對(duì)石油工程項(xiàng)目分包商管理的探討*

趙兵鎖 陳鳳蘭

中國(guó)石油東方地球物理公司 東部事業(yè)部長(zhǎng)慶經(jīng)理部 （陜西 西安 710021）

對(duì)石油工程項(xiàng)目分包商管理的探討*

趙兵鎖 陳鳳蘭

中國(guó)石油東方地球物理公司 東部事業(yè)部長(zhǎng)慶經(jīng)理部 （陜西 西安 710021）

針對(duì)石油工程分包商質(zhì)量管理的必要性進(jìn)行了闡述，并對(duì)存在的問(wèn)題作了具體分析，提出了相應(yīng)地改進(jìn)措施。

石油工程項(xiàng)目 分包商 管理

現(xiàn)階段，油氣開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向盆地外圍，轉(zhuǎn)向特低滲透和超低滲透氣藏已成為石油企業(yè)發(fā)展的主要方向，油田增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐不斷加快，生產(chǎn)進(jìn)度不斷“提速”，為保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，選擇并錄用一支專業(yè)技能強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高的分包商，對(duì)于石油工程質(zhì)量及其發(fā)展具有十分重要的意義。

分包商隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀

1 數(shù)量眾多，類型復(fù)雜

目前，市場(chǎng)涌現(xiàn)出的分包商隊(duì)伍魚(yú)龍混珠，名目繁多，諸如壓裂、鉆井、錄井、測(cè)井、鉆前等等，甚至從事同一類型（行業(yè)）的隊(duì)伍就有很多，令人目不暇接。

就近年來(lái)石油工程項(xiàng)目分包商的具體表現(xiàn)，大致分為3類：即自信式、游擊式、僥幸式。自信式分包商以誠(chéng)信為本，在人員素質(zhì)、設(shè)備資源、作業(yè)能力等方面表現(xiàn)優(yōu)異，對(duì)業(yè)務(wù)前景充滿了希望，并計(jì)劃與企業(yè)建立長(zhǎng)期友好合作伙伴關(guān)系；游擊式分包商在人員素質(zhì)、設(shè)備資源及技術(shù)水平方面表現(xiàn)參差不齊，打算短期內(nèi)在企業(yè)“撈一筆”走人；僥幸式分包商，通過(guò)各種渠道獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入證，濫竽充數(shù)，以次充好，雖然被企業(yè)選用，但在實(shí)際生產(chǎn)中作業(yè)能力低下，最終仍被企業(yè)淘汰。

2 點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，管理難度大

石油企業(yè)工作區(qū)域復(fù)雜，工程項(xiàng)目性質(zhì)、施工方式不一，且大都分布在草灘、戈壁灘、丘陵、沼澤地、山地、沙漠、黃土塬等不同類型區(qū)域，各作業(yè)區(qū)域分布跨度大、距離遠(yuǎn)，工序控制點(diǎn)、崗位操作人員相對(duì)分散，有的工作點(diǎn)甚至通訊條件差，交通不便，若項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，不能及時(shí)召集相關(guān)人員分析、解決，影響了工作效率，同時(shí)給檢查、指導(dǎo)和考核等工作也帶來(lái)了一定的難度。

3 分包商隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是文化素質(zhì)低 （分包商隊(duì)伍中的員工大都來(lái)自農(nóng)村,學(xué)歷水平參差不齊，大部分只有初中,小學(xué)文化，甚至文盲），難以滿足專業(yè)化施工的需要，他們對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)幾乎不知，個(gè)別員工雖有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但與施工技術(shù)要求相差甚遠(yuǎn)；二是對(duì)薪酬待遇的要求過(guò)高。分包商隊(duì)伍中，有很大比例是新生代農(nóng)民工。由于近來(lái)來(lái)生活水平的提高，使他們對(duì)施工環(huán)境、居住條件、勞保待遇等方面都有了更高的要求，對(duì)目前的施工條件及薪酬待遇，均表現(xiàn)為不滿，最終一走了之；三是季節(jié)性流動(dòng)頻繁。分包商隊(duì)伍中大部分員工是家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)，大部分員工要返鄉(xiāng)種地，或是收獲莊稼，使項(xiàng)目在短期內(nèi)出現(xiàn)“用工荒”問(wèn)題，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

4 質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

一是不重視質(zhì)量安全。抱著干好干壞都一樣的心態(tài)，對(duì)自己在施工中的操作行為及造成的事故隱患不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了記錄填寫(xiě)不規(guī)范、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；二是盲目追趕生產(chǎn)進(jìn)度，只求數(shù)量、不求質(zhì)量。只要完成任務(wù)就行了，而對(duì)于對(duì)企業(yè)制定的質(zhì)量、安全手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和操作規(guī)程等束之高閣，不予理睬，只是用來(lái)應(yīng)對(duì)檢查，而在生產(chǎn)中慣以為常，不計(jì)后果。

5 施工過(guò)程監(jiān)管不夠

一是職責(zé)不清，分包商與企業(yè)簽訂施工合同，由于合同雙方權(quán)責(zé)界定不清，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生相互扯皮、推諉現(xiàn)象，造成的損失最終還是由企業(yè)一方買(mǎi)單；二是質(zhì)量監(jiān)督不到位，疏于過(guò)程監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患沒(méi)有做到預(yù)知分析，對(duì)于檢查出的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)采取糾正、預(yù)防措施及跟蹤驗(yàn)證，敷衍了事，作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于失控狀態(tài)。

加強(qiáng)分包商管理的必要性

1 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包商的要求具體化

GB/T 19001-2008 idt ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包商進(jìn)行了更為具體的要求，在“4.1總要求”中規(guī)定“對(duì)此類外包過(guò)程控制的類型和程度應(yīng)在質(zhì)量管理體系中加以規(guī)定”，其中：(c)通過(guò)應(yīng)用7.4條款獲得的所需控制的能力，確?？刂仆獍^(guò)程不免除組織滿足顧客和法律法規(guī)要求的責(zé)任[1]。由此，進(jìn)一步明確了對(duì)分包商過(guò)程的控制要求，這表明：分包商在石油工程項(xiàng)目中所扮演角色的重要性。

2 促進(jìn)企業(yè)向著低成本、高效率發(fā)展

一是分包商過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)、良好的隊(duì)伍素質(zhì)和精細(xì)的工序管理，既能提高生產(chǎn)效率又可為企業(yè)帶來(lái)可觀的質(zhì)量效益，可實(shí)現(xiàn)“互利雙贏”；二是企業(yè)與分包商長(zhǎng)期合作，建立了科學(xué)化的管理模式和監(jiān)管有序的運(yùn)營(yíng)體系，降低了企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中如魚(yú)得水、如虎添翼；三是分包商在生產(chǎn)管理水平、技術(shù)水平和使用機(jī)械設(shè)備諸方面先進(jìn)，降低了專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，企業(yè)可充分發(fā)揮獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，以推進(jìn)企業(yè)向著集約化發(fā)展，獲得更高的利潤(rùn)。

3 推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和行為規(guī)范的綜合，是企業(yè)的靈魂和精神支柱，分包商在與企業(yè)合作的同時(shí)，企業(yè)通過(guò)吸引員工參與文體等娛樂(lè)活動(dòng)，把企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)融為一體，更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，保證工程質(zhì)量，并按期完成生產(chǎn)指標(biāo)，同時(shí)，企業(yè)文化使他們耳聞目染，在提升自身素質(zhì)的同時(shí)，也推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

分包商管理的措施

1 做好分包商選擇，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

一是要嚴(yán)格資質(zhì)考核。對(duì)分包商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍及其資質(zhì)證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證明書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、市場(chǎng)準(zhǔn)入證、以往業(yè)績(jī)等進(jìn)行客觀驗(yàn)證，對(duì)其質(zhì)量和安全保障措施，設(shè)施設(shè)備及有關(guān)管理人員、技術(shù)人員的配備情況，進(jìn)行認(rèn)真審核后才能發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入證；二是要對(duì)分包商關(guān)鍵人員的能力、設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量管理狀況等進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)要對(duì)設(shè)備的完好性、人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其滿足合同要求，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開(kāi)工，經(jīng)整改仍不能滿足要求的，須終止合同；三是要對(duì)分包商提交的《質(zhì)量控制計(jì)劃》進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證該計(jì)劃的實(shí)施滿足企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求；四是對(duì)分包商在施工過(guò)程中的質(zhì)量管理活動(dòng)、生產(chǎn)組織、HSE管理、設(shè)備管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核與評(píng)價(jià)，對(duì)分包商出現(xiàn)的不滿足顧客和法律法規(guī)要求的問(wèn)題，要明確雙方均應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

2 嚴(yán)格招投標(biāo)程序，把好合同執(zhí)行關(guān)

一是為保證分包商的質(zhì)量，企業(yè)要修訂完善有關(guān)項(xiàng)目的分包商管理辦法、工程招標(biāo)辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕先簽合同后審批或先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生，在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)后，分包商可參加項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)；二是在施工期間，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證施工質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)和質(zhì)量?jī)蛇_(dá)標(biāo)。

3 把好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)關(guān)

一是分包商到達(dá)項(xiàng)目施工區(qū)域后，應(yīng)依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定和合同要求，對(duì)其員工進(jìn)行專門(mén)的安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，或者參加企業(yè)組織的質(zhì)量、安全培訓(xùn)，消滅技術(shù)操作存在的誤區(qū)與盲點(diǎn)，并自覺(jué)養(yǎng)成執(zhí)行操作規(guī)程的良好習(xí)慣，熟練掌握生產(chǎn)流程及相關(guān)要求；二是通過(guò)“師帶徒”方式，在生產(chǎn)中一幫一，理論聯(lián)系實(shí)際，邊實(shí)踐、邊思考，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；三是在培訓(xùn)過(guò)程中，可與分包商共同討論分包過(guò)程中的技術(shù)設(shè)計(jì)、方法優(yōu)化等內(nèi)容，共同改進(jìn)施工方法，爭(zhēng)取更大效益。

4 把好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控關(guān)

首先是嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制以及安全保證要求，組織人員對(duì)其駐隊(duì)營(yíng)地及設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查；其次要依據(jù)過(guò)程考核細(xì)則，按照分包方上報(bào)的周生產(chǎn)計(jì)劃、月度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)把握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)建立備忘錄，立即向分包商發(fā)出書(shū)面整改通知，責(zé)令其限期整改；三是發(fā)揮分包商智能作用，開(kāi)展以生產(chǎn)為主題內(nèi)容的合理化建議征集活動(dòng)，對(duì)可操作性強(qiáng)的 “金點(diǎn)子”，要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，共同把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控關(guān)。

5 培育員工創(chuàng)新、創(chuàng)效能力，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化

首先是運(yùn)用企業(yè)多年沉淀下來(lái)的先進(jìn)文化，通過(guò)學(xué)習(xí)、講座、視頻、案例、行為示范等方式讓員工了解企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和理念，定期組織競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識(shí)；其次是將員工的合理化創(chuàng)新與績(jī)效考核掛鉤，為其提供一個(gè)良好的發(fā)展空間，讓員工切身感受到自己的新思想能引起企業(yè)的重視，并得到企業(yè)的采納和運(yùn)用，以此更好地激發(fā)員工的創(chuàng)新思維能力；三是讓更多的員工參與項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同探討、攻克施工難題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化做出貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

管理沒(méi)有最好，只有更好。從石油企業(yè)發(fā)展來(lái)看，選擇合適的分包商，建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，有效控制和管理分包商，使項(xiàng)目施工達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，并全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[1]GB/T 19001-2008 idt ISO 9001:2008質(zhì)量管理體系要求[S].

An explanation is carried out about the necessity of quality management for sub-contractors of petroleum engineering projects.At the same time,an analysis focuses on some existing problems.At last,some improving methods are put forward correspondingly.

petroleum engineering project;sub-contractor;management

2010-08-13

*本文獲2010年“石油工業(yè)質(zhì)量學(xué)術(shù)論壇”優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)