中英兩國高校學生事務管理工作比較與思考

王占仁

簡單、自然、通暢是英國里汀大學學生事務部的具體工作目標。簡單到什么程度呢?就是讓學生得到學生事務服務就像到圖書館借一本書一樣；自然到什么程度呢?就是要把學生事務服務融入到教與學的過程之中，而學生卻感受不到我們的存在；通暢到什么程度呢?與學生相關的一切事務都可以在學生事務一站式服務大樓里解決。學生不用東奔西跑就可以得到各種服務。

高校學生事務管理工作(簡稱學生工作)是高校眾多工作中非常重要的一塊，一般來說，很難給學生工作下一個準確的定義，通常是把與學生有關的資助、貸款、就業(yè)、思想政治教育、日常行為管理、共青團工作統(tǒng)稱為學生工作。我對學生工作的看法就像葛兆光在其《中國思想史》中對思想史的看法一樣，是一個內(nèi)核清晰邊界模糊的概念。

所謂“內(nèi)核清晰”是指學生工作的領域集中在與學生有關的工作方面，簡單說學生工作就是為學生而生的，所以學生工作的內(nèi)核就是學生，這是非常清晰的也是易于達成普遍共識的；所謂“邊界模糊”是指學生工作沒有一成不變的工作領域，這從國內(nèi)通行的“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”口號可見一斑，這三個一切實在是太模糊了按此行事，學生工作就像水天相接煙波浩渺的大海，沒有任何一個人能準確地說出“一切”的內(nèi)涵。

赴英國里汀大學的培訓讓我對高校學生工作有了更深的體會。

30年：學生工怍翻天覆地

學生工作受社會發(fā)展的影響非常大，僅僅是中國改革開放三十年來，高校的學生工作就已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆般的變化，這種變化從學生工作部門的設置情況即可見一斑。

改革開放之初，高校學生工作由人事處負責，當時人事處設有學生科，具體負責與學生有關的各項工作。到了20世紀80年代中后期，高校才設有黨委學生工作部(處)。通常采取兩塊牌子一套人馬的做法，學工部(處)內(nèi)部一般是設置兩科一室，即教育科、管理科和學生就業(yè)工作辦公室。到了21世紀，為了應對1999年高校擴招形成的就業(yè)高峰，從2003年開始，高校就業(yè)工作在教育部明確要求“三定”即定崗定編定經(jīng)費的情況下，得以從學工部(處)分離出來。2006年，由于大學生資助貸款工作任務量的急劇增加，在國家成立大學生資助管理中心的情況下，高校資助貸款工作得以從學工部(處)分離出來。這種變化是因勢利導，順勢而為的必然結果，因為相對于傳統(tǒng)的學生工作來說，學生工作的職能發(fā)生了很大的變化，一些職能弱化了，一些職能轉化了，一些職能只有得到強化才能滿足工作的需求。

形勢的發(fā)展要求學生工作走向?qū)I(yè)化，不再是教育管理就業(yè)資助一大堆工作放在一個鍋里亂燉。這種專業(yè)化的發(fā)展方向是與國際接軌的，大方向是非常正確的，就像小平同志評價改革開放，實踐表明路子走對了，關鍵的問題是進一步深化改革擴大開放。當前國內(nèi)高校的學生工作專業(yè)化的框架已經(jīng)基本搭起來了，體制改革與制度設計的任務已經(jīng)基本結束，下一步的重點是要走內(nèi)涵發(fā)展道路，進一步提高學生工作的服務質(zhì)量和水平。

一個普遍問題：偏見

在學生工作專業(yè)化發(fā)展過程中會遇到很多問題，比如許多人都對學生工作部門心存偏見，這些問題在沒來里汀之前我認為是全國性的普遍性問題，當我了解了里汀大學的學生工作之后，我認為這是世界性的普遍性問題。

里汀大學的學生工作部部長向我們介紹，即使是在里汀大學，仍然有很多教師和學生對學生工作部門心存偏見，認為這些部門沒有干什么，可有可無。但是部長先生也不無幽默地說，如果每個人都這樣想，也可能證明我們工作做得非常好，因為大家在沒有意識到我們存在的時候，我們已經(jīng)把各項服務做得非常完美，這說明我們提供服務的水平高。這就像醫(yī)生給病人打針，醫(yī)術高的在談笑之間就把針打完了，醫(yī)術低的即便把靜脈扎爛了也沒成功。實際上學生工作做得怎么樣，我們的服務對象感受最深，也最有評價的權利。

只是可惜，在英國也和在中國一樣，學生只有在有事的時候才來到學生工作部門造訪，對于學生來說，他希望你永遠在線，24小時開機，因為他認為這是你的職責所在。而當學生工作部門把還款通知書郵給學生的時候，有些學生則是毫無反映。這些問題是普天下學生工作者遇到的極具共性的問題。正是有這樣的文化心理存在，學生工作專業(yè)化之路非常曲折。在中國的具體表現(xiàn)就是學生工作經(jīng)常處在“其興也勃焉，其亡也忽焉”的發(fā)展周期律之中。

專業(yè)化的部門與隊伍

專業(yè)化的工作必須有專業(yè)化的部門作支撐，必須有專業(yè)化的隊伍作保障，而具備這兩條是非常難的。

我們可以看到這樣的規(guī)律，凡是多事之秋，學生工作一般會受到高度重視，機構、編制、經(jīng)費都會得到相應的保障；凡是天下太平承平日久之時，學生工作都會被看作可有可無。學生工作的特點是多數(shù)時候無法用正效應來評估工作成效，只能用沒有負效應來證明工作成績。既然如此，很多高校的學生工作都曾經(jīng)在工作的高峰時期被釜底抽薪跌入谷底，然后又積十數(shù)年之功方可恢復元氣。這種周而復始的循環(huán)嚴重地影響了中國高校學生工作的專業(yè)化進程，皮之不存毛將焉附?動輒裁撤機構，何談專業(yè)化進程?

英國學生事務管理工作專業(yè)化程度非常之高，里汀大學的成功經(jīng)驗可以作為中國高校學生工作專業(yè)化發(fā)展的樣板。學生事務部下設14個處，分別是住宿處、就業(yè)指導處、心理及咨詢服務處、考試辦公室、學部辦公室、國際事務處、學生信息集成系統(tǒng)發(fā)展與支撐處、學生事務部辦公室、招生與學校聯(lián)絡處、學生注冊辦公室、學生財務支持辦公室、殘疾人事務辦公室、擴大高等教育參與辦公室和音樂處。學生事務部共有工作人員150余人，其中專職工作人員80余人。

學生事務部部長做報告時講到，各個部門都在向他提出增加工作人員的報告，他認為這是一件好事，證明業(yè)務量在擴展，專業(yè)化程度在提高。比如職業(yè)咨詢中心，目前有工作人員25人，計劃要增加到30人。他們學校全日制本科學生總數(shù)是1.2萬多人，每屆畢業(yè)生總數(shù)是2900人左右。就業(yè)工作的專職工作人員按照中國與應屆畢業(yè)生1:500的師生比來配備，他們只能配備6個人，那他們的工作就沒法開展。學生事務部下設各個處室負責人先后給我們做報告，每次報告結束時，我們可以提問，有時我們的問題稍微超出一點他們工作的界限，他們就會非常誠實地說：對不起，我不知道。他們越是這樣，我們越覺得分工細化，工作專業(yè)化程度高。

終極服務目標：簡單、自然、通暢

專業(yè)化的工作必須以實效性作為工作的終極目標。實際上不論在中國還是在英國，實效性都應該成為工作的終極目標。里汀大學學生事務服務追求簡單、自然、通暢的工作目標。

學生事務部部長在給我們做講座時，我們問他，貴校學生工作是否有總的指導思想或工作理念，他說沒有。但是他們有一個工作的具體目標，那就是簡單、自然、通暢。簡單到什么程度呢?就是要把學生當做客戶，讓學生得到學生事務服務就像到圖書館借一本書一樣；自然到什么程度呢?就是要把學生事務服務融入到教與學的過程之中，融入到學生的日常生活之中，時刻在為學生做著服務，但學生卻感受不到我們的存在；通暢到什么程度呢?與學生相關的一切事務都可以在學生事務一站式服務大樓里解決，學生不用東奔西跑就可以得到各種服務。

這是什么?就是實效。我們需要確立的就是這種求真務實的實效觀。