失，農(nóng)民辛辛苦苦積攢起來(lái)的家底都付之一炬，教訓(xùn)十分慘痛。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村消防工作普遍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

一是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)村莊缺少消防給水和其它滅火器材，發(fā)生火災(zāi)后村民自救能力差。二是農(nóng)村建筑物耐火極限低。農(nóng)村民房等建筑物多為磚木結(jié)構(gòu)，耐火極限低，且多接山建造，容易火燒連營(yíng)。三是消防隊(duì)施救困難。多數(shù)村莊位于郊外，距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)，難以及時(shí)到達(dá)；一些村莊規(guī)劃不合理，消防車難以駛?cè)?，一些村莊甚至在村口設(shè)置固定隔離墩，阻礙了消防車進(jìn)入。四是村民的消防意識(shí)淡薄，缺乏消防基本知識(shí)。草垛大多靠住房堆放，取暖用煤爐離可燃物近，吸完煙后的煙頭隨處亂丟；各戶房屋之間一般都是山墻接山墻，沒(méi)有必要的防火分隔，一戶失火往往造成火燒連營(yíng)的局面。正因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，使得農(nóng)村火災(zāi)一直居高不下，給農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。

二、積極做好社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作的對(duì)策

一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)職能，依法實(shí)施監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防監(jiān)管不利的局面。痛定思痛，在農(nóng)村消防安全管理工作中，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，下大力氣做好農(nóng)村防火工作。新建項(xiàng)目一定要做好消防規(guī)劃，確保不欠新賬；同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有消防安全不達(dá)標(biāo)的村居，由熟悉轄區(qū)情況的各消防大隊(duì)深入到本轄區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)村消防工作調(diào)研，因地制宜拿出具體整改方案報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，政府要在農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予財(cái)政支持，要將農(nóng)村、社區(qū)消防專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于對(duì)當(dāng)?shù)卮寰拥南阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在政府年度消防工作會(huì)議上，各級(jí)黨委、政府要將農(nóng)村消防工作作為一個(gè)專題寫(xiě)入報(bào)告，對(duì)全年的農(nóng)村消防工作進(jìn)行專題部署，并將工作量化、細(xì)化，寫(xiě)進(jìn)與各街道、各部門簽訂的年度 《消防安全責(zé)任書(shū)》中。將消防工作納入績(jī)效考核，實(shí)行消防工作一票否決制，真正負(fù)起 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的責(zé)任。在每季度的消防委成員單位聯(lián)席會(huì)議上，各單位各部門要將季度消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題和整改方案提到會(huì)議上研討解決。

二是確立村居主體責(zé)任，加大硬件投入，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)村消防全面發(fā)展。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”、 “巧婦難為無(wú)米之炊”，農(nóng)村消防工作同樣如此。農(nóng)村消防安全工作建設(shè)，還要確立村居兩委消防安全建設(shè)的主體責(zé)任，加大消防基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀。村居兩委要在有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，細(xì)化本村居的消防軟硬件建設(shè)，把農(nóng)村消防工作小組、村民防火公約等組織制度建立健全，同時(shí)，本村居內(nèi)要配備一定數(shù)量的滅火器、水帶、水槍等簡(jiǎn)易消防設(shè)施。有條件的村居還要安裝市政消火栓，沒(méi)有條件的村居可以采取打井、配備噴灌機(jī)以及建造蓄水塔等辦法，以保障村居內(nèi)能有充足的應(yīng)急水源。各村居還要嚴(yán)格規(guī)劃居民住房，嚴(yán)禁私自擠占甚至完全占用主要通道建房，并拆除村居入口處的隔離墩、限高桿等障礙物，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，消防車能出入暢通。

三是抓好消防安全隊(duì)伍建設(shè)，鞏固宣傳陣地，讓消防安全理念深入民心。統(tǒng)計(jì)表明，絕大多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)是由村民消防安全意識(shí)淡漠、消防知識(shí)和技能匱乏等人為因素引起的。切實(shí)增強(qiáng)村民消防安全素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的治本措施。為此，在全面創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村防火工作 “六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn) （即有一支義務(wù)消防隊(duì)伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地及制定一份 《村民防火公約》），大力加強(qiáng)農(nóng)村消防隊(duì)伍和消防宣傳建設(shè)。村居要依托民兵連、治保隊(duì)等組織，在本村內(nèi)組建村民志愿消防隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)本村居內(nèi)的防火巡查、初起火災(zāi)撲救以及消防安全宣傳工作。公安消防大隊(duì)要對(duì)所有志愿消防隊(duì)骨干進(jìn)行消防知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠充分發(fā)揮作用。結(jié)合村居文化宣傳建設(shè)，在每個(gè)村居入口的顯著位置設(shè)置不同版面的農(nóng)村消防宣傳陣地，以村民防火公約和日常消防安全常識(shí)等內(nèi)容為主，切實(shí)讓全體村民能看得見(jiàn)、看得懂、學(xué)得會(huì)，真正提高自身防火意識(shí)。此外，在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)以及清明期間，消防監(jiān)管部門要印發(fā)消防宣傳紙（冊(cè)），各村居更要充分利用大喇叭廣播等形式，及時(shí)宣講防火知識(shí)，提醒村民注意防火。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村消防安全工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力、長(zhǎng)期積累的工程，需要各級(jí)政府、消防監(jiān)管部門、村居以及廣大村民的共同努力，只要我們能夠積極按照正確的方針、朝著正確的路線去努力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)、火災(zāi)起數(shù)居高不下的局面是指日可待的。