構(gòu)建“三個結(jié)構(gòu)” 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

宋太平

中央和河北省經(jīng)濟工作會議都明確提出,要更加注重推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。省委書記張云川在全省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式座談會上強調(diào),要牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求,采取有力措施調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),確保調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性成效。貫徹落實好中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大決策部署,關(guān)鍵是不斷更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,真正在“加快”上下功夫,在“轉(zhuǎn)變”上動真格,在“發(fā)展”上見實效。針對保定市以先進制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)特色,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上,我們將重點構(gòu)建“三個結(jié)構(gòu)”。

一、構(gòu)建低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保定是世界自然基金會2008年確定的全國兩個低碳試點城市之一。“低碳”是保定的金字招牌。借助打造“中國電谷”,大力發(fā)展資源消耗低、污染排放低,技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)。重點在三個方面下功夫:

一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展新能源及能源設(shè)備制造、汽車及零部件、電子信息及新材料等先進制造業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群。保定新能源及能源設(shè)備制造業(yè),已形成光電、風(fēng)電、輸變電、儲電、節(jié)電、電力自動化等六大產(chǎn)業(yè)體系,擁有相關(guān)企業(yè)175家。以此為基礎(chǔ),繼續(xù)推進戰(zhàn)略合作,擴張集群規(guī)模,全力打造“中國電谷”。汽車及零部件業(yè),現(xiàn)擁有整車生產(chǎn)企業(yè)8家,零部件生產(chǎn)企業(yè)300多家,整車產(chǎn)能達到70萬輛。我們將依托長城、中興、河北長安三大工業(yè)園區(qū)和國家汽車及零部件出口基地,堅持差別競爭、錯位發(fā)展,全力打造“華北輕型汽車城”。同時,依托涿州東方物理勘探公司、樂凱集團和中國鋼研院涿州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是培育成長性產(chǎn)業(yè)。保定市“一主三次”、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略的深入實施,大水系、大交通、大城市建設(shè)和文化名城建設(shè)的扎實推進,為加快培育成長性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向,重點培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、休閑旅游和文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);積極發(fā)展包括醫(yī)療、保健、康復(fù)、健身在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè),擴大消費需求;加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),瞄準(zhǔn)京津市場,構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)體系,打造“京津綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”。

三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢,積極引進戰(zhàn)略投資合作者,加強技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,不斷推動紡織服裝、食品加工、建材、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。特別要針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模較小、成本較高、現(xiàn)代化集團化企業(yè)缺乏等現(xiàn)象,加快實施《紡織服裝產(chǎn)業(yè)整合升級規(guī)劃》,積極推進與北京等地大型紡織服裝企業(yè)合作,全力打造“京南紡織服裝加工基地”。

二、構(gòu)建技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。沒有落后的產(chǎn)業(yè),只有落后的產(chǎn)品。產(chǎn)品技術(shù)水平和競爭力如何,直接體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理。面對日益激烈的市場競爭,牢固樹立技術(shù)先進性、可靠性理念,全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平,促進各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品逐步走上技術(shù)的高端。

一是推動自主創(chuàng)新。保定市在推進自主創(chuàng)新方面具備良好的基礎(chǔ),特別是在新能源領(lǐng)域,建立了國內(nèi)第一個風(fēng)電葉片研發(fā)中心、第一個可再生能源技術(shù)研發(fā)中心等5個國家級、9個省級企業(yè)研發(fā)中心,取得相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項,科研成果300項,專利450項。今年,我們將繼續(xù)以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加大科技創(chuàng)新力度,提高自主創(chuàng)新能力。作為地方黨委、政府,重要的是出臺相應(yīng)政策,搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,為企業(yè)發(fā)展提供有效的條件、支撐和保障。工作中,一方面繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動”,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;另一方面,由市財政籌資500萬元,設(shè)立創(chuàng)業(yè)和人才基金,建設(shè)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)學(xué)研基地,促使更多的科技成果就地轉(zhuǎn)化。

二是強化品牌建設(shè)。品牌不僅是企業(yè)的生命,也是一個城市的形象。保定現(xiàn)有“中國名牌”產(chǎn)品9個,“河北名牌”產(chǎn)品93個;“中國馳名商標(biāo)”15個,“河北省著名商標(biāo)”168個。在此基礎(chǔ)上,進一步加大傳統(tǒng)品牌宣傳力度,打造在國內(nèi)和國際極具影響力的知名品牌。同時,進一步突出重點領(lǐng)域,大力開展品牌建設(shè)“示范工程”,使每個縣(市)叫響1～2個知名品牌。爭取到2015年,培育出30項在全省乃至全國叫得響的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

三、構(gòu)建龍頭帶動型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)和大集團,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集中代表,也是帶動發(fā)展的龍頭。我們將進一步深化改革,擴大開放,圍繞提高輻射帶動能力,在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速培育一批具有較強拉動作用的龍頭企業(yè),切實提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)集中度。

一是培育壯大市場主體。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的前提是讓市場主體多起來、活起來、強起來。針對我市企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、發(fā)展不快的問題,堅持把全民創(chuàng)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉,激活全社會的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情,整合全社會的創(chuàng)業(yè)資源,真正使人民群眾成為創(chuàng)業(yè)主體。同時,把“催生、助長、扶強”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略。“催生”就是營造全民創(chuàng)業(yè)的強勢輿論氛圍,制定鼓勵政策,使新企業(yè)蓬勃而生,大量涌現(xiàn),形成“廣種”、“多收”的局面?！爸L”就是千方百計促進現(xiàn)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、早發(fā)育、快成長?！胺鰪姟本褪呛Y選一批初具規(guī)模、成長性好的企業(yè),因企制宜,一廠一策,實施重點指導(dǎo)和扶持,促其盡快做大做強做優(yōu)。在工作推進上,把優(yōu)化環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本保障,通過建立健全一套行之有效的激活市場主體的政策體系,破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)的條條框框。扎實開展親商重商活動,在全社會形成關(guān)愛企業(yè)家、尊重納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍,積極主動為企業(yè)服務(wù),真心實意為企業(yè)解難題、辦實事。

二是做大做強龍頭企業(yè)。大公司、大企業(yè)是一個地方經(jīng)濟實力的典型代表,是財政收入的主要支柱。推進工業(yè)強市、工業(yè)興縣,必須做大做強一批龍頭帶動型骨干企業(yè)。我們將深入實施骨干企業(yè)培育工程,對全市一、二、三產(chǎn)中的重點企業(yè)進行分類,全力支持龍頭企業(yè)做大做強。重點是把英利集團、天威集團、長城公司、長安公司、宏潤集團等一批現(xiàn)有大企業(yè)打造成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),增強對其所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拉動能力。同時,積極拓展開放合作領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角以及港臺、日韓、歐美等重點區(qū)域和世界500強、國內(nèi)500強,引進戰(zhàn)略投資者。

三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求。保定已有天威、樂凱、長城、天威英利YGE、巨力索具等11家企業(yè)在境內(nèi)外上市。不斷總結(jié)這些上市公司的發(fā)展歷程和上市經(jīng)驗,強化宣傳指導(dǎo),加快各類企業(yè)上市步伐,是當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟工作中的重要任務(wù)。我們將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步提高各類企業(yè)管理、運營的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時,建立上市企業(yè)后備資源庫,對篩選出的一批具有一定規(guī)模、資產(chǎn)優(yōu)良、市場空間大、成長性強的企業(yè)給予重點扶持,促使其盡快上市。

作者:中共保定市委書記

(責(zé)編/張立新)