韓國(guó)的職業(yè)教育

本刊記者

西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。

2009年4月20日至30日，在大連市教育局和外國(guó)專家局的組織下，以大連市教育局職業(yè)教育與成人教育處王運(yùn)河處長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大連市各中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)為主要成員的一行17人，在韓國(guó)進(jìn)行了為期11天的培訓(xùn)和考察活動(dòng)。

在韓期間，考察培訓(xùn)團(tuán)一行在韓中友好協(xié)會(huì)一韓中新科人才交流中心的精心安排下，聽(tīng)取了韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中央研修院金昌熙副院長(zhǎng)和韓國(guó)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)研究院羅賢美、鄭志善、金美淑等3名研究員分別就《韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)》、《韓國(guó)遠(yuǎn)程教育內(nèi)容開(kāi)發(fā)實(shí)例》、《韓國(guó)產(chǎn)學(xué)協(xié)力的現(xiàn)狀和事例》以及《韓國(guó)的職業(yè)教育政策》等專題所進(jìn)行的專題培訓(xùn)，訪問(wèn)了首爾特別市上溪職業(yè)專門學(xué)校(非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，首爾女子商業(yè)高中、濟(jì)州美麗高中(高中階段職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校)，仁德大學(xué)、慶南情報(bào)大學(xué)(高等職業(yè)學(xué)院)，三育大學(xué)、釜山大學(xué)(綜合大學(xué))和韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中央研修院(干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu))等8所院校，與韓國(guó)職業(yè)學(xué)校和大學(xué)的校長(zhǎng)們進(jìn)行了深層次的交流。

短暫的韓國(guó)培訓(xùn)考察之行使培訓(xùn)團(tuán)成員了解了韓國(guó)職業(yè)教育的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)職業(yè)教育有了更深層次的理解與思考。

現(xiàn)狀：政府大力資助的職業(yè)教育

韓國(guó)受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響很大，重視教育及敬業(yè)精神。從家庭到學(xué)校，根深蒂固的思想是要拼命地學(xué)習(xí)和工作。韓國(guó)是全世界學(xué)歷水平最高的國(guó)家之一。

韓國(guó)的職業(yè)高中共有729所，國(guó)立5所，公立420所，私立304所，全部由政府資助。韓國(guó)職業(yè)教育從高中開(kāi)始，分為職業(yè)高中和普通高中。在高中階段學(xué)校，普通高中85％選擇升學(xué)，職業(yè)高中學(xué)生75％選擇升學(xué)，很多職業(yè)高中學(xué)生去讀大學(xué)，考試題是單獨(dú)劃線，所有大學(xué)都可以報(bào)考，但好大學(xué)學(xué)生較難考入。很多職業(yè)高中的學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后就讀專門大學(xué)。

韓國(guó)的職業(yè)教育在20世紀(jì)80年代前后達(dá)到頂峰，其后開(kāi)始收縮。70年代，普職比例相當(dāng)；目前職業(yè)高中比例學(xué)生數(shù)逐步減少，普職比為4:1。

韓國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要投入來(lái)自于政府和社會(huì)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生基本免費(fèi)或只交很少的費(fèi)用。在韓國(guó)，公立、私立的職業(yè)學(xué)校差別不大，政府都同等對(duì)待，私立學(xué)校也沒(méi)有更多的自主權(quán)限(按照政府要求開(kāi)設(shè)課程，按照師生比撥款)。同時(shí)，為改變職業(yè)教育招生規(guī)模逐年減少的局面，韓國(guó)政府加大對(duì)中職生獎(jiǎng)學(xué)金的投入，吸引考生報(bào)考職業(yè)學(xué)校。例如：首爾女子商業(yè)高中90％的學(xué)生享受各種項(xiàng)目、金額不菲的獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)吸引職校生源，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)起到了一定作用。

韓國(guó)政府也特別鼓勵(lì)通過(guò)校企合作來(lái)促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合。政府通過(guò)減免所得稅來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作。

發(fā)展歷程：經(jīng)濟(jì)發(fā)展+政府推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定職業(yè)教育的發(fā)展方向，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化直接影響了職業(yè)教育的政策。

20世紀(jì)60年代是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求最多的年代。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的國(guó)情是，國(guó)民收入很少，許多優(yōu)秀學(xué)生選擇職業(yè)高中學(xué)習(xí)。從60年代開(kāi)始，韓國(guó)政府頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，明確職業(yè)教育的重要性，大力開(kāi)辦政府直接管理下的職業(yè)學(xué)校。明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會(huì)興辦職教，實(shí)行多元辦學(xué)體制，各類職業(yè)學(xué)校雨后春筍般冒出來(lái)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

20世紀(jì)70年代，制造業(yè)等重工業(yè)開(kāi)始占主導(dǎo)地位，當(dāng)時(shí)職業(yè)教育的問(wèn)題是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能脫節(jié)，為了適應(yīng)企業(yè)需求，韓國(guó)學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育，導(dǎo)入2+1體系(職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)2年，工廠實(shí)習(xí)1年)，重視實(shí)踐學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高職業(yè)教學(xué)的實(shí)效性。制定《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《產(chǎn)業(yè)教育振興計(jì)劃》促進(jìn)職教發(fā)展。實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度，吸引一流的學(xué)生生源加入職業(yè)教育(李明博等三任韓國(guó)總統(tǒng)均畢業(yè)于職業(yè)高中)，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為當(dāng)時(shí)蓬勃發(fā)展的韓國(guó)工業(yè)，提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力。由于企業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)高技能+高知識(shí)的人才需求增加，于是又設(shè)立了職業(yè)大學(xué)(2年專門大學(xué))。

1980年以來(lái)，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移，韓國(guó)的職業(yè)教育由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育重點(diǎn)招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。20世紀(jì)80年代后期，韓國(guó)職業(yè)教育出現(xiàn)停滯甚至滑坡?tīng)顟B(tài)，政府采取措施，減少公立高中招生人數(shù)，擴(kuò)大職業(yè)高中招生人數(shù)，使韓國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間(1998年以前)里，職普招生比達(dá)1:1。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開(kāi)發(fā)人力資源，特別是通過(guò)發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。

20世紀(jì)90年代后，韓國(guó)推出了終身教育體制。由于知識(shí)更新，需要企業(yè)員工不斷學(xué)習(xí)。為推廣職業(yè)教育，由政府投資，建立了韓國(guó)職業(yè)教育開(kāi)發(fā)研究院，開(kāi)始推廣職業(yè)培訓(xùn)。

2000年以后，國(guó)家實(shí)施“教育平等化”策略，終身教育成為所有韓國(guó)國(guó)民享受的政策。

教學(xué)特色：小班型

韓國(guó)職業(yè)學(xué)校教學(xué)組織形式是小型化—小班型教學(xué)，規(guī)定每個(gè)班級(jí)25人，上專業(yè)課時(shí)學(xué)生還可以分成若干小組，在教師指導(dǎo)下分組學(xué)習(xí)。教學(xué)過(guò)程強(qiáng)調(diào)“會(huì)”、重在“精”、其次是“懂”。教學(xué)設(shè)備設(shè)施重在于“用”，學(xué)生的學(xué)習(xí)重在于“訓(xùn)”，操作訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)規(guī)矩、規(guī)范、程序和質(zhì)量。政府的職業(yè)教育理念強(qiáng)調(diào)——質(zhì)的改善要?jiǎng)龠^(guò)量的擴(kuò)大。

未來(lái)：終身教育體系

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般遵循著農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—重工業(yè)—信息與服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌跡運(yùn)行，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)人才的需求層次也不一致。從韓國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展情況來(lái)看，相繼經(jīng)歷了初中階段的職業(yè)訓(xùn)練所、高中階段的職業(yè)高等學(xué)校、大專階段的專門大學(xué)，目前正向終身教育體系的職業(yè)訓(xùn)練中心發(fā)展。

隨著生源減少，未來(lái)的職業(yè)教育不能僅以目前的中職學(xué)歷教育或高職大專學(xué)歷教育的形態(tài)生存，而應(yīng)該是以面向終身教育的職業(yè)技能訓(xùn)練中心和普通學(xué)歷教育與職業(yè)教育相融合的形態(tài)出現(xiàn)。

2000年韓國(guó)教育人力資源部發(fā)表了職業(yè)教育體系的革新計(jì)劃，提出“為著所有人的教育”口號(hào)，把職業(yè)教育定為人力資源開(kāi)發(fā)的核心，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)的改善要?jiǎng)龠^(guò)量的擴(kuò)大”。在此政策推動(dòng)下，韓國(guó)公立和相當(dāng)數(shù)量的民間職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在政府資金的支持下，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審核，對(duì)符合條件需要者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，滿足國(guó)民終身教育和多樣性發(fā)展需要，著力抓好人力資源質(zhì)的改善。

此外，韓國(guó)的職業(yè)訓(xùn)練在解決職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育終身化的發(fā)展趨勢(shì)。

一個(gè)矛盾：如何培養(yǎng)專通俱備的高素質(zhì)職業(yè)人才

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，分工越來(lái)越細(xì)，這給職業(yè)教育帶來(lái)一個(gè)矛盾命題：如何培養(yǎng)專通俱備的高素質(zhì)職業(yè)人才。

許多韓國(guó)的職業(yè)教育已在此做了有益的嘗試。職業(yè)教育的專業(yè)與課程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)大專業(yè)、小專門化的特點(diǎn)，在保證學(xué)員具備就業(yè)技能的前提下兼顧其未來(lái)的發(fā)展。在專業(yè)與課程的設(shè)計(jì)上，職業(yè)教育的前期主要集中在通用技能與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)上，這時(shí)的專業(yè)課程只是為學(xué)員未來(lái)可能的專業(yè)取向奠定基礎(chǔ)，而在后半段，特別是臨近學(xué)生就業(yè)前，在產(chǎn)教結(jié)合的框架下，學(xué)校開(kāi)設(shè)了按專才方向培養(yǎng)的小專門化課程，崗位指向明確、課程內(nèi)容也完全按實(shí)戰(zhàn)模式設(shè)計(jì)，保證學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)在某一專業(yè)能力上得到最大提高，并可以成熟員工的身份直接走上工作崗位。學(xué)生的專業(yè)選擇是動(dòng)態(tài)的，只有到就業(yè)前，學(xué)生才可能定位自己的就業(yè)專業(yè)。