全警投入，全力以赴，護航世博——上海海事公安局參與世博安保工作側(cè)記

□金京

2010上海世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一國際盛事，也是第一次在發(fā)展中國家舉辦的注冊類世界博覽會。246個國家和國際組織參展、188場國家館日和29個國際組織榮譽日、預(yù)計7000萬人次以上的海內(nèi)外參觀者……在不斷刷新歷史記錄，創(chuàng)造一個個中國式奇跡的同時，世博會安保工作所面臨的壓力與挑戰(zhàn)也是空前的。

作為保障海事行政管理和行政執(zhí)法，維護水域交通秩序的一支司法力量，我局在交通運輸部公安局和上海海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹徐祖遠副部長 “海事再多一份奉獻、世博更添一份精彩”的指示精神，以海事所需、所求為出發(fā)點和著力點，以服務(wù)海事、保障主業(yè)為己任，舉全局之力，凝全警之心，全力配合海事機構(gòu)投入各項水上安保勤務(wù)工作，強化內(nèi)部治安防范和消防管理，為舉辦一屆 “成功、精彩、難忘”的世博會營造平安和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

一、高度重視

歷時6個月，184天的展期，常態(tài)化的水域三級管控，接近30天的水域一級管控，大量的需要信息核查的船舶……這些都注定了世博水上安保工作長期性與艱巨性。相對于海事部門而言，我局缺人手、缺經(jīng)驗，如何配置警力，如何實現(xiàn)管控效果最佳化，這些難題都擺在了局領(lǐng)導(dǎo)班子和年青的海事公安隊伍面前。有壓力，關(guān)鍵看怎么去化解，怎么去應(yīng)對。為此，局班子多次召開會議，征求海事部門意見，打破常規(guī)工作模式，形成了 “集中警力，守住頭尾 （吳淞、吳涇），保證核心”的安保工作模式，確保承擔(dān)重點管控任務(wù)海事處都有5～6名警力駐守。為加強隊伍管理，嚴明工作紀律，保障政令暢通，局黨組還逐級與部門長、民警簽訂 《上海海事公安局世博安保工作責(zé)任狀》。

二、開展外聘人員身份核查

為充實一線人員數(shù)量，實現(xiàn)24小時水域監(jiān)控不失位的工作目標。世博開幕前，海事局從江浙滬等航運企業(yè)臨時招聘了200余名船員。為確保這批外聘船員身份純潔、可靠。根據(jù)海事局領(lǐng)導(dǎo)要求，我局發(fā)揮公安網(wǎng)上協(xié)查優(yōu)勢，組織人員逐一進行審查和走訪。同時，針對海事局重點單位 （世博核心區(qū)域的海事單位）擴大核查范圍，對這些單位的外聘人員 （門衛(wèi)、食堂工作人員、物業(yè)人員）進行了審查。在審查過程中發(fā)現(xiàn)一名外聘人員存在違法記錄，及時進行了處理。

三、參與水上交通管控

4月15日至5月6日，我局按照海事局要求，參與世博開園、開幕及演練期間水上三級以上安保勤務(wù)任務(wù)23次。共出動警力193批575人次，配合海事檢查船艇1346艘次，核對船員信息2204人次。期間，局班子成員都會親自帶隊，指揮協(xié)調(diào)，全程參與管控。

我局第二派出所所長孫勇同志在管控過程中，忘我工作，不怕疲勞，帶病堅持，在巡邏艇的船頭，在駕駛室的高頻電話前，隨時都能看到他疲憊的身影但依然有力指揮的手勢，聽到他沙啞卻依然堅定的聲音：“請各位船長注意，現(xiàn)在是黃浦江世博交通管控期間，請就地拋錨注意安全”，“現(xiàn)在封航已結(jié)束，請注意安全有序疏散”。在管控的同時，我局積極發(fā)揮公安職能作用，嚴厲打擊妨礙海事管理，擾亂航運秩序的治安案件。5月8日，我局接吳涇海事處報案，對一條未辦理進出港簽證手續(xù)，嚴重配員不足，擅自駕駛船舶闖入世博管控水域的船舶船長除以5日行政拘留，并就此案例通過海事部門向船民進行宣傳，起到了良好的警示作用。

四、參與接待船舶安全警衛(wèi)

世博期間，上海海事局5條公務(wù)船舶將承擔(dān)約200批次的游江任務(wù) （平均一天一次進入世博核心水域）。其中不乏國家元首和政要。為做好重點目標的安全警衛(wèi)工作，我局抽調(diào)內(nèi)保、消防等精干力量，組成了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的上海海事局公務(wù)船舶安全警衛(wèi)工作小組。按照海事局領(lǐng)導(dǎo)要求，我局按照有關(guān)警衛(wèi)工作規(guī)定，牽頭制訂了 《上海海事局公務(wù)船舶安全警衛(wèi)工作方案》。從任務(wù)受領(lǐng)、警力調(diào)配、證件核查、船舶安檢及保密紀律逐一明確規(guī)定。

為提高警衛(wèi)理論水平，我局邀請了市警衛(wèi)局和海事局專家對小組人員進行培訓(xùn)，講授船舶安檢，測爆排爆、化學(xué)危險品處置、緊急醫(yī)療救治等知識要點及應(yīng)對突發(fā)事件處置技巧。同時，注重對小組人員的忠誠教育、紀律教育和保密教育，樹立嚴之又嚴，緊之又緊的工作作風(fēng)和警衛(wèi)工作無小事的思想意識。為提高警衛(wèi)實戰(zhàn)能力，我局購買了最新型的測爆儀器。每次受領(lǐng)任務(wù)前，警衛(wèi)小組人員均提前3小時到場，開展測爆、船舶消防檢查和封艙看護任務(wù)，仔細核對來訪人員證件，確保萬無一失。

從4月20日起，我局共成功執(zhí)行一級警衛(wèi)3次，三級警衛(wèi)1次，參與配合中央電視臺、上海市電視臺現(xiàn)場報道工作6次，接待來訪人員1600余人。

五、做好內(nèi)部防范和消防安全工作

在確保水域管控工作的同時，我局還積極配合海事部門加強內(nèi)部治安防范和消防安全管理工作。為加強局屬海事大廈安保工作，經(jīng)過我局建議和配合，今年1季度，海事局投資10余萬元在大廈安裝了兩套電子門禁系統(tǒng)，在原有基礎(chǔ)上增設(shè)了5處電子監(jiān)控探頭，升級擴容了監(jiān)視設(shè)備。同時，由我局起草并以海事局名義下發(fā)了 《關(guān)于加強海事大廈門衛(wèi)安全工作的通知》，建立了來訪人員證件登記，發(fā)放臨時出入證件等制度，保證了對外來人員的有效控制。新消防法施行后，我局組織人員制訂了 《上海海事局消防安全管理規(guī)定》，印制了1200余冊宣傳手冊。受到了海事局各單位的好評。為做好世博消防安保工作，我局加強了對海事局重點單位消防管理的力度，建立了公安消防、物業(yè)人員、保安人員聯(lián)合巡檢工作機制，定期對重點單位進行消防檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并配合整改。據(jù)統(tǒng)計，4月中旬至今，海事局各單位開展陸域消防、船舶消防演習(xí)共計10余次，通過演習(xí)，增強了處置突發(fā)火災(zāi)事故和安全疏散人員的能力。★