切實(shí)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)

郭 華

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出,要抓住歷史機(jī)遇,承擔(dān)歷史使命,毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年底全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2010年既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。滄州作為后發(fā)達(dá)地區(qū),必須按照中央和省的要求,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

一

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中央作出的重要戰(zhàn)略部署,是確?！昂蠼鹑谖C(jī)時代”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的科學(xué)決策。

當(dāng)前,滄州正處在加快發(fā)展新的起點(diǎn)上,同時也進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。近年來,滄州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了長足進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上,我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為事關(guān)全局、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,既體現(xiàn)在思想理念上,又落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中,努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新突破,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新境界。

二

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不是否定增長,而是把著眼點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上,放在真正提高質(zhì)量和效益上。因此,對于滄州來講,要毫不動搖地把有質(zhì)量和效益的增長放在第一位。

在增投入抓項(xiàng)目上用力氣。項(xiàng)目建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,又是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要載體。我們將緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目,凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目,爭分奪秒落實(shí)項(xiàng)目,快馬加鞭建設(shè)項(xiàng)目,在全市掀起抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的熱潮。尤其著力打造“三個3000萬”生產(chǎn)基地(總投資1900億元的石化基地、裝備新材料制造基地、管道裝備制造基地,推動全市煉油、裝備新材料和管道裝備制造能力分別達(dá)到3000萬噸),大力實(shí)施“八個一”工程(總投資超過1000億元的100萬噸乙烯、100萬噸PVC、10萬噸TDI、1000萬噸合成氨、100萬噸芳烴、100萬噸甲醇、100萬噸二甲醚、1000萬千瓦電力裝機(jī)容量),不斷筑牢滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在推動“三大經(jīng)濟(jì)板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展上出實(shí)招。渤海新區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)是滄州發(fā)展新的戰(zhàn)略布局,也是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。堅(jiān)持以新思路、新體制、新機(jī)制加快渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè),突出“港口、產(chǎn)業(yè)、港城”三個重點(diǎn),著力打造冀中南區(qū)域發(fā)展增長極和隆起帶。加快滄州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新華工業(yè)區(qū)和滄東工業(yè)園的開發(fā)建設(shè),努力培育中心城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。緊緊圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì),扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè),打造一批具有較高知名度和影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

在擴(kuò)大開放招商引資上見成效。擴(kuò)大開放是建設(shè)沿海強(qiáng)市的根本途徑,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的外源動力。我們將進(jìn)一步做足做好沿海文章,彰顯沿海優(yōu)勢,增強(qiáng)招商引資吸引力。敢于叩世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)的門環(huán),積極引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,力爭在與國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略合作方面取得更大突破。

三

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇,也是滄州新一輪科學(xué)發(fā)展的必由之路。具體思路是“一個立足,兩個途徑,三個轉(zhuǎn)變”?！耙粋€立足”,即立足于在發(fā)展中調(diào)整?！皟蓚€途徑”,即增量調(diào)整和存量調(diào)整?！叭齻€轉(zhuǎn)變”,即圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求,在保持較快增速的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)投資從擴(kuò)大規(guī)模為主向優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變,從注重速度為主向提高效益為主轉(zhuǎn)變,從政府帶動為主向啟動民間投資為主轉(zhuǎn)變。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。石油化工和管道裝備制造業(yè)是我市兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)華北石化1000萬噸煉油、中海油中捷石化1000萬噸煉油、滄州煉油廠500萬噸煉化一體等石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造綠色安全的“國際石油化工城”。突出抓好中原管道制造基地、中孟管業(yè)制造基地及宏潤風(fēng)電和核電管道、渤海重工高壓合金管等管道裝備項(xiàng)目,推動產(chǎn)品向高壓、高溫、高端、高附加值轉(zhuǎn)變,由單一管道制造向石油化工設(shè)備、石油鉆采裝備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變,打造“管道裝備之都”。

構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化格局。從應(yīng)對金融危機(jī)實(shí)踐看,一個地方只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元,才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),積蓄發(fā)展后勁,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。每個縣(市、區(qū))在做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,積極培育2～3個新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力求“東方不亮西方亮”。尤其要加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵扶持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,必須采取有效措施,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),取得最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少廢物排放。重點(diǎn)加快推進(jìn)臨港化工園區(qū)、滄東電廠、東光化肥廠等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè),通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)互動和資源高效利用。深入實(shí)施“8755”減排工程和“十大節(jié)能工程”,強(qiáng)力推進(jìn)100家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗,促進(jìn)資源節(jié)約、效益增加。

積極培育知名品牌。把打造品牌作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略性措施。積極開展企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品活動,扶持中原鋼管、寶豐線纜、滄州大化TDI等10家重點(diǎn)企業(yè),爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。

四

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,必須處理好以下幾方面關(guān)系。

正確處理低端產(chǎn)品與高端產(chǎn)品的關(guān)系。一方面,注重開發(fā)高端產(chǎn)品,不斷增加高端產(chǎn)品比重;另一方面,著力提高相關(guān)零部件配套生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)“從零件到部件,從部件到整機(jī)”的跨越。尤其對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且通過降低成本、提高科技含量,能夠擴(kuò)大市場份額、增強(qiáng)市場競爭力的所謂“低端產(chǎn)品”,要大力培育扶持,努力在“夕陽產(chǎn)業(yè)”中打造“朝陽產(chǎn)品”。

正確處理重大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。重大項(xiàng)目支撐力強(qiáng)、輻射面廣,牽動全局且影響長遠(yuǎn),真正把經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),必須有重大項(xiàng)目作支撐。中小項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在吸納勞動力就業(yè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此,我們既抓好立市立縣的重大項(xiàng)目,又高度重視全民創(chuàng)業(yè),謀劃和建設(shè)一批“短、平、快”的中小項(xiàng)目,做到“既抱西瓜,又撿芝麻”。

正確處理引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系。引進(jìn)技術(shù),主要是通過引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)工藝裝備水平提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代。自主創(chuàng)新,主要是通過加大科研投入,研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。就目前滄州來講,改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀,必須堅(jiān)持走以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為主,自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的道路。引導(dǎo)廣大企業(yè)加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)的采用和儲備,做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作,在工藝、裝備和技術(shù)等方面向同行業(yè)高端水平邁進(jìn)。與此同時,扶持引導(dǎo)骨干企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品,不斷推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。

五

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略性任務(wù),不可能一蹴而就。在這一過程中將會遇到許多困難和問題,需要我們各級干部以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng),攻堅(jiān)克難,尋求突破。我們將以“把黨的旗幟亮出來”活動為載體,大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深化“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,在提高行政效能、服務(wù)發(fā)展主體、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上拿出更具體、更有效的舉措,進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

作者:中共滄州市委書記

(責(zé)編/張立新)